作品介紹

講學(xué)中南海--走上最高講壇的學(xué)者


作者:余瑋     整理日期:2021-12-17 03:51:44


  中共中央政治局集體學(xué)習(xí)、全國(guó)人大常委會(huì)法制講座、最高人民法院專題講座……王利明多次走上共和國(guó)的最高講壇,以自己的學(xué)術(shù)思想為國(guó)家的決策層提供法治建議。
  王利明的學(xué)術(shù)歷程,濃縮改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)民商事立法的歷程。愛(ài)好登山的他,一直跋涉在為“民”鼓與呼的路上,他無(wú)j隗中國(guó)民法典的“助產(chǎn)十”!
  2799票贊成,52票反對(duì),37票棄權(quán)。2007年3月16日,十屆全國(guó)人大五次會(huì)議高票通過(guò)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》。這部歷經(jīng)14年立法、8次審議的法律,凝結(jié)著王利明和眾多法律學(xué)界人士的心血。物權(quán)法立法以其歷時(shí)之久、社會(huì)參與度之高、爭(zhēng)議之激烈在中國(guó)立法史上是空前的。
  這部法律為什么會(huì)受到如此大的關(guān)注?作為物權(quán)法主要起草者之一,王利明說(shuō):“人與人之間的社會(huì)關(guān)系,最根本的就是財(cái)產(chǎn)歸屬和利用關(guān)系。物權(quán)法是一部關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性法律,涉及廣大人民群眾的切身利益,觸動(dòng)了社會(huì)的每個(gè)神經(jīng)?梢哉f(shuō),大到一所房子,小到一針一線,都是物權(quán)法調(diào)整的對(duì)象。所以,在起草過(guò)程中出現(xiàn)了各種爭(zhēng)議,這是非常正常的!
  物權(quán)法是王利明始終關(guān)注的領(lǐng)域。1997年,王利明被通知著手組織起草物權(quán)法草案專家建議稿。此前,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所已受托起草物權(quán)法草案專家建議稿。在全國(guó)人大常委會(huì)法工委組織的第一次專家討論會(huì)上,王利明對(duì)社科院專家建議稿中“將所有權(quán)分為動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)”的分類方法提出不同意見(jiàn),由此另外成立課題組,并于2000年底拿出第二份專家建議稿。這份建議稿按“國(guó)家、集體和私人”劃分所有權(quán),即“三分法”!叭址ā钡奶岢,在學(xué)界掀起討論。
  “討論很激烈,但最終學(xué)者們基本達(dá)成共識(shí),認(rèn)為動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)的劃分,更多考慮的是物權(quán)法本身作為法律規(guī)則獨(dú)立發(fā)揮作用;而三分法源于現(xiàn)有3種所有制形態(tài),重視意識(shí)形態(tài)和現(xiàn)行政策,比較接近中國(guó)法律特點(diǎn)!蓖趵骰貞浾f(shuō)。2001年底,全國(guó)人大常委會(huì)法工委在兩份專家建議稿的基礎(chǔ)上形成了物權(quán)法草案(征求意見(jiàn)稿),體例以社科院專家建議稿為主,所有權(quán)設(shè)計(jì)吸收了“三分法”。 在長(zhǎng)期對(duì)物權(quán)法的基本理論問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上,1998年他出版了《物權(quán)法論》。此后,王利明又對(duì)我國(guó)物權(quán)法起草過(guò)程中的一些重大疑難問(wèn)題進(jìn)行了深入探討,出版了《物權(quán)法研究》一書(shū)。在全國(guó)上下都在討論物權(quán)法的熱潮中,作為民商法專家的王利明更是分身乏術(shù),立法機(jī)構(gòu)、媒體、院校、行政機(jī)關(guān)紛紛邀請(qǐng)他們?nèi)ブv學(xué)、解惑!∥餀(quán)法首次規(guī)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是物權(quán),同時(shí)也規(guī)定任何單位在征收土地時(shí),要對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。王利明認(rèn)為,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)明確為物權(quán)之后,有利于保護(hù)農(nóng)民對(duì)土地的長(zhǎng)期投資與改良,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi),對(duì)所承包的土地行使充分的占有、使用、收益以及依法處分的權(quán)利,對(duì)承包權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等,從而促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),提高農(nóng)地經(jīng)營(yíng)效率。
  現(xiàn)在農(nóng)民工大量進(jìn)城,農(nóng)村宅基地長(zhǎng)期閑置;與此同時(shí),一些城鎮(zhèn)居民希望到鄉(xiāng)下居住、種地。但目前物權(quán)法并沒(méi)有放開(kāi)農(nóng)村宅基地使用權(quán),王利明說(shuō)物權(quán)法之所以這樣考慮,主要有兩個(gè)原因:一是嚴(yán)格保護(hù)耕地。我國(guó)地少人多,應(yīng)當(dāng)實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。一旦宅基地市場(chǎng)放開(kāi),有可能會(huì)導(dǎo)致村干部利用職權(quán)多占宅基地,從而導(dǎo)致耕地的大量流失;二是保護(hù)廣大農(nóng)民的安身立命之本,實(shí)際上是保護(hù)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。目前,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未全面建立,農(nóng)村居民在失去宅基地和住房,大量涌人城市之后,城市確實(shí)無(wú)力提供足夠的社會(huì)保障,因而會(huì)給城市帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。物權(quán)法的規(guī)定既維護(hù)了現(xiàn)行法律和現(xiàn)階段國(guó)家有關(guān)農(nóng)村土地政策,也為將來(lái)?xiàng)l件成熟后,修改法律和調(diào)整政策留有余地。
  中國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利比較特殊,從法律上看,房子的所有權(quán)是沒(méi)有期限的,但土地使用權(quán)卻是有期限限制。土地使用權(quán)的期限性與所有權(quán)的永久性,是財(cái)產(chǎn)法律制度中的一對(duì)矛盾。王利明說(shuō),為了解決這一矛盾,物權(quán)法規(guī)定,“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期”。至于住宅建設(shè)用地續(xù)期后,是否支付土地使用費(fèi),王利明說(shuō)該問(wèn)題關(guān)系到廣大群眾切身利益,需要慎重對(duì)待,物權(quán)法對(duì)此未作規(guī)定,屆時(shí)可以根據(jù)實(shí)際情況再作慎重考慮。
  曾有輿論認(rèn)為,物權(quán)法保障了富人的財(cái)產(chǎn)和富人階層的利益。王利明說(shuō),這種說(shuō)法有一定片面性。“物權(quán)法平等保護(hù)國(guó)家、集體、私人的財(cái)產(chǎn),不只保護(hù)私有財(cái)產(chǎn),它平等地保護(hù)所有的人,不只是富人,也包括了對(duì)窮人的保護(hù)。它鼓勵(lì)人們通過(guò)合法途徑取得財(cái)產(chǎn),樹(shù)立了一個(gè)鼓勵(lì)人們創(chuàng)造財(cái)富愛(ài)護(hù)財(cái)富的理念。”他說(shuō),物權(quán)法第一次在法律上采用了“私人所有權(quán)”的概念,所謂私人所有權(quán),就是指公民個(gè)人依法對(duì)其所有的動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)享有的權(quán)利,以及私人投資到各類企業(yè)中所依法享有的出資人的權(quán)益。私人所有權(quán)是私人所有制在法律上的反映。我國(guó)物權(quán)法關(guān)于私人所有權(quán)的概念,實(shí)際上已經(jīng)突破了當(dāng)時(shí)憲法的表述,擴(kuò)張了對(duì)個(gè)人所有權(quán)保護(hù)的范圍。當(dāng)然,物權(quán)法對(duì)私人所有權(quán)的保護(hù),主要還是側(cè)重于公民個(gè)人房屋、存款、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)的保護(hù),而且在平等保護(hù)原則之下,體現(xiàn)了對(duì)生存利益的特別保護(hù)。P4-6





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講學(xué)中南海--走上最高講壇的學(xué)者的作者是余瑋,全書(shū)語(yǔ)言優(yōu)美,行文流暢,內(nèi)容豐富生動(dòng)引人入勝。為表示對(duì)作者的支持,建議在閱讀電子書(shū)的同時(shí),購(gòu)買紙質(zhì)書(shū)。

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