勞動力市場是市場體系的三大支柱之一，而勞動力市場與其他市場的重大區(qū)別在于，勞動力市場供給方是眾多的勞動者，價格則主要表現(xiàn)為以工資為主的勞動報酬。因此，勞動力市場首先面臨的就是勞動者如何成功實現(xiàn)就業(yè)，并以此獲得相應的勞動報酬。然而我國總體上勞動力供給大于需求的客觀現(xiàn)象，對勞動力市場的就業(yè)造成巨大壓力，不但影響了勞動報酬水平的正常增長，而且還屢屢發(fā)生勞動者合法權益受到侵害的事件。因此，在社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善過程中，維護勞動者權益，建立和諧勞動關系，促進我國經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展，是值得人們重視的問題。
作者簡介：
黃任民，男，教授，四川廣元人，1963年出生，1984年畢業(yè)于四川大學經(jīng)濟系，現(xiàn)任中國勞動關系學院公共管理系主任，中國勞動學會理事、中國政策學會理事、中國工人歷史與現(xiàn)狀研究會常務理事。長期從事勞動力市場與勞動關系領域的教學和科研。主編、合著《薪酬制度與薪酬管理》《分化與協(xié)調(diào)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會論》《工資集體協(xié)商作指南》《公共管理經(jīng)典著作導讀》等著作。
目錄：
第一編工人職工與經(jīng)濟建設
第一章依靠工人階級搞好經(jīng)濟建設
第二章企業(yè)改革中的三種經(jīng)濟關系
第三章支持廠長行使正當權力
第四章搞好職工文化技術培訓
第二編勞動力市場與勞動關系
第五章社會主義條件下勞動力是商品之管見
第六章就業(yè)崗位的絕對增加與相對增加——兼論實施再就業(yè)工程的觀念與措施
第七章從農(nóng)村人到鎮(zhèn)上人:身份系統(tǒng)的變革
第八章進城務工人員在二元勞動力市場中的地位與工會的維權思路
第九章經(jīng)濟轉型中的農(nóng)民工階級屬性研究——論農(nóng)民工是工人階級的一部分
第十章農(nóng)民工及相關問題對建立和諧勞動關系的雙重影響
第十一章勞動力市場變化及工會工作思路及方法的調(diào)整
第十二章論勞動關系的勞動經(jīng)濟學研究視角
第十三章我國勞動力供給壓力正在進入逐步減緩時期第一編工人職工與經(jīng)濟建設
第一章依靠工人階級搞好經(jīng)濟建設
第二章企業(yè)改革中的三種經(jīng)濟關系
第三章支持廠長行使正當權力
第四章搞好職工文化技術培訓
第二編勞動力市場與勞動關系
第五章社會主義條件下勞動力是商品之管見
第六章就業(yè)崗位的絕對增加與相對增加——兼論實施再就業(yè)工程的觀念與措施
第七章從農(nóng)村人到鎮(zhèn)上人:身份系統(tǒng)的變革
第八章進城務工人員在二元勞動力市場中的地位與工會的維權思路
第九章經(jīng)濟轉型中的農(nóng)民工階級屬性研究——論農(nóng)民工是工人階級的一部分
第十章農(nóng)民工及相關問題對建立和諧勞動關系的雙重影響
第十一章勞動力市場變化及工會工作思路及方法的調(diào)整
第十二章論勞動關系的勞動經(jīng)濟學研究視角
第十三章我國勞動力供給壓力正在進入逐步減緩時期
第十四章經(jīng)濟轉型中的農(nóng)民工身份認同差異與不平等待遇
第十五章和諧勞動關系與民營企業(yè)發(fā)展——加強勞動者權益保護、構建和諧勞動關系
第十六章金融危機對農(nóng)民工勞動關系的影響研究
第三編維護職工權益
第十七章貫徹工會十四大精神在推動改革中搞好維護
第十八章當前困難職工群體的特征及突出問題
第十九章面對低收入群體的工會對策
第二十章工資集體協(xié)商中的經(jīng)濟分析
第二十一章中國工資集體協(xié)商的特點及工會作用的切實發(fā)揮
第二十二章后危機時代工資集體協(xié)商中的工會策略
第二十三章提高勞動報酬促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展第一章 依靠工人階級搞好經(jīng)濟建設
[摘 要]在社會主義社會，發(fā)展經(jīng)濟是工人階級的主要任務，全心全意依靠工人階級是搞好社會主義經(jīng)濟建設的保障，也是社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。
[關鍵詞]工人階級、社會主義、經(jīng)濟建設、
在社會主義經(jīng)濟建設過程中,工人階級和廣大勞動群眾始終發(fā)揮著主力軍的作用,這是由我國工人階級的性質和現(xiàn)階段任務所決定的,能否認識到這一點,不僅關系到我國經(jīng)濟建設的成敗,而且關系到經(jīng)濟建設中的社會主義方向。
首先,發(fā)展經(jīng)濟是社會主義條件下工人階級的主要任務馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中談到,工人階級取得政權后,要“一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本,把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里,并且盡可能地增加生產(chǎn)力的總量”。我國正處于社會主義初級階段,以經(jīng)濟建設為中心,發(fā)展社會生產(chǎn)力,是社會主義的根本任務,也是工人階級作為國家領導階級的主要任務。
其次,全心全意依靠工人階級,是堅持經(jīng)濟建設的社會主義方向的保障。鄧小平同志指出“我們歷來提倡有理想、有道德、有文化、有紀律,其中最重要的是有理想、有紀律。理想就是社會主義現(xiàn)代化。很多人只講現(xiàn)代化,忘了我們講的現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化”
。鄧小平同志歷來強調(diào)經(jīng)濟建設中的社會主義方向,強調(diào)全心全意依靠工人階級。因為依靠工人階級才能真正實現(xiàn)解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕。在工人階級取得統(tǒng)治地位之前,“過去一切階級在爭得統(tǒng)治之后,總是使整個社會服從于它的發(fā)財致富的條件,企圖以此來鞏固它們已經(jīng)獲得的生活地位”。而工人階級爭得統(tǒng)治地位的目標則是共同富裕,因為“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”。
最后,全心全意依靠工人階級,是我國基本經(jīng)濟制度的必然要求。黨的十五大報告指出“公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度�！睆膱猿忠怨兄茷橹黧w而言,必須依靠工人階級。從目前國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象看,很大程度上是由不要集體領導、不堅持企業(yè)民主管理,廣大職工群眾無法進行監(jiān)督造成的。我國工人階級是維護公有制主體地位最堅定的力量。從多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展而言,依靠工人階級更是至關重要。一是要依靠工人階級反對任何損害國家利益的行為。二是反對侵犯職工權益的行為。近年來連續(xù)出現(xiàn)了許多起侵犯職工權益、侮辱職工人格、甚至體罰職工的事件,這是極其惡劣的。我們在加強法制和嚴格執(zhí)法的同時,要使職工群眾自覺地以合法手段保護自己。三是防止一切剝削階級腐朽思想對我們隊伍的影響。
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第二章 企業(yè)改革中的三種經(jīng)濟關系【摘要】建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向，在這個改革過程中，企業(yè)出資者所有權、法人財產(chǎn)權以及企業(yè)管理者和職工的關系必然發(fā)生重大變化，針對這種變化，如何處理好出資者所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權的關系、企業(yè)職工與出資者所有權的關系以及企業(yè)職工與企業(yè)管理者的關系，是擺在我們面前的重要問題。
【關鍵詞】現(xiàn)代企業(yè)制度、出資者所有權、法人財產(chǎn)權、勞動關系
黨的十四屆三中全會的《決定》,把建立現(xiàn)代企業(yè)制度確定為我國國有企業(yè)改革的方向。到目前為止，許多國有企業(yè)開始進行了有益的嘗試，理論界也為此展開了許多論述，主要內(nèi)容是圍繞著現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征之一，即產(chǎn)權關系明晰的問題來進行的。所有的論述都努力地去界定“出資者所有權”與“企業(yè)法人財產(chǎn)權”的關系，這二者的關系對于現(xiàn)代企業(yè)制度而言的確很重要，但絕對不是唯一的。本文擬就出資者所有權、企業(yè)法人財產(chǎn)權、企業(yè)經(jīng)營權以及勞動者的權利等關系，談談對現(xiàn)代企業(yè)制度的理解。
一、出資者所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權的關系
建立企業(yè)首先是投入資產(chǎn)，使企業(yè)有經(jīng)營的資本，凡是投入資產(chǎn)者即享有出資者所有權。而眾多出資者的資產(chǎn)集中在一起就形成一個整體，這個整體就成為法人資本，由此產(chǎn)生法人財產(chǎn)權。從這個過程來看，產(chǎn)權關系是很明確的。但是，一旦涉及到出資者所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權的關系，問題就復雜起來，當前的爭論也主要集中于此。
第一，出資者所有權是否進入企業(yè)。
有人認為，出資者一旦將自己一部分資本投入企業(yè)之后，這部分資本就與其他出資者的資本融為一體，成為企業(yè)的法人資本，而法人資本作為一個整體，出資者是無法干預的。這種觀點太絕對化，他只將出資者看成獨立的個體，作為個體出資者，的確不能也無法干預作為整體的法人資本，更何況有的出資者本來的目的只是投機，而不是企業(yè)的發(fā)展。但是，如果將出資者作為整體來看，他們是不能不關心企業(yè)狀況的，因為企業(yè)經(jīng)營的好壞，直接關系到出資者的利益。
出資者首先要按其所出資本享受企業(yè)的收益權，而收益權的享受并不完全是被動的，出資者要通過出資者代表大會和由它選出的董事會、監(jiān)事會享有對企業(yè)的重大決策和選擇經(jīng)營者的權利，通過享受這種權利保障最終收益權的實現(xiàn)，否則，收益權同銀行利息一樣，出資者自己難以掌握，且承擔大于存款的風險，這就必然造成出資者的行為只具有投機性質，而不帶有投資的性質。
第二，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立不改變所有制的性質。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必然出現(xiàn)出資者所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權的分離，但這種分離在任何國家都不允許導致所有權性質的根本改變，因而分離只能是相對的。任何一種所有制，其本質內(nèi)容是所有權，所有權的歸屬決定所有制的性質。
所有制的全部內(nèi)容包括所有權、占有權、使用權、支配權和處置權，出資者所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權的分離，實際上是所有權與占有權、使用權、支配權和處置權的分離，而這種分離決不意味著法人財產(chǎn)權能絕對脫離出資者所有權，否則，出資者的權益得不到保證，所有制的性質就會蛻變，這是任何出資者所不能容忍的。出資者所有權與法人財產(chǎn)權的分離并非兩權絕對脫鉤，出資者不但享有收益權，而且為了實現(xiàn)收益最大化，必然運用其所有權影響企業(yè)的方向，同時保證自己的資本不因投資而流失或發(fā)生所有制的變異。
第三，我國國有企業(yè)所有權進入企業(yè)具有重要意義。在談到國有企業(yè)改革時，有的同志認為，出資者所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權的絕對分離才能實現(xiàn)政企分開，可以使企業(yè)管理者對企業(yè)財產(chǎn)完全負責，在沒有所有權對法人財產(chǎn)權進行干預的情況下，使企業(yè)實現(xiàn)科學管理并取得良好的經(jīng)濟效益。這種觀點是很幼稚的，因為，出資者只有通過所有權影響并控制企業(yè)，才能使自己的資本保值并增值，國有資產(chǎn)也不例外。哪種認為國有資產(chǎn)所有權脫離企業(yè)法人財產(chǎn)權，才能使政企分開的觀點是不正確的，以這種觀點指導實際工作，不但不能取得好的經(jīng)濟效益，還可能造成國有資產(chǎn)的流失。
二、企業(yè)職工與出資者所有權的關系
經(jīng)濟體制改革以來，我們在“所有權與經(jīng)營權適當分開”的理論指導下，普遍推行了企業(yè)承包經(jīng)營責任制，很大程度上給企業(yè)注入了活力，但是，承包制沒能解決政企不分的問題，并且還出現(xiàn)了企業(yè)行為短期化的難題。建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是要解決這些問題，而關鍵之一是企業(yè)中的國有資產(chǎn)誰來代表。本文認為在現(xiàn)代企業(yè)制度中，國有資產(chǎn)的代表應是企業(yè)職工。
第一，企業(yè)職工作為國有資產(chǎn)所有權的代表，是由所有制性質決定的。我國的國有資產(chǎn)屬于全國人民共同所有，正因為如此，凡是涉及到國家經(jīng)濟建設的重大問題和重要決定，都要由全國人民代表大會討論通過。我國的人民代表大會制度是社會主義公有制的必然產(chǎn)物，從經(jīng)濟建設的角度看，全國人民代表大會的作用，正是國有資產(chǎn)所有權進入全國經(jīng)濟領域的表現(xiàn)。但是，具體到每一個具體的企業(yè)，國有資產(chǎn)所有權則不能直接由全國人民代表大會來執(zhí)行，而最適合作為企業(yè)國有資產(chǎn)所有權代表的，應是企業(yè)職工。
有人會說，企業(yè)職工只占全國人民的幾萬分之一，因而不具有國有資產(chǎn)所有權的代表性。這種說法似乎是站在全國人民的角度考慮問題，但實際上是要從根本上否認國有資產(chǎn)的全民性質。因為全國人民事實上不可能利用國有資產(chǎn)的全民性質，直接使其所有權在每個具體企業(yè)實現(xiàn)，即使是自己選舉的全國人民代表也無法實現(xiàn)，如果片面強調(diào)國有資產(chǎn)人人有份，就會使國有資產(chǎn)的所有權進入企業(yè)成為一句空話。而企業(yè)職工作為全國人民的一部分，直接占有、使用企業(yè)所擁有的生產(chǎn)資料，直接進行企業(yè)的日常經(jīng)營活動，完全可以作為全國人民的代表，保證國有資產(chǎn)所有權能真正進入企業(yè)。
第二，長期建立起來的民主管理制度，使企業(yè)職工有能力當好國有資產(chǎn)在企業(yè)的代表。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，會使企業(yè)體制發(fā)生一定的變化，許多企業(yè)財產(chǎn)將不會再是由單一的國有資產(chǎn)構成，而是所有者多元化，企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和重大經(jīng)營決策主要由董事會或管理委員會決定。針對這種情況，有人提出職工代表大會已經(jīng)沒有存在的必要，這種提法是錯誤。的確，現(xiàn)代企業(yè)制度建立之后，董事會將決定企業(yè)重大方針和主要經(jīng)營者的任免。但是，董事會的組成是由出資者的實力所決定，國有企業(yè)在進行改革后，原有的國有資產(chǎn)所在企業(yè)中占很大比重，因此董事會的組成必須有一定數(shù)量的職工董事。既然，我國現(xiàn)代企業(yè)制度建立之后的董事會必須有職工代表，而職工代表在董事會行使權力，就不能僅僅代表自己，而是代表全體職工，這樣，職工代表大會就不僅僅像過去那樣只是對企業(yè)重大決策進行審議、討論，還要對職工董事如何在董事會中行使權利做出決定。可見，我國長期建立起來的企業(yè)民主管理制度——職工代表大會制度，為職工代表國有資產(chǎn)所有權，保證國有資產(chǎn)所有權的利益打下了良好的基礎。
第三，企業(yè)職工從自身利益出發(fā)，必然維護國有資產(chǎn)�，F(xiàn)在，有很多人擔心，建立現(xiàn)代企業(yè)制度之后，國有資產(chǎn)不能得到保護，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，它將會逐漸被侵蝕和吞并，最終改變國有企業(yè)的所有制性質。這種擔心并不是杞人憂天，如果國有資產(chǎn)所有權的代表不明確或者只是某些個人，這種擔心是完全可能變成事實的。這對一些投資者而言，只要自己的投資得到了補償甚至有了增值，企業(yè)的命運是無關緊要，而職工的命運與企業(yè)的命運聯(lián)系在一起的，為了自身的利益，他們必然要千方百計地保護國有資產(chǎn)，一方面，他們要力圖使國有資產(chǎn)不流失，使企業(yè)得以生存并發(fā)展，另一方面，他們會反對“掠奪式經(jīng)營”，他們不會為了一時的利益，使企業(yè)的前途受到影響�？梢姡匾暵毠ぴ诂F(xiàn)代企業(yè)制度中的地位，是企業(yè)不斷發(fā)展的根本保證。
第四，職工持股不能體現(xiàn)職工的主人翁地位�，F(xiàn)在有一些同志認為，企業(yè)職工持有本企業(yè)的股份，會使職工有一種強烈的主人翁責任感，職工持股的形式可以使職工真正行使主人的權力，為此，現(xiàn)代企業(yè)制度中可以取消職工代表大會，而代之以股東大會或者股東代表大會。這種思維是很不實際，一方面，職工所持股份的數(shù)量有限，難以對董事會的人選產(chǎn)生重大影響，因而很難通過董事會行使出資者所有權。另一方面，股分是可以轉讓的，一旦股份出手就無法行使股權，如果職工將國有企業(yè)的股份出手，是不是就不再是企業(yè)的主人了呢？當然不是，企業(yè)職工之所以成為國有企業(yè)的主人翁，關鍵不是持有本企業(yè)的股份，而是以國有資產(chǎn)所有權代表的身份參加企業(yè)活動。因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是不能以股東（代表）大會代替職工代表大會的，否則，職工的主人翁地位就不能得到保證。
三、企業(yè)職工與企業(yè)管理者的關系
職工是國有資產(chǎn)所有權在企業(yè)中的代表，并不是說職工要直接管理企業(yè)日常經(jīng)濟活動。因為在現(xiàn)代企業(yè)制度中，企業(yè)法人財產(chǎn)權是相對獨立的，出資者選出代表自己利益的董事會或管理委員會之后，就不能再對企業(yè)有任何干預，此時出資者所有權已同占有權、使用權、支配權發(fā)生分離，正是這種分離，使職工在企業(yè)日常經(jīng)營活動中，只能以普通勞動者的身份參加生產(chǎn)。
關于國有企業(yè)的職工既是所有制又是普通勞動者的問題，攻取僅有許多文章論述，就不再想。我們論述的中應該放在現(xiàn)代企業(yè)制度中勞動關系的新變化。
首先，管理者身份在一定程度上發(fā)生變化。在企業(yè)經(jīng)營體制改革以前，企業(yè)經(jīng)營者大多由上級部門任命，他們的工作必須對上級負責，因此，上級部門有時可以直接影響企業(yè)日常經(jīng)營活動，這時的管理者具有行政干部的性質。而現(xiàn)代企業(yè)制度中管理者由企業(yè)董事會任命，他們要按照董事會做出的重大決策進行經(jīng)營管理，而日常的具體經(jīng)營活動完全由管理者自行決定，投資者甚至董事會無權過多干預。從這個意義上講，管理者已不單純是某一投資者或投資機構的代理，在很大程度上，將以獨立的管理者身份進入企業(yè)。正是這種變化，導致現(xiàn)代企業(yè)中勞動關系的部分新變化。
其次，管理者與被管理者的對立將在一定程度上激化。在進行企業(yè)體制改革以前，管理者與被管理者的對立已經(jīng)存在，有時也會非常尖銳，但這時的對立普遍是由管理者的個人素質引起的，因為，總的說來，此時的國家利益、企業(yè)利益和職工個人利益基本上是協(xié)調(diào)一致的。而建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，企業(yè)利益顯得更加獨立，這里我們不談國家利益與企業(yè)利益之間的關系的變化，只涉及企業(yè)管理者與職工的關系。企業(yè)管理者的工作必須努力實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的經(jīng)營目標，除了加強科學管理以外，有時難免會有意無意地忽略職工利益，特別是我國目前有關法律尚未健全，靠犧牲職工利益保證管理者自身利益的現(xiàn)象，就更加難以避免。因為，管理者的利益與職工利益的實現(xiàn)方式不同，職工在工資分配上一般采用小時工資制、周薪制和月薪制，而主要管理者則以年薪制為主，所以，管理者與職工考慮問題和追求的目標就存在差異，這就必然造成企業(yè)管理者與職工在生產(chǎn)過程中的對立。而這種對立是由管理體制造成的，它只能通過努力不斷進行調(diào)整，但不會最終消除。也正是因為這個原因，企業(yè)勞動關系必須以合同形式加以保證。
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發(fā)表于《工會理論與實踐-中國工運學院學報》1995年第5期
第三章支持廠長行使正當權力
[摘要]搞好企業(yè)需要企業(yè)黨政和全體職工的共同努力，工會作為維護職工權益的群眾組織，必然要充分發(fā)揮好聯(lián)系黨和職工群眾的橋梁和紐帶作用。特別是在企業(yè)經(jīng)營活動中，工會作用的發(fā)揮是通過民主管理，其重要內(nèi)容就是支持廠長行使正當權力，為此，要防止兩種錯誤傾向，一種錯誤，是不相信職工群眾，認為群眾落后，沒有能力也沒有必要參加管理。另一種錯誤，則與前一種完全相反，認為職工群眾不但要參加管理，而且可以直接管理，也就是要否定生產(chǎn)中的管理權威。因此，支持廠長行使正當權力和帶領職工參與民主管理都是不可或缺的。
[關鍵詞]廠長，工會，職工，民主管理
關于工會在搞好大中型企業(yè)中的作用，工會工作在企業(yè)中是至關重要的，工會工作的好壞，直接關系到職工勞動積極性的高低，關系到企業(yè)民主管理的水平，以及企業(yè)正常經(jīng)營的許多條件。但是，我們又不能不清楚的認識到，加強工會工作，并不是由工會直接管理企業(yè)。企業(yè)作為獨立的經(jīng)營實體，有自己的運行規(guī)律，具體的經(jīng)營活動，必須有專人或專門的機構負責。因此，要搞好大中型企業(yè)，還必須充分完善廠長（經(jīng)理）負責制，工會的工作就是要支持（經(jīng)理）行使企業(yè)管理的權利，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運行。
一、正確處理支持廠長行使正當權力與職工民主管理的關系
為了搞好我國大中型企業(yè)，中共中央，國務院提出：要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用；進一步完善廠長（經(jīng)理）負責制；充分發(fā)揮職工群眾的主人翁精神。對于這三條，現(xiàn)在已有許多的論證和研討，但在實際生產(chǎn)過程中，卻有一定的矛盾，許多同志認為強調(diào)這三點，使具體工作遇到困難，不知如何使三方面很好地統(tǒng)一起來。其實，這種認識是不正確的。因為，產(chǎn)生這種認識的思路發(fā)生了錯誤，它把三方面從分離的角度來思考，而不是從關系的角度，辯證的角度看問題。我們應當認識到，三方面關系并不完全是矛盾的，其內(nèi)在的實質是統(tǒng)一的，這就是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心環(huán)節(jié)，共同搞好工作。當然，由于黨，政，工三方面在具體工作中各有特點，所以，在處理具體問題時，會出現(xiàn)不同的看法，這是很正常的。關鍵的問題是怎樣更好地協(xié)調(diào)和配合，以下我們準備著重分析怎樣處理好工會工作與支持廠長行使正當權力的關系。
第一，廣大職工與廠長具有共同的目標。在社會主義制度下，全體人民是國家的主人，在企業(yè)中，廠長和廣大職工共同代表全體人民行使主人的權力，職工是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍。由此我們認識到，確立廠長在企業(yè)經(jīng)營中的中心地位，并不意味著至高無上或大權獨攬，廠長的中心地位與職工的主體地位不是對立的，而是要共同辦好企業(yè)，也正是因為這一共同目標，才使廠長（經(jīng)理）負責制能夠順利推行。在推行廠長（經(jīng)理）負責制之初，有的同志曾錯誤的認為，加強廠長在企業(yè)的地位和作用，就是廠長個人說了算，不宜再過多地強調(diào)職工民主管理。實踐證明，個別企業(yè)不堅持職工民主管理，造成職工與廠長對立情緒，生產(chǎn)都不同程度地受到影響。在社會主義企業(yè)，加強科學管理，突出廠長在生產(chǎn)中的權威是非常必要的，但這并不是把職工僅看成是機器設備的附屬物，而應看到，職工同廠長一樣，都是企業(yè)的主人翁，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營好壞，不僅影響到廠長的利益，更要對職工切身利益產(chǎn)生巨大影。從自己的切身利益出發(fā)，職工對企業(yè)的關心，不亞于任何人，對廠長做出的有利于企業(yè)發(fā)展的決定，他們總是堅決地支持。如果我們不看到職工群眾與廠長的這一共同點，人為地造成矛盾，廠長在生產(chǎn)經(jīng)營中的中心地位，決不可能真正落實，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營最終將受到極大的影響。
第二，企業(yè)工會工作必須圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這一中心環(huán)節(jié)。工會作為工人階級的群眾組織，在企業(yè)里，必須維護職工群眾的利益。怎樣維護呢？從長遠的觀點看，首先是企業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，這就要求企業(yè)工會宣傳，引導職工參與企業(yè)民主管理，支持廠長搞好企業(yè)經(jīng)營管理。企業(yè)是一個獨立的經(jīng)營實體，在這個實體內(nèi)的每一個部門，每一個單位，都是企業(yè)不可缺少的有機部分，凡是與企業(yè)生產(chǎn)無關的部門，單位則無存在的必要。工會作為企業(yè)必可少的組成部分之一，決不能脫離于企業(yè)的經(jīng)濟活動之外，如果不圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，工會則真的沒必要在企業(yè)內(nèi)建立。那么，工會在企業(yè)中的工作與廠長代表的行政工作應當是一種什么關系呢？對此，全國各大中型企業(yè)都創(chuàng)造了許多經(jīng)驗，總的原則就是“支持和監(jiān)督并存，監(jiān)督和理解并存”。
支持，就是要自覺尊重和維護廠長的經(jīng)營管理權威，支持廠長充分行使正當?shù)穆殭�。在日常的生活動中，工會要積極配合廠長的工作，向職工宣傳自覺遵守企業(yè)的規(guī)章制度，對職工中出現(xiàn)的一些不理解企業(yè)方針，政策的現(xiàn)象，要進行耐心細致的思想工作。當職工因生活困難影響工作時，要通過基層工會和工會積極分子，及時地為職工排憂解難，解除他們工作中的后顧之憂，保證生產(chǎn)任務的順利完成。當廠長對個別違紀職工進行處理時，工會在了解情況的基礎上，應堅決支持廠長的決定，并在事后對落后職工進行經(jīng)常性的教育，只有這樣做，才能真正維護全體職工的利益。
監(jiān)督，就是在支持廠長工作的同時，加強民主監(jiān)督，特別是反對廠長違背民主管理的原則，不尊重職工群眾意見的做法。這項工作是為了保證企業(yè)經(jīng)營管理工作的健康發(fā)展，真正實現(xiàn)廠長的中心地位同勞動者的主人翁地位相統(tǒng)一。但是，監(jiān)督工作并不是建立在對立和挑毛病的基礎上，而是要建立在理解的基礎之上。在進行這方面工作時，工會應引導職工充分了解廠長做出某項決定的原因，理解廠長在具體經(jīng)營工作中的困難，在提出意見的同時，更多地提出建議，協(xié)助廠長更好地開展工作。
企業(yè)工會的工作與廠長工作的總目標是一致的，就是既要保證為國家多做貢獻，又要使企業(yè)職工的物質，文化需要得到不斷滿足。因此，工會要充分利用自身的特點和優(yōu)勢，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮作用，減輕廠長在許多工作（特別是有關職工生活方面）的負擔，集中更多地精力搞好企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。要認識到工會圍繞企業(yè)經(jīng)營活動開展工作，就是支持廠長的工作，而支持廠長的工作，就是為了搞好企業(yè)，就是保證廣大職工群眾的利益。
第三，工會工作與行政工作的相互關系。許多企業(yè)的實際工作者都發(fā)現(xiàn)，雖然工會與行政工作各有具體的責任，權力和義務，但在實際工作中，許多責任卻是很難分清的，經(jīng)常是你中有我，我中有你，因此，必須加強配合，工會支持廠長行使權力，很大程度上，就是要協(xié)調(diào)搞好與行政的關系。
生產(chǎn)上的管理，主要是由行政部門層層落實，但同時，職工的勞動競賽活動又是由工會組織的，在這方面，行政和工會的工作是完全統(tǒng)一，并相互關聯(lián)的，配合得好就有利于企業(yè)奮斗目標的實現(xiàn)。當前提高企業(yè)經(jīng)濟效益，是企業(yè)工會的重要內(nèi)容，為了達到提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)意效率的目的，企業(yè)行政采取了一切列的措施，如加強勞動紀律的管理，制訂提高設備和原材料利用率的措施等等。對這些有利于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)定，工會都在各方面給予了積極的支持。同時，圍繞生產(chǎn)，經(jīng)營和管理中的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵任務，許多企業(yè)的工會還開展了多種形式的勞動競賽和群眾性合理化建議活動。北京燕山石化公司工會，許多年來一直堅持在生產(chǎn)系統(tǒng)，輔助系統(tǒng)和生活服務系統(tǒng)開展各有特色的“增節(jié)杯”競賽。為確保年度裝置大檢修的順利進行，他們每年都開展以保安全，保質量，保工期，保一次開車成功為主要內(nèi)容的大檢修競賽。為提高裝置生產(chǎn)能力，他們近年來，一直把實現(xiàn)裝置達標作為重點競賽項目。通過勞動競賽工作，工會給予企業(yè)行政以極大的支持，在這方面工作做得好的企業(yè)，工會不再給人以無足輕重的感覺，工會工作也受到企業(yè)行政的歡迎和擁護。
工會在開展各項工作時，同樣離不開行政的支持和配合。如果開展民主管理，雖然是由工會主管，但開展民主管理關系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面，行政部門決不可能袖手旁觀，因此，在這項工作上，工會和行政仍然是不可分割。為了使民主管理真正發(fā)揮作用，在制訂措施和具體落實的過程中，工會要與行政協(xié)調(diào)一致，民主管理措施不能與現(xiàn)行的企業(yè)管理制度相矛盾，而應做到企業(yè)民主管理和科學管理的有機結合。此外，工會開展的其他活動，往往要占用一定的人力，物力和時間，這就必須得到行政的支持。為此，各級工會組織在開展活動時，一定要主動與行政有關部門協(xié)商，凡是涉及到抽調(diào)人員，占用工時和需要行政經(jīng)費等方面，必須主動征得廠長或有關行政領導的同意。這樣，工會工作才能順利開展。
以上分析說明，企業(yè)工會必須在黨組織領導下，獨立自主地開展工作，具體活動是要圍繞著增強企業(yè)活力和提高經(jīng)濟效益這個中心來開展，通過工會工作，既要不斷加強和完善企業(yè)民主管理，又要堅決維護廠長（經(jīng)理）在生產(chǎn)經(jīng)營中的中心地位，保證企業(yè)各項生產(chǎn)任務的順利完成。
二、防止和避免思想上的兩種傾向
為了搞好大中型企業(yè)，必須堅持黨的政治領導，突出廠長（經(jīng)理）的經(jīng)營管理權威，同時充分發(fā)揮職工群眾的主人翁精神，搞好企業(yè)民主管理，這三條是密不可分的，缺少任何一方面，都會給社會主義企業(yè)造成巨大損失。而實際工作中，在處理三方面關系時，確實有部分同志思想上認識不清，特別是處理民主管理和科學管理的關系上，就有兩種不同的錯誤思想。一種錯誤，是不相信職工群眾，認為群眾落后，沒有能力也沒有必要參加管理。另一種錯誤，則與前一種完全相反，認為職工群眾不但要參加管理，而且可以直接管理，也就是要否定生產(chǎn)中的管理權威。這兩種思想都是極端錯誤的，用任何一種思想指導實際工作，都既無法真正確立廠長的中心地位，也無法真正實現(xiàn)民主管理，對生產(chǎn)是有害無益。
第一種思想似乎是在支持廠長（經(jīng)理）搞好經(jīng)營管理，事實上，以這種思想管理企業(yè)，只會取得相反的效果。因為，廠長的經(jīng)營管理是不可能逃脫廣大職工的，企業(yè)管理主要是人、財、物的管理，對“財”和“物”可以單純靠報表和調(diào)度就可以分配到不同的生產(chǎn)點并發(fā)揮作用，而對人就不能如此簡單，在歷史上，資本主義企業(yè)曾采取過所謂"胡蘿卜加大棒"的管理方式，結果是引起廣大工人階級的反抗，迫使資本家不得不采用新的管理方法。特別是隨著科學技術的發(fā)展，工人在工作中的態(tài)度如何，心情怎么樣，將對生產(chǎn)產(chǎn)生直接影響。因此，當今發(fā)達國家的企業(yè)，都在不改變所有制的前提下，加進了一些由工人參與的管理措施，這是社會化大生產(chǎn)的客觀要求，也是工人階級長期斗爭的結果。在我國社會主義企業(yè)里，管理者與全體職工群眾并沒有不同的特殊利益，他們都是企業(yè)的主人，因此，在廠長（經(jīng)理）從事管理工作時，不能置職工群眾的意見和利益于不顧。我們目前運行的轉換企業(yè)經(jīng)營機制的改革，決不是改變社會主義企業(yè)的性質，而是要對阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的各種弊端進行改革。職工群眾參與民主管理，不是阻礙生產(chǎn)發(fā)展的因素，恰恰相反，職工參與管理正是社會化大生產(chǎn)的客觀要求，它有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。我們的改革，是要使社會主義生產(chǎn)關系不斷完善，絕不能在企業(yè)管理上走連資本主義企業(yè)都有所否定的老路，否則，將是很危險的。最后，再讓我們看看職工群眾是否具備參加管理的素質。對這一點，我們首先必須明確職工群眾是一個整體概念，它既包括腦力勞動者也包括體力勞動者，就是廠長本身也是職工群眾這個整體中的一員，廠長是代表全體職工進行企業(yè)管理。在職工隊伍中，許多科技工作者，他們不但懂得技術，也懂得企業(yè)管理，他們完全具有參加企業(yè)管理的能力。就是在具體生產(chǎn)崗位從事操作的普通職工，同樣有能力參加管理。這部分職工而言，他們普遍對管理知識說不出一二三，講不出概念，性質以及系統(tǒng)的管理程序，但是，他們在自己的崗位上，兢兢業(yè)業(yè)地工作，已經(jīng)形成了現(xiàn)代化管理的一個必不可少的環(huán)節(jié)，他們最清楚自己的工作上，哪些方面還有潛力可挖，哪些方面的制度和措施定得不合理，以及搞好管理的一些關鍵問題是什么，由此，他們完全能夠為企業(yè)管理提出合理化建議。所以，看不起職工群眾，不相信職工群眾的思想是不正確的，用這種思想管理企業(yè)，廠長得不到必要的支持，不利于搞好社會主義企業(yè)。
第二種思想否定權威同樣是錯誤的，這種思想目前雖然并不普遍，而且也不太明顯，但確實存在，具體表現(xiàn)為，不但企業(yè)的重大決策要由職工決定，而且要求日常具體工作也要通過職工討論決定。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有很強的科學性，要搞好生產(chǎn)，必須明確責任。而廠長的責任就是按職代會決定的重大決策，從事具體的管理工作，前提就是必須樹立權威，否則，令不行禁不止，企業(yè)生產(chǎn)就會受到損失。廠長的權威就如同一個樂隊的指揮，在演奏前可以充分聽取意見，但正是演奏時則只能按指揮的手勢。這樣做，如果發(fā)生了指導上的錯誤，才能有人承擔責任。因此，民主管理不是否定廠長的作用，而是要對廠長的工作給予充分地支持，保證其行使正當?shù)慕?jīng)營管理權力。當然，廠長在經(jīng)營管理中有可能出現(xiàn)錯誤，這時，就要求職工行使民主權利，但行使民主權利不等于代替廠長，而是通過正確的途徑提出意見和建議，也可向上級部門放映，或要求召開職工代表大會，對經(jīng)營管理中的錯誤進行批評，甚至提出更換新的管理者。此外，職工在工作中，往往更多地看到身邊的情況，對企業(yè)全局并不十分了解，如果具體共走中的每件事，都交給全體職工討論，意見很難得到盡快統(tǒng)一，對廠長做出經(jīng)營決策會產(chǎn)生不利的影響。更重要的是，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同市場是緊密聯(lián)系在一起的，而市場又是不斷變化的，能不能抓住不斷變化的市場機遇，在很大程度上決定了企業(yè)的生存，這就要求企業(yè)具有較強的適應市場變化的能力，為此，廠長的經(jīng)營權威就顯得至關重要了。由此看來，不講權威的所謂民主，是不符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律的。
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