《晚晴政壇紀(jì)事》是哈爾濱出版社出版的一部晚清政壇利弊得失，記錄晚清政壇風(fēng)云變幻的史學(xué)著作。本書從軍權(quán)、財權(quán)、外交權(quán)及中央與邊疆地區(qū)關(guān)系等角度，集中探討了晚清變局下的中央與地方的關(guān)系，揭示了清王朝滅亡的基本原因。用幾個角度的幾件事串起一部中國近代史，給人們進(jìn)一步解讀晚清史提供了一個廣闊而又嶄新的視野。
本書簡介：
本書從軍權(quán)、財權(quán)、外交權(quán)及中央與邊疆地區(qū)關(guān)系等角度，集中探討了晚清變局下的中央與地方關(guān)系，揭示了清王朝火亡的基本原因，說明中央與地方關(guān)系的平衡與協(xié)調(diào)，取決于中央政府是否有足夠的權(quán)威與處理問題的意識和能力。在中國這樣一個有著悠久集權(quán)傳統(tǒng)與觀念的、地大物博、幅員遼闊、人口眾多的國度，如何根據(jù)自己的實(shí)際情況，既維護(hù)中央權(quán)威，又尊重地方利益，讓中央與地方的關(guān)系保持一種卜下相維、水乳交融、月肝膽相照、榮辱與共的共贏關(guān)系，這是我們總結(jié)歷史、立足現(xiàn)實(shí)的一個重大課題。
作者簡介：
馬平安，北京師范大學(xué)歷史學(xué)博士，中國社會科學(xué)院歷史學(xué)博士后，現(xiàn)在中國社會科學(xué)院近代史研究所政治室從事中國政治史的研究工作近年主要著作:《晚清政壇紀(jì)事》《近代東北移民研究》《帝國路上的八張面孔》《終結(jié)帝制集結(jié)號》《北洋集團(tuán)與晚i青政局》《大清王朝滅亡之謎》《大秦帝國夭亡之謎》。
目錄：
第一章 大清國的黃金時代 第二章 康乾盛世后的危機(jī)第三章 權(quán)杖上的裂痕 第四章 槍桿子易手第五章 一場關(guān)于錢包的戰(zhàn)爭 第六章 列強(qiáng)到底喜歡誰 第七章 內(nèi)地化步伐第八章 太阿倒持的教訓(xùn) 參考文獻(xiàn)第一章大清國的黃金時代專制制度的一個重要表現(xiàn)，就是皇權(quán)沒有約束、皇權(quán)不受監(jiān)督。從秦始皇而后，歷代有為皇帝，莫不“總攬威權(quán)，柄不借下”。朱元璋罷丞相，“每事獨(dú)斷”，殿閣大學(xué)士“只備顧問”，這在中國皇帝集權(quán)史上，是前所未有的。它明顯地影響了明清兩代，使皇帝制度較前代都相應(yīng)發(fā)生變化，成為最完備的個人獨(dú)裁的權(quán)力形態(tài)。清王朝是滿洲貴族統(tǒng)治全國的時期，也是中國最后一個封建王朝。清代社會出現(xiàn)了以前諸王朝所沒有的新情況、新特色。在這個王朝的初、中期，政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，疆域廣大、國家鞏固，不僅在內(nèi)地保持著高度的中央集權(quán)，而且東北、蒙古、新疆、西藏、云貴滇、臺灣等邊疆地區(qū)的向心力增強(qiáng)，對中央政府的隸屬關(guān)系更為直接和牢固。所有這一切，都與清初統(tǒng)治者建立的政權(quán)模式與智慧性的政治統(tǒng)治秩序密切相關(guān)。清政權(quán)合法地位的確立清朝入主中原以后，滿洲貴族在完全沒有儒生官僚的輔佐之下要想實(shí)現(xiàn)對中原地區(qū)的統(tǒng)治是不可能的。聰明的清朝統(tǒng)治者決定以儒家的倫理道德作為指導(dǎo)滿漢人民行為的中樞指向。這種政策實(shí)施的結(jié)果，使得滿洲各階層的價值觀與儒家文化趨于一致，從而導(dǎo)致滿洲傳統(tǒng)文化發(fā)生變異，為滿、漢人民達(dá)到高度的文化共識，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正融合奠定了意識基礎(chǔ)。入關(guān)之初，滿洲統(tǒng)治者也曾想把舊俗保留下來，但最終不得不放棄，以適應(yīng)新的社會環(huán)境。清政權(quán)是在大規(guī)模軍事征服的基礎(chǔ)上建立起來的，軍事統(tǒng)治是其政治控制的一個重要特點(diǎn)。但是，眾所周知，清王朝政治權(quán)威的建立僅限于此是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這是因?yàn)�，政治文化是政治體系中人們對政治態(tài)度的反映，是政治行為的基礎(chǔ)。儒家思想既是中國傳統(tǒng)文化的代表，也是影響中國傳統(tǒng)政治的基本觀念形態(tài)。長期以來，儒家的政治思想對于穩(wěn)定中國政治秩序，滿足中國人的政治認(rèn)同起到了極為重要的作用。這一點(diǎn)，在中國歷代政治中顯得十分突出。儒家的政治思想具有濃厚的人倫道德色彩。在政治生活中，它關(guān)注的不是某一個具體的人，而是人與人之間的義務(wù)與互助的關(guān)系；它強(qiáng)調(diào)個人是社會關(guān)系中的一員，應(yīng)遵守他在社會關(guān)系中所承擔(dān)的角色和規(guī)范，即所謂的“君君，臣臣，父父，子子”[1]。儒家認(rèn)為，君民之間、君臣之間的關(guān)系如同家庭中的父子關(guān)系一樣，雙方都應(yīng)該自覺維持共同的禮儀秩序。對于臣民，君主應(yīng)該像父母對待子女那樣實(shí)行道德教化，“為政以德”“道之以德，齊之以禮”[2]。對君主，臣民應(yīng)該像子女對待父母那樣表示絕對的恭敬忠誠，所謂“君使臣以禮，臣事君以忠”[3]。儒家這種人倫的政治思想之所以能成為中國傳統(tǒng)的政治文化，是有其廣泛社會基礎(chǔ)的。傳統(tǒng)中國是個家族取向的社會，家族不僅是傳統(tǒng)社會的基礎(chǔ)，也是傳統(tǒng)社會中個人一切活動的中心。個人的存在以家族的存在為前提，個人的發(fā)展也以家族的發(fā)展為目標(biāo)。維持家族生存，主要是依靠倫理道德關(guān)系，所以，家族特別強(qiáng)調(diào)倫理道德秩序與責(zé)任分配的關(guān)系。在家族所有關(guān)系中，最重要的是父子關(guān)系，父對子要仁慈，子對父要忠孝。由父子的人倫關(guān)系組成了家族，由家族的人倫關(guān)系，又組成了社會和中國人眼中的“國家”。儒家將家族的人倫關(guān)系政治化，提出了忠孝合一、家國合一、天下合一的人倫政治思想，同時，儒家的這種政治思想又通過地方家族制度不斷地社會化，從而演變成為頗具性格的中國傳統(tǒng)的政治文化。正是在這種政治文化的基礎(chǔ)上，清政府成功地建立起了自己的政治秩序和政治權(quán)威。一方面，它繼續(xù)推崇和利用儒家政治思想，任用大批漢族儒生，極力改變異族征服者的形象；另一方面，清政府又仿效秦漢以來歷代君主官僚政體，結(jié)合自身的實(shí)際情況，摸索與建立了一套更加適合自己統(tǒng)治的政治體制。從政治制度的層級秩序來觀察，清朝的中央政治制度基本上沿用了明朝的制度，但又比前朝有所發(fā)展，這主要表現(xiàn)在皇權(quán)更加集中。皇帝以下，主要有內(nèi)閣、南書房、軍機(jī)處、六部、都察院、理藩院以及管理皇族宮廷事務(wù)的宗人府和內(nèi)務(wù)府。內(nèi)閣是設(shè)立較早的輔佐皇帝辦理國事的中樞機(jī)關(guān)，設(shè)有大學(xué)士滿、漢官員各2人，協(xié)辦大學(xué)士滿、漢官員各1人或2人。初設(shè)時內(nèi)閣地位極高，為清朝行政總匯之所。朝廷頒發(fā)所有文件均由內(nèi)閣拆封，經(jīng)大學(xué)士閱后提出處理意見供皇帝定奪；皇帝核定的文件也交由內(nèi)閣秉旨擬定，再以上諭形式發(fā)交有關(guān)下屬機(jī)構(gòu)執(zhí)行。南書房是另一個輔佐皇帝辦理國事的中樞機(jī)構(gòu)。康熙時，撰擬諭旨則關(guān)南書房，南書房之選與雍正以來軍機(jī)處等同。南書房可說無政府之名，卻部分地取代了中樞之職，是一個頗具特殊性的場所。軍機(jī)處又是一個輔佐皇帝辦理國事的中樞機(jī)構(gòu)，設(shè)立于雍正七年（1729年）。軍機(jī)處開始是因處理軍務(wù)而臨時設(shè)立，后來由于皇權(quán)集中的需要演變成為日趨重要的常設(shè)機(jī)關(guān)。軍機(jī)處主要官員稱軍機(jī)大臣，由皇帝從親王、大學(xué)士等人中選任。軍機(jī)處直接聽命于皇帝，秉承皇帝的旨意，辦理樞務(wù)，處理國家軍政大事，凡“軍國大計，罔不總攬”，成為有清一代國家政治中樞中的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。具體說來，它的職權(quán)是：起草皇帝諭旨，充當(dāng)皇帝顧問，議決皇帝交付的政務(wù)，協(xié)助皇帝處理軍務(wù)，審議撰擬題奏，審理重大案件，推薦和建議任命重要官員。從形式上看，軍機(jī)處的設(shè)立是中央政治制度結(jié)構(gòu)離異和專業(yè)化的結(jié)果，但實(shí)際上它設(shè)立的目的是便于皇帝的直接控制，完全是中央集權(quán)高度強(qiáng)化的產(chǎn)物。六部是清朝中央的行政管理機(jī)關(guān)，主要是沿襲明朝而來。六部長官均由皇帝任命，每部設(shè)滿、漢尚書各1人，侍郎各2人，各部之間有所分工。吏部掌管文官任免、調(diào)動、考核、升降、賞罰等；戶部掌管全國疆土、戶籍、田畝、賦稅、俸餉、貨幣等；禮部掌管祀典、軍禮、喪禮及學(xué)校、科舉等；兵部掌管全國軍事和武官的考核任免等；刑部掌管法律和刑獄；工部掌管土木興建、水利興修等。六部的職能雖然有所分工，但實(shí)際上受到其他部門的牽制，如吏部的許多權(quán)力就受到軍機(jī)處的制約。此外，中央行政機(jī)構(gòu)重要的還有都察院和理藩院，都察院是國家最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，主要分管官員考核，整飭綱紀(jì)。理藩院是清朝創(chuàng)設(shè)的管理少數(shù)民族事務(wù)的中央機(jī)構(gòu)。清朝地方的行政機(jī)構(gòu)一般分省、府（州、廳、道）、縣三級。省一級最高軍政和行政機(jī)關(guān)為總督衙門和巡撫衙門，其最高長官分別為總督和巡撫，簡稱督撫�？偠揭话愎茌爟墒』驍�(shù)省的軍政與民政；巡撫管轄一省政務(wù)。督撫以下還設(shè)有布政使和按察使。布政使專管一省財政與民政；按察使專管一省的司法與監(jiān)察，兩者主要職能是協(xié)助督撫管理地方。省以下的行政單位是府，設(shè)知府衙門，長官叫知府，負(fù)責(zé)一府政令，總管所屬州、縣的賦役、訴訟等事務(wù)。府以下為縣，設(shè)知縣衙門，長官叫知縣，管理一縣的政務(wù)、賦役、戶籍、訴訟、巡捕等事。道是省的派出機(jī)構(gòu)，道員是治官的官，并非理民親政的官，因此，道于地方行政，不能自成一級。清朝最基層的政治制度是里甲制與保甲制。里甲制是沿襲明制，規(guī)定每110戶為一里，設(shè)里長一人；里下設(shè)甲，每10戶為一甲，設(shè)甲首一人；負(fù)責(zé)調(diào)查田畝丁數(shù)，編制賦役書冊。里甲制重要的職能是征收賦稅。保甲制規(guī)定每10戶為一牌，設(shè)牌頭一人；每10牌為一甲，設(shè)甲長一人；每10甲為一保，設(shè)保正一人。保甲制主要的職能是控制人口流動，維持地方秩序，防止地方叛亂。從里甲制與保甲制的職能看，清政府在地方統(tǒng)治的目標(biāo)有兩個，一是征稅，二是維持社會治安。雍正以后，實(shí)行攤丁入畝，以管理賦稅為目的的里甲制逐漸失去了意義，保甲制成為地方基層行政的主要組織形式。值得注意的是，中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的社會控制實(shí)際上存在兩種形式：一種是官方的行政控制系統(tǒng)；另一種是非官方的控制系統(tǒng)。就清政府官方的控制系統(tǒng)而言，它對鄉(xiāng)村關(guān)注的目標(biāo)主要是賦稅和治安，而鄉(xiāng)村其他事務(wù)則由非官方的控制系統(tǒng)——紳士與族長來承擔(dān)。這是因?yàn)橹袊l(xiāng)村幅員遼闊，人口眾多，清政府的地方制度沒有控制整個社會的能力，也沒有辦法承擔(dān)地方或鄉(xiāng)村所有的社會功能，官府必須依靠地方或鄉(xiāng)村的合作才能維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，在鄉(xiāng)村，清政府除了直接利用官方的地方行政控制系統(tǒng)以外，更多的是依靠家族制度與地方士紳來實(shí)行間接統(tǒng)治，家族制度與士紳則構(gòu)成非官方的地方控制系統(tǒng)。長期以來，家族是中國鄉(xiāng)村社會的基礎(chǔ)，是封建社會賴以維持的根基。族長有管理、監(jiān)督、生產(chǎn)的權(quán)力，有支配家族財產(chǎn)的權(quán)力，有強(qiáng)迫家族人員婚娶的權(quán)力，有懲罰家族子弟的權(quán)力。實(shí)際上，封建家族就是清政府在鄉(xiāng)村一個具體而微小的封建政權(quán)。鄉(xiāng)村的許多政治、經(jīng)濟(jì)、教育、宗教等功能都是以家族為中心；族長訓(xùn)導(dǎo)其成員要順從尊長、見賢思齊，從而形成了鄉(xiāng)村穩(wěn)定的禮儀秩序。作為政府官僚后備力量而又代表家族利益的地方士紳，信奉儒家的政治思想，“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”，既是家族利益的捍衛(wèi)者，又是政府意志的代言人。鄉(xiāng)村的治安、教育、公共工程、社會福利等，多由地方士紳來倡導(dǎo)和承擔(dān)。因此，地方士紳對于鄉(xiāng)村秩序的穩(wěn)定起著十分重要的作用。
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