Hi，我是歐維～
今天為你推薦的是一本稅收制度研究的好書《以利為利》
《以利為利：財政關(guān)系與地方政府行為》是北京大學(xué)社會學(xué)系教授周飛舟的一部重要著作，它從社會學(xué)的視角，系統(tǒng)梳理了他十年來對中國分稅制改革及其影響的研究成果。本書不僅有豐富的實地調(diào)研數(shù)據(jù)和案例，而且有深刻的理論分析和框架，對于理解中國轉(zhuǎn)型時期的政治經(jīng)濟問題，具有重要的價值和啟示。
本書共分為十五章，主要涵蓋了以下三個方面：
一是分稅制改革如何改變了中央和地方政府之間的財政關(guān)系和權(quán)力結(jié)構(gòu)；
二是縣鄉(xiāng)財政危機如何導(dǎo)致了農(nóng)村基層政權(quán)的衰落和農(nóng)民權(quán)益的損失；
三是發(fā)達(dá)地區(qū)財政結(jié)構(gòu)如何出現(xiàn)了異常變化，并催生了“土地—財政—金融”相互依存的城市化模式。
書中的一些觀點：
1994年分稅制改革是中央和地方重新劃分稅收權(quán)和財政支出責(zé)任的一項重大改革，其核心是將原來的分類分成制改為以收入劃分為主的分稅制，即中央和地方各自征收一部分稅種，并按照一定比例分享增值稅和消費稅。
這樣，中央政府從原來只占三成左右的財政收入份額提高到七成左右，而地方政府則相應(yīng)降低。
這種改革雖然有效地解決了中央財政困難的問題，但也給地方財政帶來了巨大壓力。因為在改革后，地方政府不僅失去了大部分稅收來源，而且還要承擔(dān)更多的公共服務(wù)和社會保障責(zé)任。
中央政府雖然通過轉(zhuǎn)移支付等方式補助地方財政，但這些資金往往有特定用途或者使用限制，不能滿足地方發(fā)展需要。
為了尋找新的財源，地方政府利用《土地管理法》賦予他們的土地征用權(quán)，在市場化條件下開展土地經(jīng)營活動。具體做法是：通過低價征用農(nóng)民土地，并以高價出讓給開發(fā)商或者自己開發(fā)建設(shè)項目，從而獲得土地出讓金；再以土地作為抵押向銀行借款進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他投資；最后通過提高城鎮(zhèn)化水平和房價來增加經(jīng)濟增長和財政收入，并繼續(xù)推進土地流轉(zhuǎn)。
這種模式形成了一個“土地財政”的正反饋機制，也導(dǎo)致了21世紀(jì)以來我國城市化快速推進和房價持續(xù)上漲的現(xiàn)象。
這本書內(nèi)容非常淺顯易懂，讀完它，你會對我們城市變化背后的原因更加了然，也更清楚我們當(dāng)前各種制度的由來，而也是這所有的變化塑造了今天的中國。
如果你對稅收制度的變化感興趣，建議可以閱讀原著。
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