本書中，郎咸平教授秉承了他一貫“看問題入木三分、直抵要害，分析問題一陣見血，依靠真實數(shù)據(jù)，并能給出合理、可操作的解決方案”的特點，從“重塑政府與市場的邊界，用新常態(tài)革除舊制度”這一本質(zhì)問題入手，全新角度解讀了中國經(jīng)濟的舊制度與新常態(tài)。同時，通過剖析反腐風暴、國企改革、金融改革、價格改革、樓市危機、對外戰(zhàn)略格局等諸多熱門話題，給讀者解毒未來十年的機會和風險。
作者簡介：
郎咸平，著名經(jīng)濟學家。美國沃頓商學院博士，曾任沃頓商學院、密歇根州立大學、俄亥俄州立大學、紐約大學和芝加哥大學教授。主要致力于公司監(jiān)管、項目融資、直接投資、企業(yè)重組、兼并與收購、破產(chǎn)等方面的研究。著有《中國經(jīng)濟到了最危險的邊緣》、《讓人頭疼的熱點》、《“新政”能否改變中國》、《我們的日子為什么這么難》、《公司治理》（增補版）等。
目錄：
序言我對本輪經(jīng)濟改革總體上持謹慎正面評價/00
導論重塑政府與市場的邊界，以新常態(tài)革除舊制度/00
第一篇革除阻礙改革的舊制度：那只伸得過長的手
第一章國企：絕對的壟斷導致絕對的腐敗/00
一、央企腐敗已被政府抬上了臺面/00
二、央企高管透過國有資產(chǎn)交易，從中牟取暴利/00
三、國企招投標、海外投資成為權(quán)力尋租的溫床/00
第二章權(quán)力：絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗/00
一、中國“權(quán)力金字塔”透過財權(quán)、人事升遷權(quán)實現(xiàn)由上而下的管控/0
二、美國行政體制：財權(quán)受預算制度制約，人事升遷與上級無關(guān)/0
三、好的政府管理系統(tǒng)=美國式預算制度+中國式升遷制度/0
序言我對本輪經(jīng)濟改革總體上持謹慎正面評價/00
導論重塑政府與市場的邊界，以新常態(tài)革除舊制度/00
第一篇革除阻礙改革的舊制度：那只伸得過長的手
第一章國企：絕對的壟斷導致絕對的腐敗/00
一、央企腐敗已被政府抬上了臺面/00
二、央企高管透過國有資產(chǎn)交易，從中牟取暴利/00
三、國企招投標、海外投資成為權(quán)力尋租的溫床/00
第二章權(quán)力：絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗/00
一、中國“權(quán)力金字塔”透過財權(quán)、人事升遷權(quán)實現(xiàn)由上而下的管控/0
二、美國行政體制：財權(quán)受預算制度制約，人事升遷與上級無關(guān)/0
三、好的政府管理系統(tǒng)=美國式預算制度+中國式升遷制度/0
第三章銀行危機導致中國樓市危機：金融壟斷的惡果/0
一、樓市出現(xiàn)量價齊跌，原因在樓市之外/0
二、商業(yè)銀行資本金成本高企，不愿做長時間、低回報的
按揭貸款/0
三、房地產(chǎn)商透過“影子銀行”借貸，終將面臨巨大的資金壓力/0
第四章樓市危機：政府難逃不當干預的責任/0
一、過去五年，中國多建了4000萬套房子/0
二、銀行危機引爆房地產(chǎn)一連串危機/0
三、房地產(chǎn)危機引爆地方財政危機/0
第五章樓市危機引發(fā)地方財政危機：土地財政壽終正寢/0
一、土地財政讓地方政府不能容忍房價下跌/0
二、英美的經(jīng)驗：政府該如何干預房地產(chǎn)市場/0
三、中國房地產(chǎn)市場在政府干預下毀于一旦/0
四、因政府干預擾亂市場正常信號，10.4萬億資金盲目進入房地產(chǎn)業(yè)/0
第六章市場秩序：政府監(jiān)管職責不能缺位/0
一、洋品牌為什么到了中國就普遍存在質(zhì)量問題/0
二、政府監(jiān)管缺位，造成洋品牌的“中國病”/0
三、公共安全受到侵害，政府必須挺身而出、嚴刑峻法/0
第二篇政府出重拳，為市場保駕護航
第七章“43號文件”：政府喪失投資能力，轉(zhuǎn)型為服務(wù)型政府/0
一、投資型政府是地方債務(wù)危機的制造者/0
二、“政府公司化”導致工業(yè)和房地產(chǎn)產(chǎn)能過剩/0
三、喪失投資能力，迫使地方政府轉(zhuǎn)型為服務(wù)型政府/0
第八章中國預算：還可割斷和規(guī)范政府投資的市場行為/0
一、中國舊式政府預算：導致各級政府“暗箱操作”出貪腐/0
二、新《預算法》是制度反腐的重要機制/0
三、新《預算法》是一項厘清政府與市場邊界的重要制度/0
第九章四中全會：規(guī)范公權(quán)力，為市場保駕護航/0
一、我在十年前提出的“新法治主義”能實現(xiàn)嗎/0
二、黑格爾哲學的引申：規(guī)則帶來自由/0
三、只有政府“法無授權(quán)不可為”，全社會才能享受真正的自由/0
四、保護個人私有產(chǎn)權(quán)，仍然是中國的大問題/0
五、全球國家治理經(jīng)驗：法治化程度和居民收入成正比/0
第三篇有效市場：改革開啟攻堅戰(zhàn)
第十章價格改革：政府徹底放棄定價權(quán)，不一定于民有利/0
一、合格的改革：厘清政府和市場的關(guān)系是手段，讓老百姓獲利是目的/0
二、能源價格改革：石油行業(yè)全面開放，電力、天然氣行業(yè)政府只負責管網(wǎng)/0
三、醫(yī)療改革：藥價要下來，服務(wù)要上去，醫(yī)保要保住/0
四、水價改革：政府應(yīng)對水價制定、供水管網(wǎng)、水質(zhì)監(jiān)管全權(quán)負責/0
第十一章電力改革：拆分“電老虎”，發(fā)輸售電市場全部開放/0
一、電力改革遭遇利益集團的劇烈抵制/0
二、畸形的中國電力格局：電網(wǎng)壟斷輸配售環(huán)節(jié)，發(fā)改委壟斷定價權(quán)/0
三、深圳電改試點：部分實現(xiàn)了我理想的電改模式/
四、建立電力交易所，為發(fā)電、售電方提供競價交易平臺/
第十二章電信改革：通過完全競爭，降低通信費用/
一、中國電信業(yè)現(xiàn)狀：國企高度壟斷，老百姓通信費用全球最高/
二、各國電信改革經(jīng)驗：引入虛擬運營商+網(wǎng)運分離/
三、我的中國電信業(yè)改革路線圖/
第十三章金融改革：需要更有為的政府監(jiān)管，更有效的市場機制/
一、中國老百姓投資困局：回報率低+流動性差/
二、“新國九條”：“政策市”已經(jīng)不買政策的賬了/
三、市場化改革才是拉抬中國股市的關(guān)鍵力量/
四、沒有相關(guān)保護政策，草率開放資本市場會引發(fā)巨大危機/
五、存款保險制度：一項考驗政府監(jiān)管能力的市場化改革/
六、余額寶火爆原因：與消費掛鉤，而非高回報率/
七、打造金融新常態(tài)：不要將互聯(lián)網(wǎng)金融“妖魔化”/
第十四章國企改革：未來十年，國企全面改革將成中國經(jīng)濟新常態(tài)/
一、中石化混合所有制改革：民企權(quán)貴和國企權(quán)貴的新盛宴/
二、格力電器混合所有制改革，為什么不被市場接受/
三、英國國企改革：“三部曲”扭轉(zhuǎn)國企頑疾/
四、開放、競爭是中國國企改革的新常態(tài)/
第四篇制造業(yè)才是國之本：中國產(chǎn)業(yè)新常態(tài)
第十五章通信行業(yè)不能再讓華為、中興孤軍奮戰(zhàn)/
一、中國高科技產(chǎn)業(yè)只有電子業(yè)在孤軍奮戰(zhàn)/
二、華為“美國成長血淚史”/
三、華為、中興一旦倒下，中國高科技產(chǎn)業(yè)將群龍無首，任人宰割/
第十六章高鐵VS汽車：市場如何才能換來技術(shù)/
一、“三國演義，各個擊破”：汽車工業(yè)的敗局開始就已注定/
二、“兩強相爭，水來土掩”：“市場換技術(shù)”關(guān)鍵在于策略得當/
三、中國高鐵“走出去”：背負地緣政治、去過剩產(chǎn)能的重要任務(wù)/
四、中國高鐵產(chǎn)業(yè)的隱患是什么/
第十七章聯(lián)想收購案例反思：不要指望靠收購不勞而獲高科技/
一、企業(yè)海外收購：盲目做大做強，只會自食惡果/
二、聯(lián)想驚天并購案：這些資產(chǎn)真的值那么多錢嗎/
三、中國企業(yè)海外并購，尚沒有一個成功的案例/
第十八章阿里巴巴上市：中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新思維/
一、不管你承不承認，屬于網(wǎng)購的時代已經(jīng)洶涌而來/
二、阿里巴巴的互聯(lián)網(wǎng)帝國：中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新思維/
三、中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的外沿：全球領(lǐng)先的物流體系/
第五篇攘外是為了安內(nèi)：國際經(jīng)濟新布局
第十九章“一帶一路”是中國版“馬歇爾計劃”嗎/
一、“一帶一路”：推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，創(chuàng)建全新的歐亞大陸經(jīng)濟體系/
二、“互聯(lián)互通戰(zhàn)略”：加強全方位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)/
三、“一帶一路”：為中國的國際能源合作提供載體/
四、“一帶一路”：助推人民幣國際化/
五、中國正在醞釀屬于自己的“馬歇爾計劃”嗎/
第二十章國際能源新常態(tài)：能源安全大戰(zhàn)一觸即發(fā)/
一、中俄天然氣大單是兩國政經(jīng)需要的必然選擇/
二、德國能源安全的路徑：進口多元化/
三、美國透過兩次石油戰(zhàn)爭，操縱了國際石油市場/
四、美國利用能源+金融戰(zhàn)爭，消除歐元對美元的威脅/
五、美國操縱國際石油價格，阻礙中國、俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展/
第二十一章國際貿(mào)易新常態(tài)：以國際合作回擊美國的挑戰(zhàn)/
一、美國提出TPP狙擊和包圍中國/
二、TPP入門要求掐住中國經(jīng)濟“七寸”，中國無法加入/
三、北京APEC峰會：透過“三個組合拳”建立攘外安內(nèi)的經(jīng)濟新常態(tài)/
第二十二章國際貨幣新常態(tài)：人民幣能夠真正實現(xiàn)國際化嗎/
一、不了解美國的動向，就沒有資格談?wù)撊嗣駧诺淖呦?
二、打擊俄羅斯的“石油戰(zhàn)爭”，其實是“貨幣戰(zhàn)爭”/
三、中國應(yīng)避免直面“貨幣戰(zhàn)爭”/
郎咸平于2010年被30余萬網(wǎng)民公推為“2010中國互聯(lián)網(wǎng)九大風云人物之一”；
《財經(jīng)郎眼》節(jié)目被中國廣電傳媒聯(lián)盟和中國電視藝術(shù)交流協(xié)會評為“2011中國十大電視節(jié)目”，
被《新周刊》評為“2010中國電視榜最佳財經(jīng)節(jié)目”
重塑政府與市場的邊界，以新常態(tài)革除舊制度過去十多年來，我說的最多的一句話就是：我們的老百姓最怕改革，因為房改了買不起房，醫(yī)改了看不起病，教改了上不起學。改革越改越糟！這是民生領(lǐng)域的改革結(jié)果，那么經(jīng)濟層面的改革呢？也是越改越糟的。過去十多年，政府每年幾乎都將“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”作為經(jīng)濟管理的主要任務(wù)。但結(jié)果卻是，在經(jīng)濟運行過程中，將本應(yīng)給市場放權(quán)讓利的改革，逆轉(zhuǎn)為形形色色的擴權(quán)爭利�！罢{(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需”在事實上被“保增長”取代，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加畸形，經(jīng)濟改革錯失了最佳時機。這種以技術(shù)層面的調(diào)控代替實質(zhì)性改革的做法，在政府層面的具體表現(xiàn)就是，并沒有以“壯士斷臂”的魄力去推動像發(fā)改委等這樣的強勢部門向市場簡政放權(quán)。本來，中國的經(jīng)濟改革由于起點較低，再加上人口、資源、環(huán)境等紅利，使得改革一開始就具有后發(fā)優(yōu)勢。因此，無論是產(chǎn)業(yè)改革，還是區(qū)域經(jīng)濟，只要政府向市場放權(quán)，只要中央向地方放權(quán)，經(jīng)濟便會馬上出現(xiàn)活力。國企改革，沿海和江浙地區(qū)崛起以出口為導向的制造業(yè)，都是如此。但接下來由于路徑依賴，政府既不推動剩下的比較困難的改革，更不愿意退出經(jīng)濟領(lǐng)域，而是圍繞“保增長”的目標，揮舞財政政策和貨幣政策這兩根“大棒”，在經(jīng)濟偏熱的時候馬上“踩剎車”，在經(jīng)濟遇冷時立即“踩油門”，這種反復搖擺的非常態(tài)化管理方式，是對經(jīng)濟周期的人為破壞，不僅造成市場紊亂，對中國這么一個龐大的經(jīng)濟體而言，更是一種災難。在權(quán)力運行不規(guī)范，市場這只“看不見的手”被政府“看得見的手”束縛的情況下，頻繁調(diào)控的結(jié)果就是財富快速向國有企業(yè)集中，權(quán)力再次向政府集中，社會貧富分化嚴重，龐大的既得利益集團迅速形成并固化，成為今天推行改革的最大阻力。這就是無視或者回避中國經(jīng)濟真問題的結(jié)果。之所以出現(xiàn)這種糟糕的結(jié)果，原因就是政府不愿意退出市場，用計劃經(jīng)濟的思維去管理市場經(jīng)濟，而且還發(fā)明一個口號，叫作“宏觀調(diào)控，微觀搞活”，這是一種非常懶惰的思維模式。我告訴各位，在一個土地、資本（金融）、資源能源和基礎(chǔ)設(shè)施等基本上由政府壟斷的市場，調(diào)控有意義嗎？結(jié)果只能是越調(diào)越亂，而且微觀也搞不活。即便在充分的市場經(jīng)濟體制下，財政政策和貨幣政策等調(diào)控措施也不見得有多大作用。所以我說，政府是在用調(diào)控來代替真改革，其根本原因是不愿意退出市場，其中的既得利益者不愿意放棄權(quán)力尋租的機會。 正文部分文摘 權(quán)力：絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗 什么才是一個好的政府管理系統(tǒng)呢？我個人建議，將所謂的財權(quán)從中國的“權(quán)力金字塔”里剝離出來，由人大負責審核，要做到像美國的預算制度那樣全面、透明、權(quán)威。什么是全面？就是所有支出必須有預算，否則不能支出。什么叫透明？你買一支筆都要有預算，如果你不服從預算制度，立刻被“炒魷魚”。所以，我的結(jié)論就是，在我們現(xiàn)在的政府管理系統(tǒng)中保留人事升遷權(quán)，但必須植入一個全面、透明、權(quán)威的預算制度，把財權(quán)從“權(quán)力金字塔”里抽離出來，這樣腐敗可以大幅度減少。這樣做的話，雖然執(zhí)行力會弱一些，但是可以形成一個沒有腐敗的執(zhí)行系統(tǒng)。那么中國目前的政府職能改革做到了什么程度？2014年5月1日，李克強總理發(fā)表了一篇署名文章，叫作《關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革的若干問題》。文章提出如何把財權(quán)拿出來，建立預算制度。而且文章還非常明確地提出了，“貫徹落實全面、透明、權(quán)威的預算制度”。這也是我在2012年12月29日《財經(jīng)郎眼》節(jié)目里面強調(diào)的。如果預算制度改革真的能像李克強總理所說的，在中國落地生根的話，我相信專職秘書的腐敗會減少，情人的腐敗也會減少。我們這一步做成功以后，再走下一步，我相信隨著時間的推移，中國行政體制應(yīng)該會朝一個良性的方向發(fā)展。 銀行危機導致中國樓市危機：金融壟斷的惡果 房地產(chǎn)商降價銷售不是一個房價會不會下跌的問題，而是要透過房地產(chǎn)，看它背后隱藏的深層經(jīng)濟問題。按照我的分析來看，德信地產(chǎn)降價，以及由它引發(fā)的降價風波，其緣由來自銀行體系的危機。銀行通過兩方面對地產(chǎn)市場造成沖擊。第一方面，停辦按揭貸款，原因就是“兩板斧”：同業(yè)拆借、同業(yè)存款比例大幅上漲，銀行資金成本上升；網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品給傳統(tǒng)商業(yè)銀行業(yè)帶來莫大的壓力，資金成本也上升。而按揭貸款只有7%的利息，且一放30年，與借給企業(yè)一年收取8%的利息相比，銀行更愿意做企業(yè)貸款。另外一方面，對地產(chǎn)商而言，向銀行借貸的方式除了過去的正常借貸，還有現(xiàn)在的理財產(chǎn)品、信托基金。而在德信地產(chǎn)降價事件中，我推測很可能是因為投資回報未達預期，為了償還信托產(chǎn)品、理財產(chǎn)品的兌現(xiàn)問題，它不得不降價促銷。 樓市危機：政府難逃不當干預的責任 我給各位再梳理一下中國當前房地產(chǎn)市場萎靡不振的前因后果。首先，2008年11月頒布的“四萬億投資計劃”埋下了一系列危機，使得參與其中的地方政府爆發(fā)了債務(wù)危機；其次，國企由于配合“四萬億投資計劃”成為投資主體，且瘋狂擴張，最終爆發(fā)了效率危機；第三，民營企業(yè)受到“國進民退”、資金鏈斷裂兩大危機影響。這些危機主體也都是商業(yè)銀行的主要客戶，銀行又被拉下了水。所以我們看到，2012年6月，16只銀行股中有10只股價跌破每股凈值；2013年6月，商業(yè)銀行爆發(fā)第一次“錢荒”，12月爆發(fā)第二次“錢荒”；2013年年底，銀行資金出現(xiàn)不足，股份制銀行資金成本高達5%。這些都是銀行危機的警告。銀行怎么處理危機？停止辦理房貸，從而催生了2014年開始的地產(chǎn)疲軟風暴。到了2014年5月份，銀行停止辦理中小型開發(fā)商的貸款，給疲軟的樓市雪上加霜。2014年5月24日，央行表態(tài)不救市，但是地方政府因為財政非常困難扛不住了，于是乎47個限購城市中有42個城市取消了限購。但2014年1—8月份，我們的房地產(chǎn)市場還是萎靡不振，大部分城市都出現(xiàn)量價齊跌的情況。到了8月份，全國財政收入僅增長6.1%，其中稅收增長率只有1.9%，創(chuàng)下新低。這個時候中央政府坐不住了，于是乎央行在2014年9月30日宣布了更加利好于樓市的貨幣政策。這就是今天中國房地產(chǎn)市場一系列的問題之所在，坦白講，我在2008年、2009年就在不同場合做過預測，但遺憾的是，我的擔憂都成了現(xiàn)實。 樓市危機引發(fā)地方財政危機：土地財政壽終正寢 在2008年之前，中國房地產(chǎn)行業(yè)可以說是擁有全世界最好的調(diào)節(jié)機制，不但不會給經(jīng)濟造成沖擊，而且價格自我調(diào)節(jié)機制也非常健全，泡沫指數(shù)和價格指數(shù)基本一致。但是，2008年政府采取調(diào)控之后，泡沫指數(shù)和價格指數(shù)完全沒有任何相關(guān)了，因為政府調(diào)控完全破壞了房地產(chǎn)市場的價格機能，價格再也沒有辦法反映市場的真實情況了，導致整個社會一窩蜂地炒地產(chǎn)。最后，我必須痛心疾首地指責政府不恰當?shù)姆康禺a(chǎn)調(diào)控，最近的兩次調(diào)控給中國經(jīng)濟帶來了巨大的沖擊，讓33萬億元到57萬億元的巨額資金、2.4萬家新增房地產(chǎn)公司背后的經(jīng)營人才，因為政府調(diào)控破壞價格機制，而進入了本不該進入的市場，導致其他行業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)因資金鏈枯竭和人才流失而衰退，形成今天的慘狀。中央政府在最近不斷釋放出對房地產(chǎn)市場不調(diào)控、不救市的信號，我個人非常支持。那么在政府不調(diào)控的過程中，也請各位注意，房價一定會下跌，但你不要恐慌、不要緊張。為什么？下跌才會漲，漲才會跌，這是非常正常的現(xiàn)象。房地產(chǎn)雖然價格高，但是它的價格變化規(guī)律和豬肉、衣服是一樣的。你不怕豬肉價格、衣服價格有漲有跌，也沒必要怕房價的高低波動。我們從政府到老百姓都必須建立一個市場化的心態(tài)，就是一個正常的經(jīng)濟應(yīng)該是容許價格有漲有跌的。2014年5月21日，世界三大評級機構(gòu)之一的穆迪對中國房地產(chǎn)市場做出了評估，結(jié)論是“從穩(wěn)定轉(zhuǎn)變?yōu)樨撁妗�。那么在這種大背景下，我們的政府、地產(chǎn)商以及民眾應(yīng)該保持一個平穩(wěn)的心態(tài)，堅持讓房地產(chǎn)市場自我調(diào)節(jié)價格，政府不要干預市場才是對老百姓、對開發(fā)商最好的消息。從長期看，我們的房地產(chǎn)年增長率會和美國的規(guī)律類似，地產(chǎn)價格的年漲幅一定會比年通脹率多一個百分點，這就是最穩(wěn)定的經(jīng)濟狀態(tài)。
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