在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，“推進(jìn)以人為核心城鎮(zhèn)化”，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，住房發(fā)展無疑是其中最為關(guān)鍵的影響維度。《“中國新型城鎮(zhèn)化理論與政策研究”叢書：新型城鎮(zhèn)化與住房發(fā)展》立足于新型城鎮(zhèn)化視角下的住房發(fā)展問題，從住房需求、住房供給和住房政策三個(gè)方面，對城市化與住房發(fā)展進(jìn)行剖析。全書其分為八章，采用提出問題、理論分析、經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證、政策建議的研究思路，力爭多方位、多角度探尋城鎮(zhèn)化與住房發(fā)展的互動關(guān)系，并提出構(gòu)建中國住房發(fā)展的政策體系安排的政策目標(biāo)和具體構(gòu)想。
作者簡介：
毛豐付，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院博士后。在《管理世界》《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》等雜志發(fā)表論文多篇，主持國家自然科學(xué)基金多項(xiàng)。
趙奉軍，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，杭州師范大學(xué)阿里巴巴商學(xué)院副教授，復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心兼職研究員，南京大學(xué)不動產(chǎn)研究中心兼職研究員。在《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》《中國土地科學(xué)》等高水平雜志發(fā)表論文30余篇，主持教育部規(guī)劃課題等多項(xiàng)。
目錄：
第一章新型城鎮(zhèn)化視角下的住房發(fā)展：概念、問題與意義
第一節(jié)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵呈現(xiàn)
一、城市與城市化
二、中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的反思
三、中國新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略取向
四、中國新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與挑戰(zhàn)
第二節(jié)住房發(fā)展的維度取向
一、觀察城市住房的若干維度
二、理解中國城市住房問題的角度
第三節(jié)新型城鎮(zhèn)化對住房發(fā)展的推動與要求
一、城市化與住房發(fā)展
二、新型城鎮(zhèn)化背景下住房發(fā)展的分析維度取向
三、新型城鎮(zhèn)化對中國住房發(fā)展的影響
第四節(jié)本書的研究方法與結(jié)構(gòu)安排
一、本書的研究方法第一章新型城鎮(zhèn)化視角下的住房發(fā)展：概念、問題與意義
第一節(jié)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵呈現(xiàn)
一、城市與城市化
二、中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的反思
三、中國新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略取向
四、中國新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與挑戰(zhàn)
第二節(jié)住房發(fā)展的維度取向
一、觀察城市住房的若干維度
二、理解中國城市住房問題的角度
第三節(jié)新型城鎮(zhèn)化對住房發(fā)展的推動與要求
一、城市化與住房發(fā)展
二、新型城鎮(zhèn)化背景下住房發(fā)展的分析維度取向
三、新型城鎮(zhèn)化對中國住房發(fā)展的影響
第四節(jié)本書的研究方法與結(jié)構(gòu)安排
一、本書的研究方法
二、本書的結(jié)構(gòu)安排
第二章文獻(xiàn)綜述
第一節(jié)住房市場需求
第二節(jié)住房市場供給
第三節(jié)住房價(jià)格及其決定因素
第四節(jié)政府在住房體系中的作用
第五節(jié)農(nóng)民工住房問題
第三章住房發(fā)展的理論分析
第一節(jié)住房持有成本與租買選擇
第二節(jié)城市均衡發(fā)展與人口遷移決策
第三節(jié)住房投資決定機(jī)制
第四節(jié)住房發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)
第四章中國住房發(fā)展現(xiàn)狀
第一節(jié)中國城鎮(zhèn)住房制度變遷
第二節(jié)中國城鎮(zhèn)住房供求現(xiàn)狀與預(yù)測
第三節(jié)當(dāng)前住房市場存在的問題
第四節(jié)政府調(diào)控的反思
第五章住房發(fā)展的實(shí)證研究
第一節(jié)中國城鎮(zhèn)房價(jià)的決定因素
第二節(jié)城鎮(zhèn)居民住房支付能力變動與評估
第三節(jié)城鄉(xiāng)居民住宅投資
第六章國內(nèi)外住房發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與案例
第一節(jié)國外經(jīng)驗(yàn)
一、美國“HOPEVI”計(jì)劃
二、德國的住房政策與房租管制
三、日本的住宅建設(shè)五年計(jì)劃與住宅產(chǎn)業(yè)化
第二節(jié)我國地方政府住房發(fā)展案例
一、成都：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視野下的住房保障
二、遼寧棚戶區(qū)改造
三、浙江農(nóng)村住房改造建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
第七章推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的住房發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)建立統(tǒng)一多元的住房供給體制
一、消除制度性分割，活躍要素市場，增加供給，均衡權(quán)益
二、建立多元、多層次混合供給體制，形成覆蓋全面、富有活力的供給體系
三、租售并舉，激活租房市場，增加租賃住房比重
四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)分工布局，推動住房產(chǎn)業(yè)的均衡可持續(xù)發(fā)展
第三節(jié)建立梯度完善的居住權(quán)利保障體系
一、創(chuàng)造租買無差異的社會條件
二、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)居住空間無套利
三、以居住權(quán)為主體的城市社會權(quán)利體系
……
第八章構(gòu)建和諧住房發(fā)展的政策體系
參考文獻(xiàn)
后記 （4）財(cái)政金融手段支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。通產(chǎn)省和建設(shè)省為了推動住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼建立了“住宅體系生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)補(bǔ)助金制度”及“住宅生產(chǎn)工業(yè)化促進(jìn)補(bǔ)貼制度”。對于研究開發(fā)住宅部件、產(chǎn)業(yè)理化、生產(chǎn)合理化項(xiàng)目均給予一定的研究經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，通過財(cái)政金融手段引導(dǎo)企業(yè)按照政策指引的技術(shù)政策方向發(fā)展。
�。�5）建立優(yōu)良住宅部件審定制度。在日本住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，為保證大規(guī)模生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)質(zhì)量，控制住宅建設(shè)的生產(chǎn)成本，先后實(shí)行了“公共住宅采用標(biāo)準(zhǔn)部件制度（KJ制度）”和“優(yōu)良住宅部件認(rèn)證制度（BL制度）”。KJ制度是指對公共住宅的部件實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，明確部件技術(shù)參數(shù)，并要求公共住宅必須使用KJ部件。由于KJ部件生產(chǎn)企業(yè)可以接到大量訂單，就可以通過大規(guī)模生產(chǎn)降低成本、穩(wěn)定質(zhì)量。BL制度則于1974年7月由建設(shè)省將質(zhì)量優(yōu)、性能好、價(jià)格適中、售后服務(wù)好的住宅部件認(rèn)定為BL部件，并在住宅中推廣應(yīng)用。1987年5月之后建設(shè)省授權(quán)住宅部件開發(fā)中心進(jìn)行審定。（姚國華、沈彩文，1996）按政府規(guī)定，公共住宅必須選用BL部件，民間住宅則不做硬性規(guī)定。①
�。ㄈ┤毡咀≌ㄔO(shè)計(jì)劃和住宅產(chǎn)業(yè)化對我國的啟示
我國的住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短。盡管近年來我國的住宅產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)有了一定程度的推進(jìn)，住宅產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，但目前我國住宅建設(shè)仍然存在建造周期長、勞動生產(chǎn)率低、建筑節(jié)能與環(huán)保方面水平十分落后等缺點(diǎn)，我國的住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于比較初級的發(fā)展階段，而且未來的幾年內(nèi)仍將處于這個(gè)階段。目前的主要任務(wù)是為住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展做好一系列的準(zhǔn)備工作。從我國目前企業(yè)的住宅產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐，比如萬科的住宅產(chǎn)業(yè)化研究基地和萬科住宅產(chǎn)業(yè)化企業(yè)聯(lián)盟出發(fā)，①借鑒日本的住宅產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為現(xiàn)階段促進(jìn)我國住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的啟示如下：
（1）健全住宅產(chǎn)業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，提供住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的組織保障。健全住宅產(chǎn)業(yè)化管理機(jī)構(gòu)能夠協(xié)調(diào)各部門的工作，保證了國家住房政策的貫徹實(shí)施。根據(jù)我國住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，應(yīng)該建立三個(gè)層次的管理體系：一是作為決策層的國家住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與相關(guān)部門的關(guān)系和制定住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；二是作為推進(jìn)層的中間相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定與住宅有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，推進(jìn)建材、施1：、房地產(chǎn)等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化工作；三是作為實(shí)施層的基層機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行決策層、推進(jìn)層制定的方針、政策、規(guī)范的具體操作。（張鐵山等，2010）
�。�2）完善與住宅產(chǎn)業(yè)政策配套的財(cái)政、稅收和金融政策。國外很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天的規(guī)模和水平，除了市場有需要外，最大的因素可以說是有政府產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。我國可以從稅收和金融兩方面制定有利于工業(yè)化住宅生產(chǎn)的政策，通過經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)住宅產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行。國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快住宅產(chǎn)業(yè)化提高住宅質(zhì)量》里提到的對住宅產(chǎn)業(yè)化要在稅收、金融、財(cái)政等方面給予的優(yōu)惠政策，關(guān)鍵問題在于如何貫徹落實(shí)（謝怡，2009）。我國可以借鑒國外先進(jìn)成熟的經(jīng)驗(yàn)，建立住房政策性金融機(jī)構(gòu)，全面開展金融服務(wù)，包括支持住宅產(chǎn)業(yè)化的金融服務(wù)。對于從事住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和實(shí)踐的企業(yè)，還可以考慮比照高新技術(shù)企業(yè)減免稅收，并給予專項(xiàng)技術(shù)基金支持。
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