本書(shū)是十幾位環(huán)境記者對(duì)環(huán)境變化與環(huán)境事件的調(diào)查。
他們用眼觀(guān)看，用腳行走，用心感受，不斷追問(wèn)真相，忠實(shí)地、連續(xù)記錄環(huán)境薄弱地帶因?yàn)槿祟?lèi)的活動(dòng)而產(chǎn)生的變化，試圖告訴世人那里曾經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生和將要發(fā)生的一切。
對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，你對(duì)環(huán)保的態(tài)度，決定著未來(lái)的環(huán)境好壞的可能性。
本書(shū)簡(jiǎn)介：
2013年是中國(guó)環(huán)保的緩慢轉(zhuǎn)折的時(shí)期，環(huán)保與環(huán)境破壞在競(jìng)賽。2013年中國(guó)水質(zhì)沒(méi)有明顯的變化，空氣污染加重，環(huán)境事件增加。在總體環(huán)境質(zhì)量“保持穩(wěn)定”的情況下，局部地區(qū)的污染實(shí)際上在加劇；城市環(huán)境質(zhì)量在惡化，尤其表現(xiàn)在空氣質(zhì)量；在環(huán)境意識(shí)蘇醒的大背景下，民眾對(duì)環(huán)境的不滿(mǎn)情緒也在累積。
本書(shū)收錄多位富有社會(huì)責(zé)任感的環(huán)境記者的調(diào)查報(bào)告，關(guān)注大氣污染、水資源、《環(huán)境法》修訂、轉(zhuǎn)基因以及各種環(huán)境事件。他們深入調(diào)研，記錄下環(huán)境現(xiàn)狀和百姓生活，剖析環(huán)境問(wèn)題的成因，尋找解決方案，試圖喚起更多人對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。
作者簡(jiǎn)介：
汪永晨，1988年開(kāi)始關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，2000年被國(guó)家環(huán)保總局評(píng)為“環(huán)境使者”。2001年被國(guó)家環(huán)保總局授予“環(huán)境保護(hù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。2007年當(dāng)選“2007綠色中國(guó)年度人物”。2008年當(dāng)選美國(guó)《時(shí)代/CNN》“2008環(huán)境英雄”，同年獲得人民網(wǎng)“改革開(kāi)放三十年環(huán)保貢獻(xiàn)人物榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”。2003年以來(lái)關(guān)注中國(guó)的江河，特別是呼吁并推動(dòng)公眾對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的認(rèn)知，及有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的執(zhí)行、聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi)。
王愛(ài)軍，《新京報(bào)》編委、評(píng)論部主編。1997年始寫(xiě)新聞評(píng)論，發(fā)表評(píng)論文章千余篇，被國(guó)內(nèi)數(shù)家媒體聘為特約評(píng)論員。主持編輯的《新京報(bào)》評(píng)論版，是當(dāng)今中國(guó)頗有影響的評(píng)論版面之一。主編《新評(píng)論》（5卷本）等部著述。致力于環(huán)保公益事業(yè)，撰寫(xiě)大量環(huán)保評(píng)論文章，其中“圓明園鋪膜事件”13篇系列社論獲得“2009年第三屆SEE﹒TNC生態(tài)環(huán)境報(bào)道獎(jiǎng)”。
目錄：
序：2013年，環(huán)保艱難地“轉(zhuǎn)彎”
大氣污染治理
邯鄲水污染事件
“救援春城”：中石油云南石化1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目反思
“紅線(xiàn)”之爭(zhēng)背后的利益博弈
上海死豬漂流事件
中國(guó)河流生態(tài)系統(tǒng)破壞調(diào)查
《環(huán)保法》修法風(fēng)波
華沙聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)
尋找轉(zhuǎn)基因
中國(guó)環(huán)境污染刑事案件里程碑：司法解釋降低入罪門(mén)檻
青島“11.22”輸油管道爆燃事故
城市碳排放交易跑步擴(kuò)容
“銷(xiāo)牙”背后的野生動(dòng)物非法貿(mào)易
開(kāi)征擁堵費(fèi)之爭(zhēng)：“利民”還是“懶政”序：2013年，環(huán)保艱難地“轉(zhuǎn)彎”
大氣污染治理
邯鄲水污染事件
“救援春城”：中石油云南石化1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目反思
“紅線(xiàn)”之爭(zhēng)背后的利益博弈
上海死豬漂流事件
中國(guó)河流生態(tài)系統(tǒng)破壞調(diào)查
《環(huán)保法》修法風(fēng)波
華沙聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)
尋找轉(zhuǎn)基因
中國(guó)環(huán)境污染刑事案件里程碑：司法解釋降低入罪門(mén)檻
青島“11.22”輸油管道爆燃事故
城市碳排放交易跑步擴(kuò)容
“銷(xiāo)牙”背后的野生動(dòng)物非法貿(mào)易
開(kāi)征擁堵費(fèi)之爭(zhēng)：“利民”還是“懶政”
爭(zhēng)議南水北調(diào)
2013“江河十年行”紀(jì)事前言2013年，環(huán)保艱難地“轉(zhuǎn)彎”
王愛(ài)軍
2014年的國(guó)慶節(jié)，當(dāng)全國(guó)人民都在歡度七天假期的時(shí)候，估計(jì)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府以及下屬的各級(jí)政府及環(huán)保部門(mén)沒(méi)有心思休息。
因?yàn)轵v格里沙漠被污染事件。更因?yàn)檫@個(gè)事件被習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等高層批示。
9月初，《新京報(bào)》記者陳杰步行一個(gè)多小時(shí)，趕在監(jiān)視巡邏人員已下班、太陽(yáng)還未落山之前，拍到了數(shù)個(gè)足球場(chǎng)大小、位于騰格里沙漠深處的黑黝黝的污染池�！缎戮﹫�(bào)》報(bào)道此事，騰格里沙漠污染事件由此曝光。
但事情一波三折。內(nèi)蒙古相關(guān)部門(mén)的表態(tài)就像過(guò)山車(chē)一樣，跌宕起伏。從一開(kāi)始的閃爍其詞，說(shuō)是“前些年排放的，現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有排放了”，說(shuō)記者“報(bào)道失實(shí)”，接下來(lái)有當(dāng)?shù)丨h(huán)保局長(zhǎng)“用人格擔(dān)保”沒(méi)有污染。
幸虧環(huán)保部奉命派人調(diào)查，幸虧調(diào)查者實(shí)事求是，幸虧高層連連批示。于是內(nèi)蒙古自治區(qū)政府在十一假期“全區(qū)開(kāi)會(huì)落實(shí)”。有消息說(shuō)，已經(jīng)免去了一些人的職務(wù)。2013年，環(huán)保艱難地“轉(zhuǎn)彎”
王愛(ài)軍
2014年的國(guó)慶節(jié)，當(dāng)全國(guó)人民都在歡度七天假期的時(shí)候，估計(jì)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府以及下屬的各級(jí)政府及環(huán)保部門(mén)沒(méi)有心思休息。
因?yàn)轵v格里沙漠被污染事件。更因?yàn)檫@個(gè)事件被習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等高層批示。
9月初，《新京報(bào)》記者陳杰步行一個(gè)多小時(shí)，趕在監(jiān)視巡邏人員已下班、太陽(yáng)還未落山之前，拍到了數(shù)個(gè)足球場(chǎng)大小、位于騰格里沙漠深處的黑黝黝的污染池。《新京報(bào)》報(bào)道此事，騰格里沙漠污染事件由此曝光。
但事情一波三折。內(nèi)蒙古相關(guān)部門(mén)的表態(tài)就像過(guò)山車(chē)一樣，跌宕起伏。從一開(kāi)始的閃爍其詞，說(shuō)是“前些年排放的，現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有排放了”，說(shuō)記者“報(bào)道失實(shí)”，接下來(lái)有當(dāng)?shù)丨h(huán)保局長(zhǎng)“用人格擔(dān)保”沒(méi)有污染。
幸虧環(huán)保部奉命派人調(diào)查，幸虧調(diào)查者實(shí)事求是，幸虧高層連連批示。于是內(nèi)蒙古自治區(qū)政府在十一假期“全區(qū)開(kāi)會(huì)落實(shí)”。有消息說(shuō)，已經(jīng)免去了一些人的職務(wù)。
《新京報(bào)》發(fā)表評(píng)論，題目是《治理污染別等批示后才“高度重視”》，指出，“公眾一方面看到了地方官員難以割舍的政績(jī)驅(qū)動(dòng)，以及面對(duì)媒體監(jiān)督與公眾輿論的習(xí)慣性抵觸；另一方面，這一‘機(jī)變’本身，卻也未嘗不可以視為認(rèn)識(shí)上的求同過(guò)程”。
拿出這個(gè)事件作例子，有幾個(gè)“沒(méi)有想到”。
一是沒(méi)有想到沙漠深處竟然成為巨大的污染地帶，污染者以為“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，能夠瞞天過(guò)海；二是沒(méi)有想到《新京報(bào)》的一個(gè)不算宏大的報(bào)道竟然引起全國(guó)乃至世界這么大的反響；三是沒(méi)有想到事實(shí)俱在，但當(dāng)?shù)夭块T(mén)竟然連照片也敢于否定；*后，沒(méi)有想到這事兒能驚動(dòng)高層——在我的印象中，一年多來(lái)習(xí)近平為環(huán)保做出如此批示的，好像還沒(méi)有。
如果追根溯源，騰格里沙漠的污染不是一天“煉成的”，是今年、去年還是前年？無(wú)論如何，都是在中央提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)之后，都是在提出生態(tài)文明之后，再往遠(yuǎn)處說(shuō)，都是在《環(huán)境保護(hù)法》頒布之后。
在我為《行動(dòng)：中國(guó)環(huán)境記者調(diào)查報(bào)告（2012年卷）》一書(shū)所寫(xiě)的序言中說(shuō)，“2012年，拜‘環(huán)境更加嚴(yán)峻’所賜，環(huán)保開(kāi)始了轉(zhuǎn)折之年。執(zhí)政黨‘生態(tài)文明’建設(shè)的高調(diào)提出，以及對(duì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的政績(jī)要求，會(huì)對(duì)中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)生積極影響�！�
今年，再次通讀這些環(huán)境記者所寫(xiě)的調(diào)查報(bào)道，心頭的沉重感依然無(wú)法片刻輕松。但我也要承認(rèn)，2013年，中國(guó)的環(huán)保在轉(zhuǎn)折，只是這轉(zhuǎn)折過(guò)于艱難，過(guò)于遲緩，依然在和環(huán)境破壞的“競(jìng)賽”中處于下風(fēng)。
環(huán)保部每年一次發(fā)布全國(guó)的環(huán)境狀況公報(bào)，我們來(lái)看看《2013年環(huán)境狀況公報(bào)》，并和2012年進(jìn)行對(duì)比，了解中國(guó)的環(huán)境發(fā)生了哪些變化：
河流。長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等十大流域的國(guó)控?cái)嗝嬷�，Ⅰ～Ⅲ�?lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例分別為71.7%、19.3%和9%。與2012年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。
地下水。分布在185個(gè)城市的地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)為4196個(gè)，與2012年相比，水質(zhì)變好的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為15.4%，穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為66.6%，變差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為18%。
空氣質(zhì)量。2013年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市共74個(gè)城市按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，74個(gè)城市中僅�？�、舟山和拉薩3個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占4.1%；超標(biāo)城市比例為95.9%。在2012年，全國(guó)113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市中，達(dá)標(biāo)比例為23.9%。
霧霾天氣。2013年1月和12月，中東部地區(qū)發(fā)生了兩次大范圍灰霾污染。污染范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、污染程度嚴(yán)重、污染物濃度累積迅速，且污染過(guò)程中首要污染物均以PM2.5為主。其中，1月份的灰霾污染過(guò)程接連出現(xiàn)17天，造成74個(gè)城市發(fā)生677天次的重度及以上污染天氣，其中重度污染477天次，嚴(yán)重污染200天次。
環(huán)境事件。2013年，全國(guó)共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件712起，較2012年增加31.4%。其中重大突發(fā)環(huán)境事件3起，較大突發(fā)環(huán)境事件12起，一般突發(fā)環(huán)境事件697起。
環(huán)保部對(duì)2013年全國(guó)環(huán)境質(zhì)量的結(jié)論是“總體一般”：地表水總體為輕度污染，部分城市河段污染較重；城市環(huán)境空氣質(zhì)量不容樂(lè)觀(guān)；輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
我們不難得出這樣幾個(gè)結(jié)論：在總體環(huán)境質(zhì)量“保持穩(wěn)定”的情況下，局部地區(qū)的污染實(shí)際上在加�。怀鞘协h(huán)境質(zhì)量在惡化，尤其表現(xiàn)在空氣質(zhì)量；環(huán)境事件也在增多，在環(huán)境意識(shí)蘇醒的大背景下，民眾對(duì)環(huán)境的不滿(mǎn)情緒也在累積，一些因環(huán)境引起的社會(huì)群體性事件時(shí)有所聞。
其實(shí)，中國(guó)的環(huán)境當(dāng)下*需要的不僅僅是“保持穩(wěn)定”�！胺�(wěn)定”，意味著總體沒(méi)有更糟，但也意味著沒(méi)有好轉(zhuǎn)，歷史欠賬沒(méi)有償還。
*可怕的是麻木，是面對(duì)“嚴(yán)峻形勢(shì)”時(shí)的渾然不覺(jué)，或者“假裝睡著”。
打死也不會(huì)相信騰格里沙漠的巨大污染池當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)毫不知情、環(huán)保部派駐的區(qū)域監(jiān)察機(jī)構(gòu)毫不知情，但他就那么黑壓壓地存在著，直到被一個(gè)幾乎是偶爾路過(guò)的記者發(fā)現(xiàn)。
在城市，人們用“厚德載霧，自強(qiáng)不吸”之類(lèi)的段子來(lái)表達(dá)對(duì)霧霾天氣的不滿(mǎn)，但馬路上的汽車(chē)沒(méi)減少幾輛；大街上，偶爾一兩個(gè)戴口罩的人還會(huì)引來(lái)別人奇怪的眼光；公園里，幾乎看不清彼此面孔的早晨，晨練的老人絡(luò)繹不絕。
在廣東佛山市順德區(qū)，飲水河岸有幾十家無(wú)牌無(wú)證的“黑電解廠(chǎng)”日夜排污。飲用水取水點(diǎn)附近就是排污口，重金屬超標(biāo)百倍的污水直排飲水河道，數(shù)十萬(wàn)居民飲水安全受威脅。然而，這些“黑廠(chǎng)”屢告不倒，背后竟是環(huán)保部門(mén)在想盡辦法“解釋”，成了污染的“辯護(hù)人”。
面對(duì)環(huán)境污染，我們真的愿意“與狼共舞”？真的失去了覺(jué)醒和反抗能力了嗎？只有高層領(lǐng)導(dǎo)的批示影響到某些人的烏紗帽，才會(huì)“自認(rèn)倒霉”、不情愿地做出一些反應(yīng)？
2013年年底召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì)，提出建設(shè)生態(tài)文明“必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”，“劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)”。今后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)將走出頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的窘境。
一個(gè)是“制度建設(shè)”，一個(gè)是“生態(tài)紅線(xiàn)”。人們樂(lè)意看到這兩個(gè)新生事物的誕生。這兩個(gè)利器，或許能夠再度為環(huán)境穿上一層保護(hù)的盔甲。
但在很多人的嚴(yán)厲，這層盔甲成了發(fā)展的“累贅”。
說(shuō)說(shuō)這本書(shū)吧。
《環(huán)保法》的修改無(wú)疑是2013年**的環(huán)保事件了�！�<環(huán)保法>修法風(fēng)波》寫(xiě)出了中國(guó)環(huán)保立法的種種波折�！皬�2012年《環(huán)保法》進(jìn)入第二次修訂起，可以說(shuō)每一次審議草案的公開(kāi)和討論，甚至每一個(gè)小小條款、字斟句酌的變更，都引起了社會(huì)高度敏感，各方利益搏弈激烈。尤其2013年，圍繞《環(huán)保法》修法的爭(zhēng)議與行動(dòng)，幾乎貫穿了全年”。
《環(huán)保法》**輪修正草案公布，因?yàn)槠洹安惶鄄话W”的規(guī)定，引起社會(huì)一片反對(duì)聲，連環(huán)保部也破天荒地將自己的修正意見(jiàn)，公開(kāi)放到了環(huán)保部網(wǎng)站上。
到了第二輪，一個(gè)爭(zhēng)論焦點(diǎn)是：究竟誰(shuí)有權(quán)發(fā)起公益訴訟？在二審草案中，關(guān)于環(huán)境公益訴訟的規(guī)定為“中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的環(huán)保聯(lián)合會(huì)可以向人民法院提起訴訟”。這顯然違背了立法的基本原則和社會(huì)對(duì)環(huán)保的強(qiáng)烈訴求，在社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)聲中，2014年年初通過(guò)的*終法案對(duì)公益訴訟主體資格再次放寬，據(jù)稱(chēng)全國(guó)有三百多家環(huán)保組織符合要求。
立法的過(guò)程，是一個(gè)權(quán)力和利益博弈的過(guò)程，但相較于1989版《環(huán)保法》，新的《環(huán)保法》仍是一個(gè)巨大的進(jìn)步。這說(shuō)明，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)到了誰(shuí)都不敢輕易說(shuō)“不”的程度。
但“徒法不能以自行”，這部法律在執(zhí)行階段究竟能夠產(chǎn)生多大效力，會(huì)不會(huì)像許多別的法律一樣“被冬眠”？我們拭目以待。
《爭(zhēng)議南水北調(diào)》，讓我們對(duì)這個(gè)投資遠(yuǎn)超三峽的巨大工程有了更多的了解。其中，有主事者的努力與無(wú)奈，有地方與中央部門(mén)之間、地方之間的利益博弈，也有對(duì)水質(zhì)、文物保護(hù)等的擔(dān)憂(yōu)。但南水北調(diào)，何嘗不是長(zhǎng)期環(huán)境變化所帶來(lái)的結(jié)果？一個(gè)工程有利有弊，利害相權(quán)取其輕，選擇這樣一個(gè)工程，諸多的無(wú)奈在其中吧？
《“紅線(xiàn)”之爭(zhēng)背后的利益博弈》，道出了“生態(tài)紅線(xiàn)”背后的玄機(jī)。這道紅線(xiàn)誰(shuí)有權(quán)來(lái)劃？紅線(xiàn)劃在哪里？都不是一個(gè)簡(jiǎn)單的命題。沒(méi)有形成超越各自利益的環(huán)保共識(shí)，沒(méi)有強(qiáng)有力的機(jī)制保障，紅線(xiàn)的混亂在所難免。
但無(wú)論如何，中國(guó)是需要這樣的紅線(xiàn)的。更期待這條紅線(xiàn)能夠得到民眾的認(rèn)可，成為阻擋環(huán)境惡化的防護(hù)墻。
2014年1月6日，廣州銷(xiāo)毀了國(guó)家林業(yè)局和海關(guān)總署共同查沒(méi)的6.1噸象牙。這是新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)政府首次公開(kāi)銷(xiāo)毀執(zhí)法查沒(méi)的象牙。《“銷(xiāo)牙”背后的野生動(dòng)物非法貿(mào)易》，揭曉了這一不被國(guó)人知曉的神秘領(lǐng)域，在為這樣的舉措點(diǎn)贊的同時(shí)，也能想到林業(yè)主管部門(mén)多年來(lái)的“曖昧”態(tài)度——從狩獵權(quán)之爭(zhēng)，到活熊取膽事件，再到持續(xù)多年的象牙之爭(zhēng)——大勢(shì)所趨，也許不能再曖昧下去了。
《開(kāi)征擁堵費(fèi)之爭(zhēng)：“利民”還是“懶政”》，則通過(guò)對(duì)倫敦等外國(guó)城市專(zhuān)業(yè)人士的采訪(fǎng)，從一個(gè)側(cè)面回答了城市要不要征收擁堵費(fèi)、征收擁堵費(fèi)能否解決城市擁堵等問(wèn)題。利民還是懶政？這個(gè)問(wèn)題很難一語(yǔ)定論，**的方式就是交給市民討論，讓市民決定征收與否。如果大家不同意征收，那表明愿意承擔(dān)適度的擁堵。大家**的擔(dān)心是，擁堵費(fèi)征收了，政府掙了錢(qián)，擁堵依舊。
《中國(guó)江河的“*后”報(bào)告》，講的是建壩問(wèn)題。大江大河上的層層大壩給當(dāng)?shù)貛?lái)了什么影響？以魚(yú)類(lèi)為代表的生物生存問(wèn)題、庫(kù)區(qū)移民問(wèn)題、庫(kù)區(qū)污染問(wèn)題、地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題等，或許目前很難得出一個(gè)**的結(jié)論，但話(huà)題的提出，本身就有了重要意義。即便作為一種聲音，也應(yīng)該對(duì)決策起到警示作用吧？
“黃浦江里漂死豬”，而且好幾千頭！這個(gè)一度出現(xiàn)的“神奇”畫(huà)面，讓上海人擔(dān)憂(yōu)起生活用水的質(zhì)量來(lái)，但當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門(mén)一直沒(méi)有公開(kāi)相關(guān)的監(jiān)測(cè)報(bào)告�！渡虾Ｋ镭i漂流事件》記者深入到養(yǎng)殖場(chǎng)，采訪(fǎng)到許多不為人知的細(xì)節(jié)�？雌饋�(lái)不太引人注意的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間，在民眾與政府之間，尤其是在上下游之間，有著太多的不同理解。
但當(dāng)數(shù)千頭死豬以如此夸張的方式突現(xiàn)在上海人眼前時(shí)，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)無(wú)法回避了，于是，接踵而至的就是雷厲風(fēng)行的政策限制措施——要么熟視無(wú)睹，要么突飛猛進(jìn)，我們的環(huán)保就是循著這樣的邏輯躑躅而行。
引起上下游爭(zhēng)議的還有“邯鄲水污染事件”。2012年12月31日，山西長(zhǎng)治市一家工廠(chǎng)苯胺罐因輸送軟管破裂發(fā)生苯胺泄露，大量污染物進(jìn)入海河流域的漳河，導(dǎo)致下游河北省邯鄲市自來(lái)水大面積停水。奇怪的是，山西長(zhǎng)治河流發(fā)生了污染，五天后才為下游的河北邯鄲所知曉。河流不懂得人類(lèi)何以要“劃地而治”，它只管按他的規(guī)律浩浩蕩蕩。但我們真的是“自?huà)唛T(mén)前雪”嗎？
照例要說(shuō)說(shuō)“江河十年行”。
這是第八年。一群環(huán)保記者和專(zhuān)家，每年抽出半月左右的時(shí)間穿行在西南金沙江畔的綿綿山嶺中。他們的鏡頭和筆記，用圖片、文字和對(duì)話(huà)，記錄下這些地方發(fā)生的變化。
也許他們還無(wú)法得出科學(xué)的結(jié)論，他們只是用眼觀(guān)看、用腳行走、用心感受。然后告訴世人那里曾經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生和將要發(fā)生的一切。
這篇報(bào)道給人幾個(gè)印象頗深：一是相關(guān)地域的環(huán)境還在惡化，一些大型水電工程所造成的負(fù)面影響令人擔(dān)憂(yōu)；二是移民問(wèn)題，沒(méi)有得到完善的解決，甚至有沿江居民把記者當(dāng)成了“救星”；三是“十年行”越來(lái)越得到當(dāng)?shù)卣闹匾�，所到之處，常常有�?dāng)?shù)卣賳T陪同，也許這種陪同有著“服務(wù)”之外的更豐富的含義；四是媒體的力量很微弱，除了“牛奶河”等少數(shù)報(bào)道得到重視并有初步改觀(guān)外，大多報(bào)道幾無(wú)反響。
記者的天職就是揭示真相，至于是否會(huì)有結(jié)果，已經(jīng)遠(yuǎn)超出記者的把控范圍。在“環(huán)�！睂�(duì)某些地方、某些領(lǐng)域仍然是個(gè)“敏感詞”的當(dāng)下，能夠忠實(shí)地、連續(xù)記錄環(huán)境薄弱地帶因?yàn)槿祟?lèi)的活動(dòng)而產(chǎn)生的變化，參與者就是值得尊敬的，這種行為本身就會(huì)和環(huán)境變化一起，成為一段歷史。
這樣的偉大意義，不僅僅是對(duì)“江河十年行”的記者和其他參與者，也是對(duì)參與這本書(shū)的采訪(fǎng)報(bào)道的所有環(huán)保記者。
因?yàn)椋瑢?duì)每一個(gè)國(guó)民而言，你的方向，就是國(guó)家的方向。 “霧霾”（Smog）一詞在英語(yǔ)中產(chǎn)生于上世紀(jì)50年代初，由“煙”和“霧”（Smoke+Fog）組合而成，是西方工業(yè)化階段在中后期環(huán)境污染的特征詞。而目前頻現(xiàn)在媒體反映國(guó)內(nèi)這種大氣現(xiàn)象的名詞是“灰霾”（Ash-Haze），有專(zhuān)家指出，其比霧霾更為嚴(yán)重！
近些年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家百年內(nèi)歷經(jīng)的各種環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)集中爆發(fā)，特別是大規(guī)模、大地域和持續(xù)性的空氣污染：2012年末到2013年初，我國(guó)中東部地區(qū)經(jīng)歷了連續(xù)多次大氣重度污染事件，灰霾面積一度達(dá)到143萬(wàn)平方公里，多個(gè)地區(qū)能見(jiàn)度不足500米，對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量、居民身體健康等造成巨大危害。
由此，如何重現(xiàn)藍(lán)天白云成為人們*為關(guān)心的問(wèn)題之一。無(wú)疑，政府及時(shí)制定出一份專(zhuān)業(yè)的、嚴(yán)格的空氣污染治理計(jì)劃，將在眾人心中成為除霾的速效藥。國(guó)外很多國(guó)家已歷時(shí)半個(gè)世紀(jì)，耗費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力采取各種措施治理霧霾，因此，我國(guó)的治霾之路將是一場(chǎng)持久的鏖戰(zhàn)。
2013年，國(guó)內(nèi)十余個(gè)省份陷入大范圍和長(zhǎng)時(shí)間的灰霾天氣，引起社會(huì)的廣泛擔(dān)憂(yōu)，讓每個(gè)人都在思考“同呼吸、共命運(yùn)”這個(gè)嚴(yán)峻的形勢(shì)。為此，國(guó)務(wù)院印發(fā)了我國(guó)***嚴(yán)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出“要堅(jiān)持政府統(tǒng)領(lǐng)，企業(yè)實(shí)治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和公眾參與”的新的大氣防治體制，實(shí)際上是將以大氣污染為導(dǎo)引加速治霾，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
一張清晰的大氣污染防治路線(xiàn)圖
2013年1月，京津冀及周邊地區(qū)等多地連續(xù)出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間、大范圍強(qiáng)霧霾天氣，覆蓋了17個(gè)省、市、自治區(qū)，四分之一的國(guó)土面積，影響人口約6億。據(jù)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月全國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量總體超標(biāo)天數(shù)比例為68.4%，重度和嚴(yán)重污染的比例達(dá)到30.2%，其中PM2.5超標(biāo)尤其嚴(yán)重，平均超標(biāo)率為68.9%，**日均值達(dá)到766μg/m3。
*嚴(yán)重的時(shí)候，北京PM2.5的濃度達(dá)到了680微克/小時(shí)，嚴(yán)重影響到人們的健康和生活。當(dāng)時(shí)，世界衛(wèi)生組織（WHO）公布的首次全球空氣污染調(diào)查報(bào)告顯示，1100個(gè)城市空氣質(zhì)量排名中北京列第1035位。
因此，我國(guó)**份全國(guó)性的空氣污染治理規(guī)劃的出臺(tái)格外引人關(guān)注。早在2012年底，環(huán)保部、發(fā)改委和財(cái)政部三部委曾聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。環(huán)保部的一位官員介紹說(shuō)，“在年初的大面積霧霾之后，高層認(rèn)為之前低估了大氣污染的形勢(shì)，《規(guī)劃》設(shè)定的大氣治理任務(wù)比較保守，所以決定制定新的大氣規(guī)劃，起止時(shí)間為2013～2017年�！�
在民眾的翹首期盼中，國(guó)務(wù)院于9月12日正式公布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。這是我國(guó)發(fā)布的第二個(gè)大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，即眾口相傳的大氣“國(guó)十條”。
中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合分析，“雖然《行動(dòng)計(jì)劃》與《規(guī)劃》的起止時(shí)間有所不同，但對(duì)比新舊目標(biāo)不難發(fā)現(xiàn)，全國(guó)治理PM2.5的速度將大大提高。”例如，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，比如霧霾*嚴(yán)重的京津冀地區(qū)PM2.5的治理目標(biāo)為降低25%，這也比之前《規(guī)劃》確定的6%的目標(biāo)提高了將近三倍。
對(duì)此，環(huán)保部污染防治司大氣處副處長(zhǎng)逯世澤分析，25%以上是一個(gè)區(qū)域的平均目標(biāo)，并非意味著每個(gè)城市都要制定這樣的目標(biāo)。比如像石家莊這樣的城市，空氣污染比較嚴(yán)重，可能需要制定更高的目標(biāo)。
現(xiàn)實(shí)的壓力讓《行動(dòng)計(jì)劃》的編制者選擇在全文的第三段即開(kāi)門(mén)見(jiàn)山指出，此次大氣污染防治的奮斗目標(biāo)是，明顯改善空氣污染現(xiàn)狀。其下有更為具體的數(shù)據(jù)，令人能夠看到一張清晰的大氣污染防治路線(xiàn)圖和時(shí)間表，足見(jiàn)制定者的決心。
具體目標(biāo)是到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物的濃度PM10比2012年下降10%；京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域細(xì)顆粒物、PM2.5濃度分別下降25%、20%和15%。北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60。要求經(jīng)過(guò)五年努力，全國(guó)空氣質(zhì)量“總體改善”。
顯然，這個(gè)目標(biāo)的制定有兩方面考慮，一是經(jīng)濟(jì)技術(shù)上摸得著；二是老百姓看得到改善。與目標(biāo)相同，《行動(dòng)計(jì)劃》中包括十大條，35小項(xiàng)的措施，如加大綜合治理力度，減少多污染物排放、加快提升燃油品質(zhì)；加大排污費(fèi)征收力度，做到應(yīng)收盡收；實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)等等多項(xiàng)措施。
根據(jù)科學(xué)論證及評(píng)估，大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃共需投入17500億元，將通過(guò)五個(gè)渠道籌集：按“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則由企業(yè)承擔(dān)；積極引入社會(huì)資本和民間資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域；通過(guò)價(jià)格杠桿疏導(dǎo)部分治理成本；地方政府加大民生領(lǐng)域“煤改氣”、黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰等的政策支持力度；中央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治的支持力度。……
|
