本書是十幾位環(huán)境記者對環(huán)境變化與環(huán)境事件的調查。
他們用眼觀看，用腳行走，用心感受，不斷追問真相，忠實地、連續(xù)記錄環(huán)境薄弱地帶因為人類的活動而產生的變化，試圖告訴世人那里曾經發(fā)生、正在發(fā)生和將要發(fā)生的一切。
對于普通人來說，你對環(huán)保的態(tài)度，決定著未來的環(huán)境好壞的可能性。
本書簡介：
2013年是中國環(huán)保的緩慢轉折的時期，環(huán)保與環(huán)境破壞在競賽。2013年中國水質沒有明顯的變化，空氣污染加重，環(huán)境事件增加。在總體環(huán)境質量“保持穩(wěn)定”的情況下，局部地區(qū)的污染實際上在加��；城市環(huán)境質量在惡化，尤其表現(xiàn)在空氣質量；在環(huán)境意識蘇醒的大背景下，民眾對環(huán)境的不滿情緒也在累積。
本書收錄多位富有社會責任感的環(huán)境記者的調查報告，關注大氣污染、水資源、《環(huán)境法》修訂、轉基因以及各種環(huán)境事件。他們深入調研，記錄下環(huán)境現(xiàn)狀和百姓生活，剖析環(huán)境問題的成因，尋找解決方案，試圖喚起更多人對環(huán)境的保護意識。
作者簡介：
汪永晨，1988年開始關注環(huán)境問題，2000年被國家環(huán)�？偩衷u為“環(huán)境使者”。2001年被國家環(huán)�？偩质谟琛碍h(huán)境保護杰出貢獻獎”。2007年當選“2007綠色中國年度人物”。2008年當選美國《時代/CNN》“2008環(huán)境英雄”，同年獲得人民網“改革開放三十年環(huán)保貢獻人物榮譽稱號”。2003年以來關注中國的江河，特別是呼吁并推動公眾對環(huán)境影響評價法的認知，及有關部門對環(huán)境影響評價的執(zhí)行、聽證會的召開。
王愛軍，《新京報》編委、評論部主編。1997年始寫新聞評論，發(fā)表評論文章千余篇，被國內數(shù)家媒體聘為特約評論員。主持編輯的《新京報》評論版，是當今中國頗有影響的評論版面之一。主編《新評論》（5卷本）等部著述。致力于環(huán)保公益事業(yè)，撰寫大量環(huán)保評論文章，其中“圓明園鋪膜事件”13篇系列社論獲得“2009年第三屆SEE﹒TNC生態(tài)環(huán)境報道獎”。
目錄：
序：2013年，環(huán)保艱難地“轉彎”
大氣污染治理
邯鄲水污染事件
“救援春城”：中石油云南石化1000萬噸煉油項目反思
“紅線”之爭背后的利益博弈
上海死豬漂流事件
中國河流生態(tài)系統(tǒng)破壞調查
《環(huán)保法》修法風波
華沙聯(lián)合國氣候大會
尋找轉基因
中國環(huán)境污染刑事案件里程碑：司法解釋降低入罪門檻
青島“11.22”輸油管道爆燃事故
城市碳排放交易跑步擴容
“銷牙”背后的野生動物非法貿易
開征擁堵費之爭：“利民”還是“懶政”序：2013年，環(huán)保艱難地“轉彎”
大氣污染治理
邯鄲水污染事件
“救援春城”：中石油云南石化1000萬噸煉油項目反思
“紅線”之爭背后的利益博弈
上海死豬漂流事件
中國河流生態(tài)系統(tǒng)破壞調查
《環(huán)保法》修法風波
華沙聯(lián)合國氣候大會
尋找轉基因
中國環(huán)境污染刑事案件里程碑：司法解釋降低入罪門檻
青島“11.22”輸油管道爆燃事故
城市碳排放交易跑步擴容
“銷牙”背后的野生動物非法貿易
開征擁堵費之爭：“利民”還是“懶政”
爭議南水北調
2013“江河十年行”紀事前言2013年，環(huán)保艱難地“轉彎”
王愛軍
2014年的國慶節(jié)，當全國人民都在歡度七天假期的時候，估計內蒙古自治區(qū)政府以及下屬的各級政府及環(huán)保部門沒有心思休息。
因為騰格里沙漠被污染事件。更因為這個事件被習近平總書記、李克強總理等高層批示。
9月初，《新京報》記者陳杰步行一個多小時，趕在監(jiān)視巡邏人員已下班、太陽還未落山之前，拍到了數(shù)個足球場大小、位于騰格里沙漠深處的黑黝黝的污染池�！缎戮﹫蟆穲蟮来耸拢v格里沙漠污染事件由此曝光。
但事情一波三折。內蒙古相關部門的表態(tài)就像過山車一樣，跌宕起伏。從一開始的閃爍其詞，說是“前些年排放的，現(xiàn)在已經沒有排放了”，說記者“報道失實”，接下來有當?shù)丨h(huán)保局長“用人格擔�！睕]有污染。
幸虧環(huán)保部奉命派人調查，幸虧調查者實事求是，幸虧高層連連批示。于是內蒙古自治區(qū)政府在十一假期“全區(qū)開會落實”。有消息說，已經免去了一些人的職務。2013年，環(huán)保艱難地“轉彎”
王愛軍
2014年的國慶節(jié)，當全國人民都在歡度七天假期的時候，估計內蒙古自治區(qū)政府以及下屬的各級政府及環(huán)保部門沒有心思休息。
因為騰格里沙漠被污染事件。更因為這個事件被習近平總書記、李克強總理等高層批示。
9月初，《新京報》記者陳杰步行一個多小時，趕在監(jiān)視巡邏人員已下班、太陽還未落山之前，拍到了數(shù)個足球場大小、位于騰格里沙漠深處的黑黝黝的污染池�！缎戮﹫蟆穲蟮来耸�，騰格里沙漠污染事件由此曝光。
但事情一波三折。內蒙古相關部門的表態(tài)就像過山車一樣，跌宕起伏。從一開始的閃爍其詞，說是“前些年排放的，現(xiàn)在已經沒有排放了”，說記者“報道失實”，接下來有當?shù)丨h(huán)保局長“用人格擔保”沒有污染。
幸虧環(huán)保部奉命派人調查，幸虧調查者實事求是，幸虧高層連連批示。于是內蒙古自治區(qū)政府在十一假期“全區(qū)開會落實”。有消息說，已經免去了一些人的職務。
《新京報》發(fā)表評論，題目是《治理污染別等批示后才“高度重視”》，指出，“公眾一方面看到了地方官員難以割舍的政績驅動，以及面對媒體監(jiān)督與公眾輿論的習慣性抵觸；另一方面，這一‘機變’本身，卻也未嘗不可以視為認識上的求同過程”。
拿出這個事件作例子，有幾個“沒有想到”。
一是沒有想到沙漠深處竟然成為巨大的污染地帶，污染者以為“養(yǎng)在深閨人未識”，能夠瞞天過海；二是沒有想到《新京報》的一個不算宏大的報道竟然引起全國乃至世界這么大的反響；三是沒有想到事實俱在，但當?shù)夭块T竟然連照片也敢于否定；*后，沒有想到這事兒能驚動高層——在我的印象中，一年多來習近平為環(huán)保做出如此批示的，好像還沒有。
如果追根溯源，騰格里沙漠的污染不是一天“煉成的”，是今年、去年還是前年？無論如何，都是在中央提出科學發(fā)展觀之后，都是在提出生態(tài)文明之后，再往遠處說，都是在《環(huán)境保護法》頒布之后。
在我為《行動：中國環(huán)境記者調查報告（2012年卷）》一書所寫的序言中說，“2012年，拜‘環(huán)境更加嚴峻’所賜，環(huán)保開始了轉折之年。執(zhí)政黨‘生態(tài)文明’建設的高調提出，以及對生產方式轉變的政績要求，會對中國的環(huán)保產生積極影響。”
今年，再次通讀這些環(huán)境記者所寫的調查報道，心頭的沉重感依然無法片刻輕松。但我也要承認，2013年，中國的環(huán)保在轉折，只是這轉折過于艱難，過于遲緩，依然在和環(huán)境破壞的“競賽”中處于下風。
環(huán)保部每年一次發(fā)布全國的環(huán)境狀況公報，我們來看看《2013年環(huán)境狀況公報》，并和2012年進行對比，了解中國的環(huán)境發(fā)生了哪些變化：
河流。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等十大流域的國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質斷面比例分別為71.7%、19.3%和9%。與2012年相比，水質無明顯變化。
地下水。分布在185個城市的地下水水質監(jiān)測點總數(shù)為4196個，與2012年相比，水質變好的監(jiān)測點比例為15.4%，穩(wěn)定的監(jiān)測點比例為66.6%，變差的監(jiān)測點比例為18%。
空氣質量。2013年，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域及直轄市、省會城市和計劃單列市共74個城市按照空氣質量新標準開展監(jiān)測，74個城市中僅�？凇⒅凵胶屠_3個城市空氣質量達標，占4.1%；超標城市比例為95.9%。在2012年，全國113個環(huán)境保護重點城市中，達標比例為23.9%。
霧霾天氣。2013年1月和12月，中東部地區(qū)發(fā)生了兩次大范圍灰霾污染。污染范圍廣、持續(xù)時間長、污染程度嚴重、污染物濃度累積迅速，且污染過程中首要污染物均以PM2.5為主。其中，1月份的灰霾污染過程接連出現(xiàn)17天，造成74個城市發(fā)生677天次的重度及以上污染天氣，其中重度污染477天次，嚴重污染200天次。
環(huán)境事件。2013年，全國共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件712起，較2012年增加31.4%。其中重大突發(fā)環(huán)境事件3起，較大突發(fā)環(huán)境事件12起，一般突發(fā)環(huán)境事件697起。
環(huán)保部對2013年全國環(huán)境質量的結論是“總體一般”：地表水總體為輕度污染，部分城市河段污染較重；城市環(huán)境空氣質量不容樂觀；輻射環(huán)境質量總體良好；生態(tài)環(huán)境質量總體穩(wěn)定。
我們不難得出這樣幾個結論：在總體環(huán)境質量“保持穩(wěn)定”的情況下，局部地區(qū)的污染實際上在加�。怀鞘协h(huán)境質量在惡化，尤其表現(xiàn)在空氣質量；環(huán)境事件也在增多，在環(huán)境意識蘇醒的大背景下，民眾對環(huán)境的不滿情緒也在累積，一些因環(huán)境引起的社會群體性事件時有所聞。
其實，中國的環(huán)境當下*需要的不僅僅是“保持穩(wěn)定”�！胺�(wěn)定”，意味著總體沒有更糟，但也意味著沒有好轉，歷史欠賬沒有償還。
*可怕的是麻木，是面對“嚴峻形勢”時的渾然不覺，或者“假裝睡著”。
打死也不會相信騰格里沙漠的巨大污染池當?shù)丨h(huán)保部門毫不知情、環(huán)保部派駐的區(qū)域監(jiān)察機構毫不知情，但他就那么黑壓壓地存在著，直到被一個幾乎是偶爾路過的記者發(fā)現(xiàn)。
在城市，人們用“厚德載霧，自強不吸”之類的段子來表達對霧霾天氣的不滿，但馬路上的汽車沒減少幾輛；大街上，偶爾一兩個戴口罩的人還會引來別人奇怪的眼光；公園里，幾乎看不清彼此面孔的早晨，晨練的老人絡繹不絕。
在廣東佛山市順德區(qū)，飲水河岸有幾十家無牌無證的“黑電解廠”日夜排污。飲用水取水點附近就是排污口，重金屬超標百倍的污水直排飲水河道，數(shù)十萬居民飲水安全受威脅。然而，這些“黑廠”屢告不倒，背后竟是環(huán)保部門在想盡辦法“解釋”，成了污染的“辯護人”。
面對環(huán)境污染，我們真的愿意“與狼共舞”？真的失去了覺醒和反抗能力了嗎？只有高層領導的批示影響到某些人的烏紗帽，才會“自認倒霉”、不情愿地做出一些反應？
2013年年底召開的中共十八屆三中全會，提出建設生態(tài)文明“必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，“加快生態(tài)文明制度建設”，“劃定生態(tài)保護紅線”。今后的生態(tài)環(huán)境保護將走出頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的窘境。
一個是“制度建設”，一個是“生態(tài)紅線”。人們樂意看到這兩個新生事物的誕生。這兩個利器，或許能夠再度為環(huán)境穿上一層保護的盔甲。
但在很多人的嚴厲，這層盔甲成了發(fā)展的“累贅”。
說說這本書吧。
《環(huán)保法》的修改無疑是2013年**的環(huán)保事件了�！�<環(huán)保法>修法風波》寫出了中國環(huán)保立法的種種波折�！皬�2012年《環(huán)保法》進入第二次修訂起，可以說每一次審議草案的公開和討論，甚至每一個小小條款、字斟句酌的變更，都引起了社會高度敏感，各方利益搏弈激烈。尤其2013年，圍繞《環(huán)保法》修法的爭議與行動，幾乎貫穿了全年”。
《環(huán)保法》**輪修正草案公布，因為其“不疼不癢”的規(guī)定，引起社會一片反對聲，連環(huán)保部也破天荒地將自己的修正意見，公開放到了環(huán)保部網站上。
到了第二輪，一個爭論焦點是：究竟誰有權發(fā)起公益訴訟？在二審草案中，關于環(huán)境公益訴訟的規(guī)定為“中華環(huán)保聯(lián)合會以及在省、自治區(qū)、直轄市設立的環(huán)保聯(lián)合會可以向人民法院提起訴訟”。這顯然違背了立法的基本原則和社會對環(huán)保的強烈訴求，在社會的強烈反對聲中，2014年年初通過的*終法案對公益訴訟主體資格再次放寬，據(jù)稱全國有三百多家環(huán)保組織符合要求。
立法的過程，是一個權力和利益博弈的過程，但相較于1989版《環(huán)保法》，新的《環(huán)保法》仍是一個巨大的進步。這說明，環(huán)境保護已經到了誰都不敢輕易說“不”的程度。
但“徒法不能以自行”，這部法律在執(zhí)行階段究竟能夠產生多大效力，會不會像許多別的法律一樣“被冬眠”？我們拭目以待。
《爭議南水北調》，讓我們對這個投資遠超三峽的巨大工程有了更多的了解。其中，有主事者的努力與無奈，有地方與中央部門之間、地方之間的利益博弈，也有對水質、文物保護等的擔憂。但南水北調，何嘗不是長期環(huán)境變化所帶來的結果？一個工程有利有弊，利害相權取其輕，選擇這樣一個工程，諸多的無奈在其中吧？
《“紅線”之爭背后的利益博弈》，道出了“生態(tài)紅線”背后的玄機。這道紅線誰有權來劃？紅線劃在哪里？都不是一個簡單的命題。沒有形成超越各自利益的環(huán)保共識，沒有強有力的機制保障，紅線的混亂在所難免。
但無論如何，中國是需要這樣的紅線的。更期待這條紅線能夠得到民眾的認可，成為阻擋環(huán)境惡化的防護墻。
2014年1月6日，廣州銷毀了國家林業(yè)局和海關總署共同查沒的6.1噸象牙。這是新中國成立以來，中國政府首次公開銷毀執(zhí)法查沒的象牙�！丁颁N牙”背后的野生動物非法貿易》，揭曉了這一不被國人知曉的神秘領域，在為這樣的舉措點贊的同時，也能想到林業(yè)主管部門多年來的“曖昧”態(tài)度——從狩獵權之爭，到活熊取膽事件，再到持續(xù)多年的象牙之爭——大勢所趨，也許不能再曖昧下去了。
《開征擁堵費之爭：“利民”還是“懶政”》，則通過對倫敦等外國城市專業(yè)人士的采訪，從一個側面回答了城市要不要征收擁堵費、征收擁堵費能否解決城市擁堵等問題。利民還是懶政？這個問題很難一語定論，**的方式就是交給市民討論，讓市民決定征收與否。如果大家不同意征收，那表明愿意承擔適度的擁堵。大家**的擔心是，擁堵費征收了，政府掙了錢，擁堵依舊。
《中國江河的“*后”報告》，講的是建壩問題。大江大河上的層層大壩給當?shù)貛砹耸裁从绊�？以魚類為代表的生物生存問題、庫區(qū)移民問題、庫區(qū)污染問題、地質災害問題等，或許目前很難得出一個**的結論，但話題的提出，本身就有了重要意義。即便作為一種聲音，也應該對決策起到警示作用吧？
“黃浦江里漂死豬”，而且好幾千頭！這個一度出現(xiàn)的“神奇”畫面，讓上海人擔憂起生活用水的質量來，但當?shù)厮畡詹块T一直沒有公開相關的監(jiān)測報告。《上海死豬漂流事件》記者深入到養(yǎng)殖場，采訪到許多不為人知的細節(jié)�？雌饋聿惶俗⒁獾酿B(yǎng)豬產業(yè)，在經濟發(fā)展和環(huán)境保護之間，在民眾與政府之間，尤其是在上下游之間，有著太多的不同理解。
但當數(shù)千頭死豬以如此夸張的方式突現(xiàn)在上海人眼前時，這個問題已經無法回避了，于是，接踵而至的就是雷厲風行的政策限制措施——要么熟視無睹，要么突飛猛進，我們的環(huán)保就是循著這樣的邏輯躑躅而行。
引起上下游爭議的還有“邯鄲水污染事件”。2012年12月31日，山西長治市一家工廠苯胺罐因輸送軟管破裂發(fā)生苯胺泄露，大量污染物進入海河流域的漳河，導致下游河北省邯鄲市自來水大面積停水。奇怪的是，山西長治河流發(fā)生了污染，五天后才為下游的河北邯鄲所知曉。河流不懂得人類何以要“劃地而治”，它只管按他的規(guī)律浩浩蕩蕩。但我們真的是“自掃門前雪”嗎？
照例要說說“江河十年行”。
這是第八年。一群環(huán)保記者和專家，每年抽出半月左右的時間穿行在西南金沙江畔的綿綿山嶺中。他們的鏡頭和筆記，用圖片、文字和對話，記錄下這些地方發(fā)生的變化。
也許他們還無法得出科學的結論，他們只是用眼觀看、用腳行走、用心感受。然后告訴世人那里曾經發(fā)生、正在發(fā)生和將要發(fā)生的一切。
這篇報道給人幾個印象頗深：一是相關地域的環(huán)境還在惡化，一些大型水電工程所造成的負面影響令人擔憂；二是移民問題，沒有得到完善的解決，甚至有沿江居民把記者當成了“救星”；三是“十年行”越來越得到當?shù)卣闹匾�，所到之處，常常有當�(shù)卣賳T陪同，也許這種陪同有著“服務”之外的更豐富的含義；四是媒體的力量很微弱，除了“牛奶河”等少數(shù)報道得到重視并有初步改觀外，大多報道幾無反響。
記者的天職就是揭示真相，至于是否會有結果，已經遠超出記者的把控范圍。在“環(huán)保”對某些地方、某些領域仍然是個“敏感詞”的當下，能夠忠實地、連續(xù)記錄環(huán)境薄弱地帶因為人類的活動而產生的變化，參與者就是值得尊敬的，這種行為本身就會和環(huán)境變化一起，成為一段歷史。
這樣的偉大意義，不僅僅是對“江河十年行”的記者和其他參與者，也是對參與這本書的采訪報道的所有環(huán)保記者。
因為，對每一個國民而言，你的方向，就是國家的方向。 “霧霾”（Smog）一詞在英語中產生于上世紀50年代初，由“煙”和“霧”（Smoke+Fog）組合而成，是西方工業(yè)化階段在中后期環(huán)境污染的特征詞。而目前頻現(xiàn)在媒體反映國內這種大氣現(xiàn)象的名詞是“灰霾”（Ash-Haze），有專家指出，其比霧霾更為嚴重！
近些年來，發(fā)達國家百年內歷經的各種環(huán)境問題在我國集中爆發(fā)，特別是大規(guī)模、大地域和持續(xù)性的空氣污染：2012年末到2013年初，我國中東部地區(qū)經歷了連續(xù)多次大氣重度污染事件，灰霾面積一度達到143萬平方公里，多個地區(qū)能見度不足500米，對城市環(huán)境質量、居民身體健康等造成巨大危害。
由此，如何重現(xiàn)藍天白云成為人們*為關心的問題之一。無疑，政府及時制定出一份專業(yè)的、嚴格的空氣污染治理計劃，將在眾人心中成為除霾的速效藥。國外很多國家已歷時半個世紀，耗費大量人力、物力和財力采取各種措施治理霧霾，因此，我國的治霾之路將是一場持久的鏖戰(zhàn)。
2013年，國內十余個省份陷入大范圍和長時間的灰霾天氣，引起社會的廣泛擔憂，讓每個人都在思考“同呼吸、共命運”這個嚴峻的形勢。為此，國務院印發(fā)了我國***嚴的《大氣污染防治行動計劃》，提出“要堅持政府統(tǒng)領，企業(yè)實治、市場驅動和公眾參與”的新的大氣防治體制，實際上是將以大氣污染為導引加速治霾，優(yōu)化經濟社會的全面發(fā)展。
一張清晰的大氣污染防治路線圖
2013年1月，京津冀及周邊地區(qū)等多地連續(xù)出現(xiàn)了長時間、大范圍強霧霾天氣，覆蓋了17個省、市、自治區(qū)，四分之一的國土面積，影響人口約6億。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，當月全國74個城市空氣質量總體超標天數(shù)比例為68.4%，重度和嚴重污染的比例達到30.2%，其中PM2.5超標尤其嚴重，平均超標率為68.9%，**日均值達到766μg/m3。
*嚴重的時候，北京PM2.5的濃度達到了680微克/小時，嚴重影響到人們的健康和生活。當時，世界衛(wèi)生組織（WHO）公布的首次全球空氣污染調查報告顯示，1100個城市空氣質量排名中北京列第1035位。
因此，我國**份全國性的空氣污染治理規(guī)劃的出臺格外引人關注。早在2012年底，環(huán)保部、發(fā)改委和財政部三部委曾聯(lián)合發(fā)布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。環(huán)保部的一位官員介紹說，“在年初的大面積霧霾之后，高層認為之前低估了大氣污染的形勢，《規(guī)劃》設定的大氣治理任務比較保守，所以決定制定新的大氣規(guī)劃，起止時間為2013～2017年�！�
在民眾的翹首期盼中，國務院于9月12日正式公布《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。這是我國發(fā)布的第二個大氣污染治理專項規(guī)劃，即眾口相傳的大氣“國十條”。
中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合分析，“雖然《行動計劃》與《規(guī)劃》的起止時間有所不同，但對比新舊目標不難發(fā)現(xiàn)，全國治理PM2.5的速度將大大提高�！崩�，《行動計劃》提出，比如霧霾*嚴重的京津冀地區(qū)PM2.5的治理目標為降低25%，這也比之前《規(guī)劃》確定的6%的目標提高了將近三倍。
對此，環(huán)保部污染防治司大氣處副處長逯世澤分析，25%以上是一個區(qū)域的平均目標，并非意味著每個城市都要制定這樣的目標。比如像石家莊這樣的城市，空氣污染比較嚴重，可能需要制定更高的目標。
現(xiàn)實的壓力讓《行動計劃》的編制者選擇在全文的第三段即開門見山指出，此次大氣污染防治的奮斗目標是，明顯改善空氣污染現(xiàn)狀。其下有更為具體的數(shù)據(jù)，令人能夠看到一張清晰的大氣污染防治路線圖和時間表，足見制定者的決心。
具體目標是到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物的濃度PM10比2012年下降10%；京津冀、珠三角、長三角等區(qū)域細顆粒物、PM2.5濃度分別下降25%、20%和15%。北京市細顆粒物年均濃度控制在60。要求經過五年努力，全國空氣質量“總體改善”。
顯然，這個目標的制定有兩方面考慮，一是經濟技術上摸得著；二是老百姓看得到改善。與目標相同，《行動計劃》中包括十大條，35小項的措施，如加大綜合治理力度，減少多污染物排放、加快提升燃油品質；加大排污費征收力度，做到應收盡收；實行環(huán)境信息公開等等多項措施。
根據(jù)科學論證及評估，大氣污染防治行動計劃共需投入17500億元，將通過五個渠道籌集：按“誰污染誰負責”的原則由企業(yè)承擔；積極引入社會資本和民間資本進入大氣污染防治領域；通過價格杠桿疏導部分治理成本；地方政府加大民生領域“煤改氣”、黃標車和老舊車輛淘汰等的政策支持力度；中央財政設立專項資金，通過“以獎代補”加大對重點區(qū)域大氣污染防治的支持力度。……
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