�。保梗叮蹦辏痹碌剑翟�，煤炭、鋼鐵生產(chǎn)等都大幅度減產(chǎn)。做了很大努力，生產(chǎn)就是上不去。陳云用了近兩個月的時間，做了大量調(diào)查工作，以查明原因。其中一個重要原因，是“大躍進”拼設備、拼消耗，急需維修、整頓，要用幾年時間才能緩過勁來。與此相關，整個建設規(guī)模也上不去，必然閑置大量職工。
�。保梗叮蹦辏翟拢玻比罩粒对拢保踩�，中共中央在北京召開工作會議，主要是討論農(nóng)村工作、商業(yè)工作和城市手工業(yè)工作問題。在會上，陳云就精減職工和城鎮(zhèn)人口下鄉(xiāng)問題，發(fā)表講話。
陳云首先講到了糧食工作面臨的嚴峻形勢。他說，由于解決了一些政策問題，農(nóng)民的積極性起來了，農(nóng)村的情況逐漸好轉(zhuǎn)。下一年度會比今年更好些。但是，現(xiàn)在看，國家掌握的糧食，明年度將比今年度還要緊張，因為庫存減少了。假如今年度各省、區(qū)上繳的公購糧有１１６億斤，明年度可能下降為８４億斤。為什么呢？今年度各地上繳的糧食能達到１１６億斤，是因為挖了一部分庫存，而明年度就沒有什么庫存好挖了。
要解決糧食緊張問題，陳云列舉了需要采取的四條措施，*后一條就是動員城市人口下鄉(xiāng)，減少城市糧食的銷量。
陳云提出，面前擺著兩條路：一個是繼續(xù)挖農(nóng)民的口糧；一個是城市人口下鄉(xiāng)。
陳云不主張再挖農(nóng)民的口糧了。當時農(nóng)民口糧已經(jīng)挖得很苦，再挖下去，農(nóng)業(yè)就沒法恢復。
擠農(nóng)民口糧的一條路走不通，那就只有下決心動員城鎮(zhèn)人口下鄉(xiāng)。但是，這個決心實在是很難下的。
因為，在城市里生活比農(nóng)村好得多，動員回去是很不容易的。但這與城市勉強維持過多人口的困難比較起來，還是城市人口過多的困難更嚴重。
工人下鄉(xiāng)，也一樣要吃飯，不在這里吃，就要在那里吃。從消費問題上來看，似乎糧食問題還是不能緩解。
陳云指出，其實在城市吃飯和在鄉(xiāng)下吃飯大不一樣。差別相當大。工人頭一年下去，每人每年一般可以少供應１５０斤糧食，下去１０００萬人就是１５億斤，２０００萬人就是３０億斤。這是**年的差別。更顯著的差別還在第二年。原來家在農(nóng)村的工人回了老家，原來家在城市的工人到農(nóng)村安家落戶，參加集體生產(chǎn)和分配了，加上自留地有收成了，他們就不要國家供應糧食了。這樣，下鄉(xiāng)１０００萬人就可以少供應糧食４５億斤，２０００萬人就是９０億斤。農(nóng)村里可做的事情很多，工人下鄉(xiāng)后東搞一點，西搞一點，總會生產(chǎn)一些東西出來。搞一點能夠出口的東西也是可能的。農(nóng)業(yè)的基本建設要做的事情也很多，如平整土地、修渠挖溝，加上精耕細作等等，總可以多增產(chǎn)一些糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品。
陳云的這一主張，與周恩來、鄧小平等中央領導人不謀而合。中央迅速采納了這一主張。６月１６日，中共中央批準并于１８日發(fā)出由中央工作會議制定的《關于減少城鎮(zhèn)人口和壓縮城鎮(zhèn)糧食銷量的９條辦法》，提出在１９６０年底的基礎上，３年內(nèi)減少城鎮(zhèn)人口２０００萬以上。同日，中央還發(fā)出《關于核實城市人口和糧食供應的緊急指示》。
�。保梗叮材辏翟拢玻啡眨泄仓醒�、國務院下達《關于進一步精減職工和減少城鎮(zhèn)人口的決定》。
中央做出精減城鎮(zhèn)人口的決定以后，各地迅速行動起來。２０００多萬城鎮(zhèn)人民，體諒國家困難，響應黨的號召，打點起行李，扶老攜幼，回到祖祖輩輩生息繁衍的土地上，重新拿起了鋤頭鐮刀。他們?yōu)閲窠?jīng)濟的恢復和發(fā)展做出了巨大的犧牲和貢獻。
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