第一章
情牽熱土，執(zhí)著體制探索
記山東省濰坊市教育局局長張國華
作為一座擁有近千萬人口的地級市的教育局局長，他始終擁有一個夢想：創(chuàng)造適合孩子健康成長的教育，讓每個孩子都擁有屬于自己的精彩人生!為了實現(xiàn)這個夢想，他攻堅破難，奮力前行，在全國率先建立起學生自主、全面發(fā)展的考試評價制度，實現(xiàn)教育家辦學的現(xiàn)代教育制度，落實教育優(yōu)先發(fā)展的督導制度、辦人民滿意教育的社會參與制度，令區(qū)域內(nèi)呈現(xiàn)出“輕負擔、高質(zhì)量、強素質(zhì)”的教育生態(tài)，使轄區(qū)成為全國關注、學習、研究的教育改革樣板。他和他所在地區(qū)的成功探索必將載入中國教育的史冊!他就是，山東省濰坊市教育局局長張國華。
2016，半4月26日，重慶市南岸區(qū)。
春日的雨水阻擋不住長途而至的教育部基礎教育課程教材發(fā)展中心的張國華副主任，剛下飛機，一行人就直接趕赴重慶市南岸區(qū)政府。在那里，張國華主任專注地聆聽了重慶市教委負責同志的匯報。他不時地記錄著，不時地就學校課程領導力項目研究、實施課程創(chuàng)新、研訓提升等問題向匯報的同志詢問。這已經(jīng)不是張國華第一次來南岸區(qū)了。三年多的時間里，他先后組織專家140余人次，深入南岸參與實驗區(qū)共建；組織當?shù)氐男ｉL、教師赴北京第二實驗小學、清華大學附屬小學、清華大學附屬中學、北京市第三十五中學等知名中小學掛職鍛煉；啟動了100多項研究課題……
數(shù)天之后，“五一”勞動節(jié)剛過，張國華的身影又出現(xiàn)在重慶市南川區(qū)2016年度全國基礎教育課程改革實驗區(qū)聯(lián)席工作會議上。
這種工作節(jié)奏，已經(jīng)成為教育部基礎教育課程教材發(fā)展中心張國華副主任每個月工作的基調(diào)。如果說2001年是課程改革的元年，那么在改革實施1 5年后，“從區(qū)域課程改革人手，繼續(xù)探索課堂教學模式的改革”已成為張國華工作的核心之一。要使課改不浮于表面，就要觸及深層痼疾�！耙酝⒅氐膬H僅是從(學校)局部突破，推動學校內(nèi)部的課程變革。如今課程領導力更強調(diào)整體意識，強調(diào)從學校內(nèi)在核心因素出發(fā)，讓學校獲得持久發(fā)展動力�！比陙恚_步踏遍全國12個基礎教育課程改革實驗區(qū)的張國華這樣強調(diào)。因為在他看來，課程改革改到深處，就意味著教育需要做好整體規(guī)劃和頂層設計。
五年前，從濰坊市這個全國聞名的教育改革先進城市走出來的張國華，深知這種整體規(guī)劃和頂層設計的重要性。他現(xiàn)在無論走到哪里，休息之余打開手機上的微信，第一個要點開的公眾號一定是“濰坊教育”。因為這片土地，讓他魂牽夢縈。
張國華曾是新華社記者筆下的濰坊“教育拓荒人”。2013年12月11日，時任濰坊市教育局局長的張國華榮獲全國教育行政領域唯一的“改革時代人物”稱號。而在第八次課程改革以來的近二十年間，恐怕再也沒有這樣一座城市，能在中國基礎教育領域釋放出如此強大的正能量，引萬眾矚目。這些榮譽，不僅僅是對張國華局長一人和他身后一城的肯定，更是對一種區(qū)域教育創(chuàng)新的認可。
許多聽說過濰坊市教育改革的人士都驚嘆于濰坊市教育局收獲的桂冠之多。十多年中，濰坊教育局及其所在的這座城市，被中宣部、教育部、人事部、團中央、社科院等評為“全國素質(zhì)教育先進典型’’(2006年)；被中國教育學會確立為“全國地級市教育改革創(chuàng)新實驗區(qū)”(2007年)；被人社部、教育部確立為“全國中小學教師職稱改革試點市”(2009年)；被國務院確立為“全國探索中小學校長職級制、深化中小學教師職稱改革試點市”(2010年)。此外，中央文明委、中組部分別在2011年和2012年授予濰坊市教育局“全國文明單位”和“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”稱號。
濰坊市自身硬的不僅僅是教育局這樣的管理機構。濰坊市教師隊伍的努力，帶來了公眾對教育的信心：2008年以來，濰坊市人民群眾對中小學教育的滿意度連續(xù)4年位居濰坊市各行業(yè)首位。
濰坊，這座水岸城市，在教育創(chuàng)新上的探索何以如此引人矚目?
教育改革已經(jīng)成為伴隨這個時代的節(jié)奏。必須承認，大浪淘沙之后，真正成功的教育改革少之又少。無論是山東這樣的人口大省，還是濰坊這樣的地級市，教育改革之難，就難在它是一項系統(tǒng)工程，教育改革不僅僅取決于教育系統(tǒng)內(nèi)各方的合力，更取決于系統(tǒng)內(nèi)外部的協(xié)調(diào)運作。
回顧張國華領導下濰坊的十年教育改革，必須承認，這場發(fā)生在山東三線城市的教育變革，是全方位的創(chuàng)新，而不是某一個“點”的突破；是系列化教育舉措的推進，而不是某一個“段”的調(diào)整；是涉及教育和社會管理機制的深層次、制度性的探索，而不是淺嘗輒止的零敲碎打和修修補補。張國華和他的同事，熱情奉獻，不僅為地方教育改革提供了一個典型樣本，也為當代全球范圍內(nèi)的教育改革提供了一個本土化例證。
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