在清代七十余任黑龍江將軍之中，特普欽是地位比較重要的一員。他接任之時，正值前任將軍奕山因擅自簽訂《璦琿條約》而被革職，沙俄侵略者鯨吞我國一百余萬平方公里國土，兵鋒直抵黑龍江。特普欽任期內(nèi)在黑龍江地區(qū)的施政，可以說是圍繞著抵御沙俄擴(kuò)張、盡可能減少《璦琿條約》及其后的中俄《天津條約》、《北京條約》造成的損失，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整這一核心進(jìn)行的。
在艱苦的反侵略斗爭中，特普欽于對俄外交場合堅持立場，寸土不讓，屢屢滅其兇焰，破其詭謀。于軍事準(zhǔn)備方面，則整頓邊防，興辦團(tuán)練，其籌劃細(xì)密，成效顯著，確可稱得上是一位恪盡職守的愛國將軍。同時為實邊衛(wèi)國，寬裕財用，特普欽倡議開放封禁，召民屯墾，經(jīng)據(jù)理力爭，終于蒙清廷奏準(zhǔn)，于呼蘭地區(qū)實行放墾。其后又創(chuàng)設(shè)呼蘭理事同知、巡檢，是為黑龍江省行使郡縣制度之始。
在他署理及實授黑龍江將軍的七年任期內(nèi)，所行各項德政，澤披久遠(yuǎn)，走在時代前列。僅呼蘭地區(qū)，數(shù)年間即新增民戶數(shù)萬，開辟良田百萬。
在東北三將軍中，黑龍江將軍居于特殊地位。首先，黑龍江將軍所轄之地，與中央王朝政治中心相距遙遠(yuǎn)。無論是遠(yuǎn)古，還是清以前，無論是清代與沙俄劃界前，還是劃界后，黑龍江流域都被稱為我國東北的“極邊”之地。古代交通不便，鞭長莫及，一旦發(fā)生不測之事，難以迅速得到中央王朝的指令，如需支援，也難以迅速到達(dá)。這使黑龍江將軍之處事，較之盛京、吉林兩將軍更難。其次，這里自然條件雖說資源豐富，但氣候更嚴(yán)酷，冬季漫長而寒冷，生存條件遠(yuǎn)不如盛京與吉林兩地區(qū)優(yōu)越。以致地廣人稀，除游牧、漁獵等少數(shù)民族外，長期以來，漢人少見。這又使黑龍江將軍為政之難，又難于盛京與吉林兩將軍。第三，更難更具危險性的是與沙俄為界，直面野蠻、貪婪，也更具侵略性的沙俄，其處境遠(yuǎn)比盛京與吉林兩將軍更嚴(yán)峻。與沙俄分界，是在沙俄入侵我國東北黑龍江地區(qū)之后，清軍首度激戰(zhàn)雅克薩，才迫使沙俄于康熙二十八年（1689年）與清朝簽訂《尼布楚條約》，是為中國歷史上首次與毗鄰的國家劃分邊界。自此，黑龍江遂成為名副其實的邊防重地，在此任職的一代代將軍們也置身于邊防zui前線，負(fù)有守土之責(zé)，亦比盛京、吉林兩地區(qū)的將軍更重；辦理外交、解決與俄的各種邊務(wù)問題，又多了一份重要職責(zé)。
顯而易見，研究黑龍江歷任將軍們的實踐活動，其內(nèi)容尤為豐富，特別是在抗擊沙俄一次次入侵的斗爭中，更見英雄本色。如，首任黑龍江將軍薩布素，率軍反擊沙俄侵占我國的雅克薩，建樹功勛；至近代，光緒二十六年（1900年），當(dāng)沙俄大舉進(jìn)攻，壽山將軍組織軍民奮起抵抗。在兵敗之后，憤然自臥棺材，吞金自殺殉國，死得十分慘烈。他們中，還有一些將軍為治邊、開發(fā)邊疆作出了顯著的業(yè)績，因而推動黑龍江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。當(dāng)然，并非個個將軍皆英雄，實際上，也有庸懦之人，亦有不廉不清之輩。如同其他群體一樣，黑龍江將軍群體，也是形形色色，不一而足。他們的將軍生涯，各種實踐活動，都在《叢書》的各個將軍的傳記中得到了充分的評述。認(rèn)真總結(jié)他們治理邊疆的正反兩個方面經(jīng)驗教訓(xùn)，充分認(rèn)識他們的品質(zhì)作風(fēng)，對于當(dāng)代人，確有參考與借鑒的重要價值。
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他推動清政府在黑龍江地區(qū)實行的這一系列新政策，在其離任后多年堅持下來并進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，取得了很好的實際效果，開發(fā)了東北邊疆的千里沃野，遏制了沙俄的南進(jìn)野心，改善了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。黑龍江現(xiàn)在已成為我國重要的農(nóng)業(yè)和能源基地，人口稠密，工商業(yè)發(fā)達(dá)，今人飲水思源，當(dāng)不能忘記特普欽等第愛國官員的首創(chuàng)之功。
東北是我國重要的邊疆地區(qū)之一。它所處地理位置獨(dú)特，與中原相距zui近；地域遼闊，南北貫通，無門庭之限；生態(tài)資源豐富，可耕可牧可漁可獵。這里，自古以來就是游牧、漁獵及農(nóng)耕諸民族世代生息的家園，相互角逐的舞臺。
東北地區(qū)的肥土沃野，培育出一代代強(qiáng)族，不斷崛起，雄飛中原，如鮮卑、契丹、女真、蒙古、滿洲等，先后占有北方半壁，或一統(tǒng)天下。在中國漫長的歷史進(jìn)程中，東北長久處于戰(zhàn)略地位，不斷給中原王朝以強(qiáng)大影響，甚至決定其盛衰或興亡。
東北之重要，朝鮮李氏王朝中有識之士作出這樣的評論：“天下安危常系遼野：遼野安，則海內(nèi)風(fēng)塵不動；遼野一擾，則天下金鼓互鳴……此所以為中國必爭之地，而殫天下之力守之，然后天下可安也”（《遼東大野記》）。
中國人感同身受，也作出了同樣的判斷。明朝鎮(zhèn)守遼東的巡撫王之浩說：“遼……中國得之，則足以制胡；胡得之，亦足以抗中國。故其離合實關(guān)乎中國之盛衰”（《全遼志·序》）。
所謂“遼”“遼野”，確指遼東，相當(dāng)今之遼寧省境。在清以前，東北還沒有一個整體性的統(tǒng)一名稱，只有遼東為歷代所通用，或指為行政區(qū)劃，或用為地區(qū)名稱。在遼東以外，即今吉林、黑龍江兩省，除少數(shù)民族建立政權(quán)，有過短暫的行政區(qū)劃名稱，并無一個與遼東并列的通用名稱。故上述引文中的“遼”，亦泛指東北。古人洞察東北的戰(zhàn)略價值，其識見當(dāng)不在今人之下。
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