近代大部分時(shí)間里，上海一市三治，存在公共租界、法租界與華界三個(gè)統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，制度各異，事權(quán)不一。租界與華界之間、租界與租界之間，存在明顯的制度縫隙與權(quán)力薄弱地帶，兩租界又受治外法權(quán)保護(hù)，通常在中國(guó)戰(zhàn)亂時(shí)期保持中立，別處硝煙彌漫，狼奔豕突，這里波恬風(fēng)靜，閭閻不驚。于是，這里的市政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化便與別處大不一樣，呈現(xiàn)三多，即有錢人多、有才人多、有閑人多。清末已有人道及這一現(xiàn)象，到民國(guó)則愈演愈烈。一些曾在上海任職或創(chuàng)業(yè)的達(dá)官貴人、財(cái)閥巨富，拖家?guī)Э谝凭舆@里，購(gòu)地置房，投資實(shí)業(yè)，如李鴻章的子孫、曾國(guó)藩的女婿、盛宣懷的家族，這很自然。一些在別處為官經(jīng)商、本來(lái)與上海沒有太多關(guān)聯(lián)的人，也來(lái)這里安家落戶，就比較特別。比如，岑春煊原在兩廣、四川、山西等處為官，民國(guó)以后息隱于上海。嚴(yán)復(fù)在天津等地為官，但將家小安頓于上海。鄭孝胥還在北京、漢口等地為官時(shí)，已捷足先登，移家至上海。陳三立、陳夔龍等人本來(lái)與上海沒有多少關(guān)系，民國(guó)初年也移居這里。至于南京國(guó)民政府的黨國(guó)要員，在上海安家置業(yè)，如白崇禧、何應(yīng)欽、孔祥熙、孫科等，早已為人們所熟知。話說(shuō)回來(lái)，說(shuō)特別也不特別，動(dòng)亂時(shí)代，安全比什么都重要，何況上海交通便捷，供應(yīng)
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