本書以1931年—1945年日本國內(nèi)及中日關(guān)系方面的重大歷史事件為線索，詳細(xì)有據(jù)地敘述了日本主流報紙對這些事件的報道及其所造成的影響�！熬乓话恕笔伦儭⒈R溝橋事變、南京大屠殺、珍珠港事件，對于這些扭轉(zhuǎn)中國、日本甚至全世界命運的重大歷史事件，當(dāng)時的日本主流報紙進(jìn)行了怎樣的報道，這些報道又對時局造成了怎樣的影響？日本從野心膨脹到走向滅亡的歷史進(jìn)程中，主流報紙到底扮演了怎樣的角色？本應(yīng)獨立客觀的“第四權(quán)”，為何一步一步淪為政客愚弄民心、推動戰(zhàn)爭的罪惡兇器？
本書從戰(zhàn)爭與新聞關(guān)系的角度，探討了輿論管制對于社會生活以及國家走向的影響，運用大量原始資料，為讀者展示了那段特殊時期日本的政治、文化景況，對御用報紙、犬儒媒體對日本侵略戰(zhàn)爭的推波助瀾進(jìn)行了入木三分的刻畫，并揭示了自由而負(fù)責(zé)的新聞界，對于國家乃至全人類的重要意義。
作者簡介：
作者簡介：
（日）前坂俊之 MaesakaToshiyuki1943年出生于日本國岡山縣，畢業(yè)于慶應(yīng)義塾大學(xué)經(jīng)濟學(xué)部，1969年進(jìn)入《每日新聞》東京總部工作�，F(xiàn)為日本靜岡縣立大學(xué)名譽教授，研究方向為新聞學(xué)、IT傳媒學(xué)。主要著作有《傳媒統(tǒng)制——日本的戰(zhàn)爭報道》、《日本偉人奇行錄》等。譯者簡介晏英，江西省高安市人，2007年獲日本山梨學(xué)院大學(xué)碩士學(xué)位，2010年獲早稻田大學(xué)公共管理博士學(xué)位。留日期間，曾榮獲日本GlobalVoicesformJapan征文最高獎�，F(xiàn)任教于山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，兼任東京中文周刊《陽光導(dǎo)報》時事評論專欄作者、日本亞洲政治經(jīng)濟學(xué)會會員。著有《從近代立憲主義的原理看現(xiàn)行中國憲法》（日文），譯有《醫(yī)療糾紛調(diào)解——糾紛管理的理論與實踐》。
目錄：
目錄：
推薦序/展江001
中文版序004
日文版序008
第一章關(guān)于自我認(rèn)罪的聲明
——報紙和審查1
第二章從中日對立走向“九一八”事變15
第三章“九一八”事變的爆發(fā)29
第四章爆彈三勇士的真實面目
——軍國主義的贊歌是這樣制造出來的50
第五章日本退出國際聯(lián)盟
——世界孤兒的誕生63
第六章“五一五”事件及相關(guān)評論84
第七章言論彈壓導(dǎo)致的自我約束和離間軍民關(guān)系問題100
第八章從京大瀧川事件到天皇機關(guān)學(xué)說事件116
目錄：
推薦序/展江001
中文版序004
日文版序008第一章關(guān)于自我認(rèn)罪的聲明
——報紙和審查1
第二章從中日對立走向“九一八”事變15
第三章“九一八”事變的爆發(fā)29
第四章爆彈三勇士的真實面目
——軍國主義的贊歌是這樣制造出來的50
第五章日本退出國際聯(lián)盟
——世界孤兒的誕生63
第六章“五一五”事件及相關(guān)評論84
第七章言論彈壓導(dǎo)致的自我約束和離間軍民關(guān)系問題100
第八章從京大瀧川事件到天皇機關(guān)學(xué)說事件116
第九章搭上性命的新聞報道時代
——針對報社的恐怖活動138
第十章陸軍宣傳冊事件和永田鐵山暗殺事件152
第十一章“二二六”事件中受到致命一擊的報紙165
第十二章“二二六”事件之后190
第十三章同盟通信社的成立198
第十四章全面侵華戰(zhàn)爭的爆發(fā)212
第十五章關(guān)于南京大屠殺的報道225
第十六章太平洋戰(zhàn)爭之路237
第十七章太平洋戰(zhàn)爭開戰(zhàn)的獨家報道255
第十八章報紙已死268后記292
譯后記295
注釋300如果說日本報業(yè)借助戰(zhàn)爭而大發(fā)展，是始于甲午戰(zhàn)爭和日俄戰(zhàn)爭，那么1931年至1945年的軍國主義時期，則是政府和軍方借助全方位對外侵略擴張行動而控制輿論的階段。本書的一大貢獻(xiàn)，是揭示了報業(yè)這個日本最重要的輿論機關(guān)對于軍國主義勢力從抬頭到支配日本政治的記錄和態(tài)度，尤其是所謂主流報紙對于軍部從揭露和批判到退縮和沉默、再到順從和屈服的變化過程。這種批判反思，根植于扎實的報史研究，理據(jù)充分，持論公允，讓我們得到了這樣的啟發(fā)：一個屈從于帶有軍國主義色彩的輿論壓力而放棄社會公器責(zé)任的新聞界是如何誤導(dǎo)一國之民的。
自1931年至1945年，日本軍國主義有一個持續(xù)走強的過程，其間從政界到學(xué)術(shù)界，再到新聞界不乏批判的聲音。從作者的記錄來看，軍國主義最初并未強大到一手遮天的程度。當(dāng)時已經(jīng)很發(fā)達(dá)的日本報界，如果秉持客觀公正的原則和民主自由的理念，是有可能阻止軍國主義思潮在整個社會泛濫成災(zāi)的�？煽傮w而言，《朝日新聞》、《每日新聞》等所謂的主流報紙，卻在稍作抵抗后率先從思想上被收編了。這里所說的收編，不是說報紙改變所有制而被納入國營體制，而是說在民營體制不變的情況下逐漸喪失獨立性和批判性，進(jìn)而成為“自籌干糧+領(lǐng)皇糧”的體制附庸和幫兇。
——展江推薦序
三天時間饒有興致地讀完前坂俊之先生所著《太平洋戰(zhàn)爭與日本新聞》的中文譯稿，感觸頗深。自1931年“九一八”事變起，日本軍國主義就以中國為侵略對象，并且一條道走到黑，將中、美、蘇、英、荷等國通通樹為敵人而四面出擊，最終因野心太大和天怒人怨而戰(zhàn)敗。這段中日兩國交惡的歷史，至今還存在諸多爭議，值得進(jìn)一步研究和反思。我們不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過明治維新和所謂大正民主時代，日本報業(yè)迅速崛起。將這一過程視為政治經(jīng)濟變革，特別是憲政體制的有利結(jié)果，似乎是順理成章的。但是從另一個維度來考察，日本19世紀(jì)末開始的富國強兵、對外擴張所引發(fā)的國民讀報熱，也是日本報業(yè)成長的助推器。
如果說日本報業(yè)借助戰(zhàn)爭而大發(fā)展，是始于甲午戰(zhàn)爭和日俄戰(zhàn)爭，那么1931年至1945年的軍國主義時期，則是政府和軍方借助全方位對外侵略擴張行動而控制輿論的階段。本書的一大貢獻(xiàn)，是揭示了報業(yè)這個日本最重要的輿論機關(guān)對于軍國主義勢力從抬頭到支配日本政治的記錄和態(tài)度，尤其是所謂主流報紙對于軍部從揭露和批判到退縮和沉默、再到順從和屈服的變化過程。這種批判反思，根植于扎實的報史研究，理據(jù)充分，持論公允，讓我們得到了這樣的啟發(fā)：一個屈從于帶有軍國主義色彩的輿論壓力而放棄社會公器責(zé)任的新聞界是如何誤導(dǎo)一國之民的。
自1931年至1945年，日本軍國主義有一個持續(xù)走強的過程，其間從政界到學(xué)術(shù)界，再到新聞界不乏批判的聲音。從作者的記錄來看，軍國主義最初并未強大到一手遮天的程度。當(dāng)時已經(jīng)很發(fā)達(dá)的日本報界，如果秉持客觀公正的原則和民主自由的理念，是有可能阻止軍國主義思潮在整個社會泛濫成災(zāi)的。可總體而言，《朝日新聞》、《每日新聞》等所謂的主流報紙，卻在稍作抵抗后率先從思想上被收編了。這里所說的收編，不是說報紙改變所有制而被納入國營體制，而是說在民營體制不變的情況下逐漸喪失獨立性和批判性，進(jìn)而成為“自籌干糧+領(lǐng)皇糧”的體制附庸和幫兇。
通過作者的記錄，我們發(fā)現(xiàn)，日本新聞界對于軍國主義的批判，主要來自地方報刊和非主流的另類報刊，即發(fā)行量較小、較個人化的報刊，它們在經(jīng)濟上不大依賴既有的政商力量，以針對重大時事和政治問題的言論為主。這其中，菊竹六鼓主持筆政的《福岡日日新聞》、原《信濃每日新聞》主筆桐生悠悠后來主持的《他山之石》、戰(zhàn)后任首相的石橋湛山的《東洋經(jīng)濟新報》能直面時局，大膽批判盲目的愛國主義、國家主義和軍國主義，空谷足音，難能可貴，留下了不失光彩的印記�？墒�，從這些報刊的社會影響力來看，由于發(fā)行量受限，充其量只能影響少數(shù)知識分子，對普羅大眾來說其影響力幾乎是不存在的，因而不可能挽狂瀾于既倒。
回顧和深入充滿創(chuàng)痛的歷史，我深深認(rèn)同作者在序言中的一段總結(jié)：“有關(guān)‘戰(zhàn)爭和媒體的關(guān)系’，本書向讀者揭露了二戰(zhàn)前后日本媒體進(jìn)行民族主義、愛國主義過度報道以及背后政府控制媒體的實態(tài)�！�19世紀(jì)以來，民族主義在諸多被壓迫、被殖民的弱小民族那里是反抗殖民壓迫的強大訴求，但同時也是國際爭端、尤其是流血軍事沖突的根源之一。民族主義容易凝聚民族意志，但往前走一步，又很可能成為使對外擴張和不義戰(zhàn)爭合法化的意識形態(tài)。19世紀(jì)大肆侵略擴張的沙俄、20世紀(jì)初打敗沙俄之后稱霸東亞和東南亞的日本，無不如此。在全球化的今天，此類現(xiàn)象并沒有絕跡，仍然是我們當(dāng)代人不得不正視和警惕的問題。
其實，作者通過太平洋戰(zhàn)爭中新聞界的失守，揭示了一個人們習(xí)焉不察的深刻問題：通過一個負(fù)責(zé)任的新聞界實現(xiàn)的言論自由，是一個國家乃至人類共同體的福音。它既可以如印度裔經(jīng)濟學(xué)家阿瑪?shù)賮喩�，幫助一個國家免于饑荒之害，更可以為防止禍國殃民的思想走火入魔般地延燒做出貢獻(xiàn)。這種禍國殃民的思想在種種包裝之下一旦四處蔓延，輕則導(dǎo)致國際間不斷的紛爭和沖突，重則導(dǎo)致一個或多個國家陷入“總體戰(zhàn)”甚至種族滅絕的浩劫。
展江
2014年11月9日
中文版序
本書日文版出版于2007年，從出版面世到今天的七年里，日中關(guān)系發(fā)生了很大變化。在辛亥革命100周年、日中恢復(fù)邦交40周年之際的2011年，圍繞釣魚島的主權(quán)問題，日中發(fā)生沖突。2012年12月，安倍政權(quán)誕生后日中對立進(jìn)一步加劇，甚至發(fā)展到讓世界各國擔(dān)心有可能發(fā)生軍事沖突的程度，而日韓對立也進(jìn)一步加劇，日本和中國、韓國的關(guān)系已經(jīng)降至二戰(zhàn)后的最惡劣狀態(tài)。
回顧以往150年間的日中關(guān)系，讓人沒有想到的是，友好階段很短，而糾紛、對抗、戰(zhàn)爭的歷史卻很長。日本近代化的起點明治維新（1868年）—日中甲午戰(zhàn)爭（1894年）—日俄戰(zhàn)爭（1904年）—辛亥革命（1911年）—“九一八”事變（1931年）—全面侵華戰(zhàn)爭（1937年）—太平洋戰(zhàn)爭（1941年）—日本投降（1945年）—中華人民共和國成立（1949年）—日中邦交正�；�1972年）—日中簽署友好條約（1978年）—中美建交、中國改革開放（1978年）—日本人均GDP世界第一（1993年）—北京奧運會召開（2008年）—中國GDP總量超過日本位居世界第二（2011年）—日中圍繞釣魚島主權(quán)發(fā)生沖突（2012年）—中國GDP總量位居世界第一（預(yù)計在2016年）。從以上時間軸可以看出，日中關(guān)系的發(fā)展以約三十年到四十年為一個周期，糾紛、對立、戰(zhàn)爭、恢復(fù)邦交、友好交往，不斷循環(huán)。
在這150年間，約三分之二是對立、戰(zhàn)爭的時代；日中邦交正�；两竦募s四十年，可以說是日中和平友好相處的時代。
而現(xiàn)在的狀況，一邊是由于長期經(jīng)濟增長而信心倍增的中國，一邊是難以逃脫過去二十多年的經(jīng)濟蕭條、已經(jīng)進(jìn)入“少子、超高齡社會”、因被中國超越等多重打擊而失去自信的日本，兩國的認(rèn)知差距正在不斷擴大。
這里所說的認(rèn)知差距，是指日中兩國之間對問題的認(rèn)識差異、共識的缺乏和種種誤解等。這150年來的日中關(guān)系史就是這種三番五次的誤會、反復(fù)的誤解導(dǎo)致的對立沖突的歷史。
雖然日中兩國從地緣上講是“一衣帶水”，而且“同文同種”（日本從中國引進(jìn)了漢字，同為亞洲的黃色人種，從外貌特征上很難分辨），但是，認(rèn)識、感情表達(dá)、思想方法、語言、手勢、行動方式，以及構(gòu)建于這些之上的社會體系卻有著很大的不同，處處讓人感覺到中日不同文化間認(rèn)知和交流的差異，其差距之大，要理解起來顯得尤為困難。
考察這150年來日中對立的歷史可以發(fā)現(xiàn)，其對立肇始于日本明治政府冊封“琉球王國”（同時向中日兩國進(jìn)貢）強行推行“琉球處分”，把琉球的大部分改為“沖繩縣”（1879年）。隨后，圍繞臺灣、朝鮮問題的對立層出不窮。
究其根本原因，是民族優(yōu)越感或者說民族自我中心主義在起作用。一邊是中國作為世界核心的大國意識、中華文明的冊封體制；一邊是來自西歐近代意識的日本主義和皇國史觀。這兩者形成了對立。在此基礎(chǔ)上，日本由于長期的小國意識，對西歐列強和中國有著過高的警惕，使得日中對立進(jìn)一步加速，進(jìn)而導(dǎo)致甲午戰(zhàn)爭的爆發(fā)。
不斷制造出認(rèn)知差距和交流隔閡的這一民族優(yōu)越感，不管哪個民族都會有，這是共通的。這樣，一國的人民就不可避免地認(rèn)為本國、本民族的文化是最好的，而蔑視他國、他民族、他文化，并因此形成越來越突破底線的價值標(biāo)準(zhǔn)。這些問題要克服起來就不容易了。
塞繆爾亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》（1996年）一書中指出，冷戰(zhàn)后，基于自身文化優(yōu)越性的不同文明之間的沖撞是世界沖突的基本形態(tài)。誠如斯言，世界各地的民族紛爭正日益多發(fā)，如何能夠讓大家積極地向前邁進(jìn)一步，承認(rèn)各自文化的相對性，用多元文化的思維來思考問題，是21世紀(jì)的緊急課題。
另外，需要說明的是，這本《太平洋戰(zhàn)爭與日本新聞》是在日本戰(zhàn)后50周年（1995年）之際，本人有感于日本國民和媒體正在忘卻戰(zhàn)爭這一危險，而對從“九一八”事變到全面侵華戰(zhàn)爭、太平洋戰(zhàn)爭這15年間日本各大報紙的新聞報道如何開展進(jìn)行的梳理。
自明治政府以來，日本的言論自由就被有關(guān)法律（如《新聞法》、《出版法》）嚴(yán)格限制。因此，報紙要求言論自由，與政府、軍部展開了持續(xù)的對抗和斗爭。昭和時代，法西斯軍國主義挾持政府后，議會政治被中止。在滑向戰(zhàn)爭深淵的道路上，媒體受到嚴(yán)重的言論管制，新聞自由完全被扼殺。本書正是對這一過程和相關(guān)報道內(nèi)容的剖析。
戰(zhàn)后，日本首相吉田茂（任期為1946—1954年）指示研究“日本在戰(zhàn)爭中的外交失敗以及外交過錯”，最后形成了研究報告。報告指出日中兩國陷入長期戰(zhàn)爭，并誘發(fā)太平洋戰(zhàn)爭的原因在于：1.缺少全局觀念，對中國政策失敗。
2.缺少基于現(xiàn)實的判斷，形式主義、希望性判斷卻備受重視。
3.沒有能夠從“在中國的駐屯軍的獨斷專行—不擴大方針與和平談判—軍部的挑釁—中國態(tài)度的惡化—日本的反彈—日中之間不信任感的增大和緊張的加劇—日中兩國軍事沖突—駐屯軍的失控”的惡性循環(huán)中逃脫出來，錯過了多次回頭的時機。關(guān)于這次日中兩國之間的對立，除了以上指出的認(rèn)知差距和民族優(yōu)越感兩方面的原因外，溝通不暢、媒體報道存在差距也加深了這一對立。溝通不到位、缺乏理解，進(jìn)一步加劇了反日厭日、反中厭中這一彼此不信任的情緒，導(dǎo)致惡性循環(huán)。
有關(guān)“戰(zhàn)爭和媒體的關(guān)系”，本書向讀者揭露了二戰(zhàn)前后日本媒體進(jìn)行民族主義、愛國主義過度報道以及背后政府控制媒體的實態(tài)。
現(xiàn)在，民主制度下，有法律確保的擁有言論自由的日本媒體，與戰(zhàn)前的新聞體制早已不可同日而語。與此同時，隨著IT技術(shù)、智能手機等數(shù)碼科技的發(fā)展，世界正飛速向全球化、村落化發(fā)展，越來越受到世界各國重視的關(guān)于中國的信息，正在24小時不間斷地向全世界進(jìn)行著實時的雙向傳播。
在這樣的環(huán)境下，日中對立還是友好將給全世界今后的發(fā)展走向帶來重大的影響。在戰(zhàn)后70年（2015年）之際，力圖分析日中之間的戰(zhàn)爭歷史和發(fā)生原因的本書在中國的出版，如果能夠有助于今后日中關(guān)系的改善，有助于日中之間的重新認(rèn)識，我將會感到無比欣慰。
最后，對晏英先生熱忱翻譯本書表示衷心的感謝！
前坂俊之
2014年10月10日
第十八章
報紙已死
由于開戰(zhàn)而沸騰的編輯局
1941年12月8日，《東京日日新聞》統(tǒng)版編輯部職員古谷綱正（后來的TBS新聞解說員）從前一天晚上開始就在報社過夜，負(fù)責(zé)政治經(jīng)濟版面的內(nèi)容。政治經(jīng)濟版面的整理由一個編輯和兩個統(tǒng)版編輯部職員組成。在第一版的“開戰(zhàn)獨家報道”的版面設(shè)計完成并送往印刷車間以后，他們從1點半開始像平常那樣喝起酒來。凌晨兩三點，陸續(xù)收到美國合眾社和美聯(lián)社關(guān)于日軍已經(jīng)進(jìn)攻馬來半島的電報。一直喝到凌晨3點過后，他們開始在值班室打起了瞌睡。但是，凌晨5點左右，他們又被“準(zhǔn)備號外刊”的命令叫醒了。
古谷等人分工，給部長、編輯、部里的職員打了電報（當(dāng)時有電話的人家很少），叫他們趕過來。正在準(zhǔn)備號外刊的時候，從美國合眾社收到了攻擊珍珠港的新聞快報。
開戰(zhàn)的第一份電文在早上7點作為臨時新聞被廣播了！“大本營海陸軍軍部今天上午6點發(fā)布消息稱，我帝國海陸軍在今天早上黎明前，在西太平洋與英美軍隊展開了戰(zhàn)斗�！�
這天凌晨4點，報道機關(guān)發(fā)布了內(nèi)閣情報局“從現(xiàn)在進(jìn)入氣象管制”的指示，中止關(guān)于天氣預(yù)報的所有廣播。接著，傳出了新聞工作者全部集合的指示。凌晨5點過后，記者們陸續(xù)聚集到了陸軍省俱樂部。
正好是凌晨6點，陸軍省報道部部長大平秀雄大佐說完“發(fā)布會現(xiàn)在開始”后很緊張地朗讀了大本營發(fā)表的第一號新聞。
上午11點40分，“我在這兒宣布對英美宣戰(zhàn)，我將率領(lǐng)海陸軍全體將士奮勇作戰(zhàn)”的“宣戰(zhàn)詔書”發(fā)布了。
廣播一直重復(fù)著大本營的新聞，中午有特別節(jié)目，在宣讀完詔書之后，還播放了描述東條首相接受詔書情景的報道。以下是那天《讀賣新聞》編輯局的情形：編輯局沸騰了。政治部、社會部、歐美部、東亞部等部門都一起行動起來。每當(dāng)有從世界各地的外國電報傳來時，干部們都會感到不安，全體職員整個騷動起來�！瓣P(guān)島好像是發(fā)生了大火災(zāi)�！薄懊绹鴳�(zhàn)列艦‘俄克拉荷馬’號好像被擊沉了�！薄安皇沁�沒有到發(fā)表的時候嗎？”
叫聲、喊聲，通過口頭，通過耳朵，一種莫名的興奮和混亂像臺風(fēng)一樣以外電為中心擴散開來。“德意也好像要對美國宣戰(zhàn)了。”“這難道不是他們當(dāng)然的義務(wù)嗎？”電話不知道什么原因不停地尖叫著。街巷里號外刊泛濫。①雖然是千篇一律的表達(dá)，但是編輯局沉浸在當(dāng)天的興奮中的氣氛被傳達(dá)出來了。
各報紙的晚報（12月9日）都充斥著華麗的標(biāo)題�！稏|京朝陽新聞》的文章標(biāo)題是《帝國發(fā)布向美英宣戰(zhàn)令，西太平洋的戰(zhàn)斗開始，痛擊夏威夷艦隊航空兵》，《東京日日新聞》的是《帝國發(fā)布向美英宣戰(zhàn)令，反抗英美的暴政，恢復(fù)東亞的本來秩序，政府就宣戰(zhàn)的使命發(fā)表聲明》�！蹲x賣新聞》有兩篇文章，分別是《發(fā)布向暴戾的美英宣戰(zhàn)令》和《帝國的興敗、東亞的榮衰就在這一戰(zhàn)》�！秶裥侣劇返奈恼聵�(biāo)題是《奮起吧，面臨挑戰(zhàn)的帝國》。
至于社論和專欄，《東京朝日新聞》的社論是《帝國向英、美宣戰(zhàn)》（12月9日晚報）：“現(xiàn)在，已經(jīng)接過了宣戰(zhàn)的詔書，惶恐之余亦不勝感激，渾身熱血沸騰，心潮澎湃。期待一億同胞，不管是前線還是后方，每一個人都有為決死報國而獻(xiàn)身的精神，為圣上安心，為光輝的歷史譜寫屬于自己的壯麗篇章�！�
《報知新聞》的社論《天賜良機終于到來》（12月9日晚報）說：“殘虐無道，掠奪瓜分世界，地球上人類應(yīng)當(dāng)共同擁有的財富與資源的80％被他們占有。恬不知恥的英美，竟進(jìn)一步把魔爪伸向了東亞的最后一塊肥肉——中國大陸國民，奮起吧！國民，前進(jìn)吧！照耀我們的是三千年國體的精華！”
在《東京日日新聞》的“日日通訊”（12月9日早報）專欄中，德富蘇峰寫了《一億國民的義憤》，里面是這樣說的：“諺語說，做賊也有三分理。美國自己不知反省，反而把矛頭對準(zhǔn)我帝國。無視既成事實，看不清目前的形勢，頑固堅持自己的主張，就是要使我帝國屈服。”
報社的戰(zhàn)時體制
從開戰(zhàn)之日起，特高課職員開始在報社常駐了，理由是“與其說這是為了審查，還不如說為了得到信息，收集正確的情況，以便粉碎流言蜚語”。
在《東京日日新聞》刊登“開戰(zhàn)獨家新聞”的同一天晚上，12點15分編輯局召開了報社員工緊急會議。高田元三郎主任指示說：“今天的版面真的是讓其他報紙感到很驚訝，從明天開始，編輯局實施戰(zhàn)時體制，要有打持久戰(zhàn)的精神準(zhǔn)備，要沉著冷靜應(yīng)對�！雹�
編輯局從9日開始，從以前的部門制改為四組制，即報道組（由政治、經(jīng)濟、社會、照片等部門組成），編輯組（由編輯、校閱、審查、資料等部門組成），海外通訊組（由歐美、東亞、外電網(wǎng)、俄羅斯等部門組成），聯(lián)絡(luò)組（電報、電話、傳真、航空、鴿子隊等部門組成）。
海外通訊網(wǎng)從開戰(zhàn)之日起被切斷。紐約分局局長高田市太郎8日下午發(fā)自華盛頓的緊急電文《日本空軍轟炸馬尼拉》最后被限制播發(fā)。關(guān)系密切的美國合眾社的電報在開戰(zhàn)的同時被中斷了。
倫敦、新加坡也是同樣。為此，外電網(wǎng)只能指望布宜諾斯艾利斯、柏林、羅馬等中立國以及軸心國了。
禁止進(jìn)行戰(zhàn)況報道的指示
情報局在開戰(zhàn)的同時針對各報紙、通訊社發(fā)表了兩條指示。一是大本營指示（《關(guān)于禁止進(jìn)行戰(zhàn)況報道的指示》），即“除非得到大本營的許可，否則禁止刊登”。二是“對我軍不利的事項禁止刊登。但是，為了了解戰(zhàn)場的真相，有利于同仇敵愾、弘揚士氣的可以給予許可”（《基于陸軍省令的報紙刊登禁止事項標(biāo)準(zhǔn)》）。③這樣實際上就變成了不能報道戰(zhàn)爭了。
12月9日，在情報局第二課臨時召開的懇談會上，針對新聞出版?zhèn)鬟_(dá)了關(guān)于報道的禁止事項：一般社會輿論的指導(dǎo)方針：
1.此次對英美開戰(zhàn)是為了帝國的生存和權(quán)威，要強調(diào)是不得已而為之的。
2.要立足于敵國稱霸世界的自私野心才是戰(zhàn)爭爆發(fā)的真正原因這一立場做評論。
3.強調(diào)基于“八荒一宇”（譯注：四海一家，這是日本建立大東亞共榮圈的理念）的理想建立世界新秩序，強調(diào)以實現(xiàn)世界各個國家的追求為目標(biāo)。具體的指導(dǎo)方針：
1.在戰(zhàn)略上，宣傳我國處于絕對優(yōu)勢地位。
2.努力暴露敵國的政治、經(jīng)濟、軍事之弱點，利用宣傳來摧毀他們的自信，并努力讓他們喪失來自第三國的信任。
3.不斷培養(yǎng)國民對英美的同仇敵愾的精神。同時，徹底消除國民對英美的依從心。在現(xiàn)在這樣的時刻，尤其應(yīng)該警惕之事項：
1.曲解戰(zhàn)爭的本意，誹謗我帝國的公正態(tài)度的言論。
2.曲解開戰(zhàn)的經(jīng)過，誹謗政府以及統(tǒng)帥府的措施。
3.開戰(zhàn)的時候，期待德意支援的言論。
4.宣傳政府、軍部之間意見對立的言論。
5.國民不服從政府的指示，與國家輿論不統(tǒng)一的言論。
6.動搖中國與滿洲以及其他外國關(guān)系的言論。
7.特別是要警惕在國民之間助長反戰(zhàn)、厭戰(zhàn)情緒的言論。
8.有助長反對軍部的思想傾向的言論。
9.助長和平氣氛，讓國民的士氣消沉的言論（當(dāng)局最討厭的是那些啟示對英美妥協(xié)、停止戰(zhàn)爭的言論）。
10.一切擾亂后方治安的言論。④在太平洋戰(zhàn)爭中，有著比侵華戰(zhàn)爭時更為嚴(yán)格的言論管制、更多的相關(guān)法律和條令：治安、警察方面：《刑法》、《治安警察法》、《警察犯處罰令》、《治安維持法》、《言論、出版、集會、結(jié)社等臨時取締法》、《思想犯保護(hù)觀察法》。
軍事、國防方面：《戒嚴(yán)令》、《要塞地帶法》、《陸軍刑法》、《海軍刑法》、《軍機保護(hù)法》、《國家總動員法》、《軍用資源秘密保護(hù)法》、《國防保安法》、《戰(zhàn)時刑事特別法》。
報紙、出版方面：《報紙法》、《報紙等刊登的制限令》、《出版法》、《不穩(wěn)文書臨時取締法》。
郵政、廣播、電影、廣告方面：《臨時郵政取締法》、《電信法》、《無線電信法》、《大正十二年年遞信省令》第89條、《電影法》、《電影法施行規(guī)則》、《廣告取締法》。雖然以上有了26部言論統(tǒng)制法，但是就報紙而言，還有《內(nèi)務(wù)省禁止事項》，《陸海軍、外務(wù)省禁止事項》，《宮內(nèi)省要求》，《情報局懇談事項》，大本營發(fā)表、指導(dǎo)原稿等束縛。另外，還要由情報局、內(nèi)務(wù)省、陸海軍報道部、航空本部、警察廳審查課等進(jìn)行一而再再而三的審查。
審查是怎樣進(jìn)行的
大本營報道部的新聞審查，并沒有指定具體的審查負(fù)責(zé)人，而是由報道部的職員輪流進(jìn)行。因為報紙組稿的截止時間是在深夜，所以白天的審查是在報道部辦公室，但是到了下午5點以后就把桌子搬到更衣室里進(jìn)行審查。
報社把從前線得到的原稿以及兩張照片（立即沖印后）用摩托車送交同一報道部的審查員。審查員查看照片的說明，檢查是否有還沒有公開的武器，如果沒有，就蓋上“已審查”的印戳；如果有的話，則蓋上“不予許可”的印戳。需要修改的話，可以把不適宜的部分刪掉或者把該部分做模糊處理，然后蓋上“已審查”的印戳。⑤
如果遇上審查員也不能判斷的情況，則蓋上“保留”的印戳，留待第二天咨詢專家。
另一方面，在執(zhí)行審查的總部即內(nèi)務(wù)省警保局檢查課，在1942年5月有85人在密切監(jiān)視著各個方面。這里還有專門的“報紙審查員”。“1943年，在報紙的頁數(shù)不斷減少時，事前審查反而增多了。
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