城市社區(qū)的自主治理實(shí)踐是復(fù)雜的，面臨同樣的政治、經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境，既有成功的案例，也不乏失敗的教訓(xùn)。住房制度改革后的老舊社區(qū)面臨的問(wèn)題和新建商品住宅社區(qū)面臨的問(wèn)題也不完全相同。提出了一個(gè)分析框架，對(duì)這些治理績(jī)效迥異的案例做出解釋，探討新舊住宅區(qū)中存在的問(wèn)題，分析其原因，并提出有效的政策選擇，總結(jié)那些成功走向自主治理的社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，探尋影響城市社區(qū)自主治理成敗的關(guān)鍵因素，有助于探討城市社區(qū)自主治理之道。
作者簡(jiǎn)介：
陳建國(guó)，男，1980年生，河南靈寶人。2009年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)，獲管理學(xué)博士學(xué)位。2007－2008年作為聯(lián)合培養(yǎng)博士生到美國(guó)印第安納大學(xué)政治理論與政策分析研究中心在ElinorOstrom的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)制度分析方法和公共事物治理理論。現(xiàn)為華北電力大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，兼任院長(zhǎng)助理、中國(guó)人民大學(xué)公共政對(duì)策研究院研究人員，北京市海淀和諧社區(qū)發(fā)展中心(GOCO)青年工作委員會(huì)成員和華人奧斯特羅姆學(xué)會(huì)(ChineseOstromSociety)會(huì)員。主要研究制度分析與能源政策、城市治理與社區(qū)自治、政府創(chuàng)新與公共服務(wù)改革等。先后主持北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題、民政部課題、中央高�；緲I(yè)務(wù)費(fèi)課題，參編著作多部，合作翻譯國(guó)家“十五、十一五、十二五”規(guī)劃教材，在《中國(guó)行政管理》、《公共行政評(píng)論》、《公共管理學(xué)報(bào)》、《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)》、《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》、《理論探討》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇。
目錄：
第一章緒論／1
第一節(jié)問(wèn)題提出與選題意義／1
一問(wèn)題的提出／1
二選題的意義／6
第二節(jié)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀／8
一城市社區(qū)自治研究現(xiàn)狀／9
二新建商品房小區(qū)自主治理的研究／16
第三節(jié)研究思路與研究方法／28
一研究思路／28
二研究方法／29
本章小結(jié)／31
第二章城市社區(qū)公共事物及其治理現(xiàn)狀／32
第一節(jié)城市住房制度改革及社區(qū)治理的出現(xiàn)／33
一城市住房制度改革促使自有房階層形成／33
二物權(quán)意識(shí)驅(qū)動(dòng)帶來(lái)自治組織成立／35第一章緒論／1
第一節(jié)問(wèn)題提出與選題意義／1
一問(wèn)題的提出／1
二選題的意義／6
第二節(jié)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀／8
一城市社區(qū)自治研究現(xiàn)狀／9
二新建商品房小區(qū)自主治理的研究／16
第三節(jié)研究思路與研究方法／28
一研究思路／28
二研究方法／29
本章小結(jié)／31
第二章城市社區(qū)公共事物及其治理現(xiàn)狀／32
第一節(jié)城市住房制度改革及社區(qū)治理的出現(xiàn)／33
一城市住房制度改革促使自有房階層形成／33
二物權(quán)意識(shí)驅(qū)動(dòng)帶來(lái)自治組織成立／35
三城市社區(qū)治理的制度規(guī)范初步形成／36
第二節(jié)城市社區(qū)公共事物的情境／37
一社區(qū)公共事物描述／37
二社區(qū)公共事物及其產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)／39
第三節(jié)城市社區(qū)公共事物治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換／41
一傳統(tǒng)的福利性“計(jì)劃管理模式”／41
二現(xiàn)代的市場(chǎng)性“物業(yè)管理模式”／42
第四節(jié)城市社區(qū)公共事物治理的現(xiàn)況／46
一負(fù)面的多數(shù)案例／47
二正面的少數(shù)個(gè)案／49
本章小結(jié)／51
第三章城市社區(qū)公共維修資金管理現(xiàn)狀和改革／53
第一節(jié)城市社區(qū)公共維修資金現(xiàn)行管理模式／53
第二節(jié)當(dāng)前城市社區(qū)公共維修資金管理中存在的問(wèn)題／55
一社區(qū)公共維修資金欠繳問(wèn)題／55
二社區(qū)公共維修資金挪用問(wèn)題／57
三社區(qū)公共維修資金“維而不修”的問(wèn)題／57
四社區(qū)公共維修資金增值問(wèn)題／58
第三節(jié)城市社區(qū)公共維修資金的理想管理模式：自主管理模式／59
一自主管理模式是公共維修資金屬性的要求／59
二自主管理模式是管理實(shí)踐的選擇／61
第四節(jié)構(gòu)建社區(qū)公共維修資金自主管理的制度基礎(chǔ)／63
一清晰界定邊界，明確社區(qū)公共維修資金的繳納制度／64
二對(duì)業(yè)主組織權(quán)的最低限度的認(rèn)可，促成自主管理的有效運(yùn)轉(zhuǎn)／64
三對(duì)社區(qū)公共維修資金的管理要專項(xiàng)立法，形成分級(jí)制裁體制／65
本章小結(jié)／66
第四章尋找業(yè)主選擇與社區(qū)治理的理論視角／67
第一節(jié)“集體行動(dòng)”和“治理責(zé)任”是社區(qū)治理兩大難題／68
一集體行動(dòng)難題／69
二治理責(zé)任難題／70
第二節(jié)集體行動(dòng)的分析路徑／71
一理性個(gè)體假設(shè)中的第一代集體行動(dòng)理論／71
二社會(huì)資本視野下的第二代集體行動(dòng)理論／77
第三節(jié)治理責(zé)任的分析路徑／88
一官僚制責(zé)任機(jī)制／89
二民主責(zé)任機(jī)制／91
三“民營(yíng)化”責(zé)任機(jī)制／94
四獨(dú)立機(jī)構(gòu)責(zé)任機(jī)制／97
五社會(huì)責(zé)任機(jī)制／99
第四節(jié)業(yè)主選擇——整合應(yīng)用的邏輯基礎(chǔ)／102
本章小結(jié)／105
第五章城市社區(qū)分類治理的研究框架和政策選擇／106
第一節(jié)奧斯特羅姆的制度分析與發(fā)展分析框架／107
第二節(jié)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品屬性和社群特性：城市社區(qū)分類治理的分析框架／111
第三節(jié)城市社區(qū)公共產(chǎn)品分類研究／113
一社區(qū)公共產(chǎn)品的特性分析／113
二社區(qū)公共產(chǎn)品的類型分析／114
第四節(jié)城市社區(qū)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)分類研究／116
一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)何以重要／116
二社區(qū)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)類型分析／118
第五節(jié)城市社區(qū)社群特性分類研究／119
一個(gè)體理性假設(shè)的分析／119
二社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)支付能力高低分析／120
第六節(jié)城市社區(qū)分類治理的政策選擇／122
一高度分割性的社區(qū)產(chǎn)品的治理政策選擇／123
二共用性社區(qū)產(chǎn)品的治理政策選擇／124
本章小結(jié)／128
第六章城市存量公房改革和老舊住宅區(qū)的治理政策選擇／129
第一節(jié)存量公房分類改革的邏輯框架／130
第二節(jié)存量公房和老舊住宅區(qū)現(xiàn)狀分析：以北京市為例／133
一老舊住宅區(qū)存量公房產(chǎn)權(quán)類型復(fù)雜多樣／133
二存量公房住戶有少量低保戶／135
三存量公房租售政策梳理／136
四存量公房的管理維護(hù)現(xiàn)狀／137
第三節(jié)城市存量公房面臨的問(wèn)題：以北京市為例／140
一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜導(dǎo)致管理責(zé)任不清／140
二公房租售收入過(guò)少導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金缺乏／143
三有些房屋得不到及時(shí)維修存在安全隱患／144
四注重公房的整治改造，忽視長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)／145
五居民業(yè)主的治理主體缺位導(dǎo)致服務(wù)不滿意／145
第四節(jié)城市存量公房改革和老舊住宅區(qū)治理的政策選擇／146
本章小結(jié)／148
第七章新建商品房小區(qū)治理的業(yè)主選擇分析框架／149
第一節(jié)業(yè)主選擇分析框架和模型／150
第二節(jié)界定社區(qū)治理績(jī)效指標(biāo)體系／153
第三節(jié)外生變量在社區(qū)治理中的作用／160
一物理特性與社區(qū)治理／161
二社群屬性與社區(qū)治理／164
三外部網(wǎng)絡(luò)關(guān)系與社區(qū)治理／170
第四節(jié)業(yè)主選擇在社區(qū)治理中的作用／172
一社區(qū)治理中的業(yè)主選擇模型／172
二業(yè)主選擇指標(biāo)體系與社區(qū)治理／177
本章小結(jié)／187
第八章新建商品房小區(qū)業(yè)主選擇和小區(qū)治理的案例分析／188
第一節(jié)業(yè)主選擇和美麗園物業(yè)糾紛事件的處理／188
一美麗園小區(qū)物業(yè)糾紛事件的源起／190
二美麗園的管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)治理結(jié)構(gòu)／195
三美麗園社區(qū)物業(yè)收費(fèi)糾紛事件的問(wèn)題及分析／200
第二節(jié)北京上地西里社區(qū)的業(yè)主選擇和社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換／211
一法定的物業(yè)小區(qū)組織結(jié)構(gòu)：“線性”治理結(jié)構(gòu)／211
二實(shí)踐中物業(yè)小區(qū)組織結(jié)構(gòu)：“復(fù)合式”治理結(jié)構(gòu)／213
三“復(fù)合式”治理結(jié)構(gòu)的必要性／215
本章小結(jié)／220
第九章城市社區(qū)自主治理的永續(xù)發(fā)展之道／221
第一節(jié)投資社區(qū)社會(huì)資本以促成業(yè)主集體行動(dòng)／221
一增強(qiáng)社區(qū)集體認(rèn)同感／223
二發(fā)展社區(qū)業(yè)主間網(wǎng)絡(luò)／225
第二節(jié)保障業(yè)主選擇權(quán)利以提升社區(qū)治理績(jī)效／226
一保障業(yè)主在生產(chǎn)選擇中的權(quán)利／227
二保障業(yè)主在治理選擇中的權(quán)利／229
三保障業(yè)主在規(guī)則選擇中的權(quán)利／232
第三節(jié)建構(gòu)外部互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)以形成支持性環(huán)境／234
一社區(qū)治理與行政權(quán)力范圍調(diào)整／235
二社區(qū)治理與糾紛處理機(jī)制拓展／236
三社區(qū)治理與自治知識(shí)經(jīng)驗(yàn)傳播／238
本章小結(jié)／240
結(jié)束語(yǔ)／241
參考文獻(xiàn)／243
一著作類／243
二期刊論文／249
三英文文獻(xiàn)／254
附錄相關(guān)法規(guī)文件／262
后記／267
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