本書是作者針對我國實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，研究農(nóng)村社會保障法律制度建設(shè)問題的階段性研究成果，是作者完成司法部2006年國家法治與法學理論研究項目（項目名稱：和諧農(nóng)村醫(yī)療保障法律制度研究，項目編號：06sfb5030，）課題的研究成果。本書對農(nóng)村社會保障法范圍、法制原則進行了較全面的梳理，確立了我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療保障法律制度、*低生活保障制度、農(nóng)民工工傷保險法律制度、失地農(nóng)民社會保障法律制度建設(shè)的基本目標，深入分析了我國城鄉(xiāng)一體化模式、實現(xiàn)路徑及城鄉(xiāng)一體化要解決的主要問題。本書探討了二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)下的農(nóng)村社會保障問題，現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要相應(yīng)的社會保障制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度是維護社會公平的需要，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求，是發(fā)展民生事業(yè)的客觀需要，是拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的手段。改革開放以后，農(nóng)村的傳統(tǒng)家庭和社會關(guān)系不可避免地發(fā)生了變化，養(yǎng)老問題、醫(yī)療問題以及農(nóng)民的貧困問題日趨嚴重。所以在我國建立農(nóng)村社會保障制度迫在眉睫。作者提出了未來整合城鄉(xiāng)一體社會保障模式的設(shè)想：一是以*低生活保障線為底線，整合多元福利；二是以衛(wèi)生保健為基礎(chǔ)，整合多層次需求；三是以服務(wù)保障為基礎(chǔ)，整合資金、設(shè)施、機構(gòu)、制度等多方面保障；四是以就業(yè)為基礎(chǔ)，整合多種資源；五是以鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，整合政府作用和市場力量；六是以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，整合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障。
|
