清代國家安全制度是以政治與法律制度為基礎(chǔ)。在政治制度方面以官方的機構(gòu)為中心，構(gòu)建國家安全體系，在法律方面以“奸細(xì)”罪為中心，對維護(hù)國家安全過程中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行防范與懲處。本書以“奸細(xì)”罪研究為切入點，在梳理清代有關(guān)“奸細(xì)”罪的律例基礎(chǔ)上，將與“奸細(xì)”罪相關(guān)的律，即：漏泄軍情大事、盤詰奸細(xì)、私出外境及違下海、干名犯義；以及與“奸細(xì)”罪相關(guān)的例，即：漏泄軍情大事、盤詰奸細(xì)、私出外境及違下海、盜賊窩主、應(yīng)捕人追捕罪人等進(jìn)行分析；此外，還將一些相關(guān)的事例、則例、章程、成案等相應(yīng)的法規(guī)進(jìn)行梳理分析。進(jìn)而看到這些法規(guī)既有罪名的界定與懲治，又有控告與審理，還有防范與緝拿，將罪責(zé)、程序與防范、緝捕等內(nèi)容融為一體，進(jìn)而勾畫出清代國家安全法律制度的一般概貌，分析其利弊得失。
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