本書以宋代的奏對活動為切入點，分析宋代君臣之間信息交流的途徑，以及制定決策的方式。并以此為基礎(chǔ)，對宋代皇權(quán)政治做了重新審視。全書分為上、下兩篇。上篇主要側(cè)重分析皇帝與除宰輔之外的臣僚，是如何通過奏對，進(jìn)行信息交流的。下篇重點分析皇帝與宰輔大臣如何經(jīng)由面對面討論，對已經(jīng)獲得的信息加以處理，*終做出決策。作者著眼于權(quán)力的運行實態(tài)，力求結(jié)合宏觀論述與微觀研究，將宋代皇權(quán)放到立體的歷史場景中加以考察，以揭示其復(fù)雜微妙的特性。
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