重慶忠縣發(fā)生震驚全國的“井祖公祭大會毒鹽水”事件后，國民黨黨部召開緊急會議，就該事件進(jìn)行徹查，并加緊了對“鹽業(yè)”的管理、壟斷。與此同時，陜北一帶的共產(chǎn)黨用鹽緊缺，急需黎天成從忠縣鹽廠調(diào)鹽，維持戰(zhàn)場供給。而黎天成的秘密“運(yùn)鹽”行動，引起了日諜的關(guān)注。日諜計劃利用這一“運(yùn)鹽”行動，引發(fā)國民黨內(nèi)部爭斗，從而落實“515絕密計劃”，以限制國共兩黨戰(zhàn)略用鹽。在日諜的一次行動中，“515絕密計劃”猝然暴露。而國共兩黨合作抓捕日諜分子的行動，也拉開了序幕……
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