1928-1937年，是民國時期北平市政建設(shè)相對活躍、繁盛的一個時期。北平市政府建立后，市政管理體制更為成熟、專業(yè)。而國都南遷后的衰落局面，又迫使當局對城市發(fā)展方向和市政計劃加以探索和實踐。這一時期，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)都得到了進一步的建設(shè)和發(fā)展，對北平城市環(huán)境、空間結(jié)構(gòu)，以及社會生活、文化習俗都產(chǎn)生了顯著的影響，使城市現(xiàn)代化水平進一步提升。在地方政府與公用企業(yè)主導市政發(fā)展的同時，因為切身利益關(guān)系，北平市民對市政建設(shè)也非常關(guān)注，并施加了多重影響。一方面，知識分子研究市政理論，向政府建言獻策；普通市民則承擔了大量的市政經(jīng)費，并主動參與某些建設(shè)活動。另一方面，一旦市政建設(shè)和公用事業(yè)運營發(fā)生重大缺陷，損害公眾利益，市民也會發(fā)起維權(quán)抗議活動，其結(jié)果既可能實現(xiàn)市政建設(shè)的優(yōu)化，也往往造成市政現(xiàn)代化的挫折�？傮w上，1928-1937年間的北平市政建設(shè)，是在多種社會力量和多元利益群體互動博弈、共同作用下發(fā)展起來的，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代城市元素既對立矛盾又融合開新的過程。這種過程具有現(xiàn)代性、曲折性和折中調(diào)和的特征，也反映了中國傳統(tǒng)政治型城市現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，不同于口岸城市的獨特路徑。
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