該書利用清代大量的公文檔案對清代中樞決策機構(gòu)——軍機處職權(quán)的來源及其演變做了全面的梳理。全書以清廷公文運轉(zhuǎn)程序的變化為切入點，結(jié)合清代政局的演變及人事的變動，全面考察了軍機處職權(quán)的發(fā)展歷程，并對不同歷史時期軍機處在清廷中樞決策過程中所處的地位和作用做了恰當?shù)姆治�。通過對軍機處職權(quán)的全面考察，全書得出結(jié)論：（1）軍機處以輔助皇帝處理奏折和題本的方式將自身的職權(quán)由*初的秘辦西北軍務擴張至清廷各機要政務，從而確立了軍機處在中樞決策體系中的地位。（2）軍機處的職權(quán)多沿襲自內(nèi)閣及議政王大臣會議。軍機處輔助皇帝辦理本章之權(quán)承襲自內(nèi)閣大學士，軍機大臣參議清廷機要政務之權(quán)承襲自議政王大臣會議。（3）軍機處職權(quán)的發(fā)揮多受政局變動及人事更迭等因素的影響，此點在晚清時期尤為明顯。該書對軍機處職權(quán)的全面研究，不僅推進了學界對軍機處本身的認識，而且對理解清代政治活動也有重要的意義。
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