在整個(gè)古代官制史中，秦漢的官制有其特殊重要的意義。
秦漢以前的官制，班固說是“夏、殷亡聞焉”。師古曰：“盲夏，殷置官事不見于書傳也�！抖Y記?明堂位》曰：‘夏后氏官百，殷二百’，蓋言其大數(shù)而無職號(hào)統(tǒng)屬也�！雹佼�(dāng)然，事實(shí)上并不是毫無所聞，只不過無系統(tǒng)的記載罷了。而班固所說的 。周官則備矣”②，也不盡然，《周書》、《周禮》的記載也不是完全可靠的�？傊�，秦漢以前的官制有待進(jìn)一步研究。但是，秦漢以后在官制上有一個(gè)大的變化，《漢書?百官公卿表》說�！白灾芩ィ偈Ф俾殎y，戰(zhàn)國并爭，各變異。秦兼天下，建皇帝之號(hào)，立百官之職。漢因循而不革，明簡易，隨時(shí)宜也。其后頗有所改�！币环矫媸恰皾h因循而不革”，即所謂的“漢承秦制”，另一方面同時(shí)又是“頗有所改”。改變的地方實(shí)際上很多，本書中隨處可見�！耙蜓碑�(dāng)是就主要方面或者說主要精神
而言，從這方面說，不但是“漢承秦制”，在某種意義上秦漢宮制又影響著中國封建社會(huì)的各個(gè)朝代。這就是秦漢宮制在歷史上的特殊地位和意義。
秦漢官制的特殊地位又是和秦漢王朝在中國歷史上的特殊地位一致的。毛澤東同志在論述中國封建社會(huì)的主要特點(diǎn)時(shí)指出：“如果說，秦以前韻一個(gè)時(shí)代是諸侯割據(jù)稱雄的封建國家，那末，自秦始皇統(tǒng)一中國以后，就建立了專制主義的中央集權(quán)的封建國家，同時(shí)，在某種程度上仍舊保留著封建割據(jù)的狀態(tài)。”①作為一種國家政權(quán)形式，或者說是一種政治制度，放在世界史中去考察，這種專制主義的中央集權(quán)制，確是中國封建社會(huì)的主要特點(diǎn)之一。這一特點(diǎn)是秦朝開始，漢朝逐漸完善的。
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