歷史是由人創(chuàng)造的，但這并不意味著人有能力任意改變歷史。歷史發(fā)展具有一定的慣性，在人沒(méi)有創(chuàng)造出強(qiáng)于歷史慣性的力量之前，歷史將沿著既有的軌道發(fā)展。這就是為什么當(dāng)一個(gè)帝國(guó)或超級(jí)大國(guó)衰落后，其衰落時(shí)間都在百年以上，很少有在半個(gè)世紀(jì)內(nèi)就重振雄風(fēng)的現(xiàn)象。大清帝國(guó)、大英帝國(guó)、俄羅斯的衰落都擺脫不了這種歷史慣性。21世紀(jì)的美國(guó)人是否有能力頂住歷史的慣性，不讓美國(guó)長(zhǎng)期衰落下去，這是美國(guó)人面臨的歷史考驗(yàn)。未來(lái)十年，歷史的慣性有利于中國(guó)的崛起，中國(guó)能否借助這個(gè)慣性加速崛起則取決于我們這代中國(guó)人了。歷史就是一種客觀世界運(yùn)動(dòng)發(fā)展的過(guò)程�？赐高@個(gè)世界，你需要有一種歷史慣性的思維。
這是一部預(yù)測(cè)10年內(nèi)國(guó)際格局發(fā)展趨勢(shì)的作品。未來(lái)十年，中國(guó)能否成為超級(jí)大國(guó)？東亞能否取代歐洲成為世界中心？歐盟、俄羅斯、日本將風(fēng)采盡失？“金磚國(guó)家”將成為歷史？中國(guó)應(yīng)放棄不結(jié)盟政策嗎？中國(guó)應(yīng)采取何種外交方式？中國(guó)的周邊國(guó)家，孰敵、孰友？中國(guó)該以何種思想引領(lǐng)世界？
本書(shū)深刻對(duì)比、剖析了中美未來(lái)十年的實(shí)力變化，提出了2023年世界將出現(xiàn)中美兩個(gè)超級(jí)大國(guó)，兩極格局也隨即形成的大膽預(yù)測(cè)，同時(shí)還將世界主要大國(guó)未來(lái)十年的發(fā)展走勢(shì)進(jìn)行深入闡述，探討了兩極格局形成的必然性。作者還結(jié)合國(guó)內(nèi)情勢(shì)以及中國(guó)政策的發(fā)展方向，提出了獨(dú)到的觀點(diǎn)以及切實(shí)可行的政策建議。
作者簡(jiǎn)介：
閻學(xué)通清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)、世界和平論壇秘書(shū)長(zhǎng)、ChineseJournalofInternationalPolitics總編、《國(guó)際政治科學(xué)》總編。兼任中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中華美國(guó)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)商務(wù)部首屆咨詢委員會(huì)委員。1982年畢業(yè)于黑龍江大學(xué)英語(yǔ)系，獲學(xué)士學(xué)位；1986年畢業(yè)于國(guó)際關(guān)系學(xué)院，獲碩士學(xué)位；1992年畢業(yè)于美國(guó)加州伯克萊大學(xué)政治學(xué)系，獲博士學(xué)位。
學(xué)術(shù)成果主要有：獨(dú)著《中國(guó)國(guó)家利益分析》（1996）、《美國(guó)霸權(quán)與中國(guó)安全》（2000）、《國(guó)際政治與中國(guó)》（2005）；合著《中國(guó)崛起國(guó)際環(huán)境評(píng)估》（1998）、《中國(guó)與亞太安全》（1999）、《東亞安全合作》（2004）、《中國(guó)崛起及其戰(zhàn)略》(2005)，《東亞和平與安全》（2005）、《國(guó)際形勢(shì)與臺(tái)灣問(wèn)題預(yù)測(cè)》（2005）、《國(guó)際關(guān)系研究實(shí)用方法》(第二版)(2007)、《王霸天下思想及啟迪》（2009），《中外關(guān)系定量預(yù)測(cè)》（2009），《中國(guó)崛起靠什么》（2010），《中外關(guān)系鑒覽1950-2005：中國(guó)與大國(guó)關(guān)系定量衡量》（2010）；AncientChineseThought,ModernChinesePower(2011)，《國(guó)際關(guān)系分析》（第二版）（2013）。譯著《爭(zhēng)論中的國(guó)際關(guān)系理論（第五版）》（2003）。
目錄：
前言
第一章國(guó)力較量：2023年的中國(guó)與美國(guó)
未來(lái)十年：中美實(shí)力比拼
專家也低估了中國(guó)經(jīng)濟(jì)
中國(guó)的高增長(zhǎng)是否還會(huì)延續(xù)
中國(guó)綜合實(shí)力能否超越美國(guó)
能否阻止中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)
美國(guó)靠什么制約中國(guó)
打鐵還需自身硬
盛與衰：決定中美未來(lái)的力量
中國(guó)國(guó)際環(huán)境的利與弊
冷戰(zhàn)是否還會(huì)到來(lái)
中美沖突愈演愈烈？
2023年的中美關(guān)系
第二章權(quán)力轉(zhuǎn)移：2023年的東亞主導(dǎo)權(quán)前言
第一章國(guó)力較量：2023年的中國(guó)與美國(guó)
未來(lái)十年：中美實(shí)力比拼
專家也低估了中國(guó)經(jīng)濟(jì)
中國(guó)的高增長(zhǎng)是否還會(huì)延續(xù)
中國(guó)綜合實(shí)力能否超越美國(guó)
能否阻止中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)
美國(guó)靠什么制約中國(guó)
打鐵還需自身硬
盛與衰：決定中美未來(lái)的力量
中國(guó)國(guó)際環(huán)境的利與弊
冷戰(zhàn)是否還會(huì)到來(lái)
中美沖突愈演愈烈？
2023年的中美關(guān)系
第二章權(quán)力轉(zhuǎn)移：2023年的東亞主導(dǎo)權(quán)
東亞：2023年的世界中心
成為世界中心的條件
“亞太”和“東方”
美國(guó)的影響力
東亞與歐洲之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移
實(shí)力競(jìng)賽中的中國(guó)因素再評(píng)估
次區(qū)域：多敗俱傷抑或合作共贏
朝鮮難棄核，中國(guó)大陸與臺(tái)灣難統(tǒng)一
東南亞還將是一盤散沙？
未來(lái)十年，南海爭(zhēng)端如何演進(jìn)
國(guó)際體系：變與不變
國(guó)際體系何以轉(zhuǎn)變
國(guó)家是重要的，思想和文化也是重要的
未來(lái)十年，東亞如何影響世界
第三章昔日的大國(guó)：2023年的俄、日、歐
俄羅斯：超級(jí)大國(guó)地位難以恢復(fù)
普京時(shí)代即將終結(jié)？
俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的根源
2023年，俄羅斯第二軍事大國(guó)地位將失去
俄羅斯離不開(kāi)中國(guó)？
日本：淪為地區(qū)大國(guó)
社會(huì)改革步履維艱是日本的頑疾
英國(guó)——日本的角色定位？
日本心懷不滿，卻力不從心
歐盟：世界中心的風(fēng)采不在
被束縛的歐盟
國(guó)際影響力萎縮
倒退的歐盟政治一體化
第四章兩極分化：2023年的發(fā)展中國(guó)家
“金磚國(guó)家”：10年后，也許無(wú)人提起
2023年，“金磚國(guó)家”將難以為繼
印度：與中國(guó)比實(shí)力
中印經(jīng)濟(jì)差距會(huì)越來(lái)越大？
中印軍事和社會(huì)領(lǐng)域的差距
中印會(huì)走向戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣嗎
中東：從全球沖突變成地區(qū)沖突
中東的重要地位不復(fù)存在
誰(shuí)將成為中東的霸主
戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突是中東不變的主題
非洲：擺脫不了資源詛咒
非洲的發(fā)展為何如此艱難
政治動(dòng)蕩難以擺脫
油氣資源支撐可持續(xù)發(fā)展？
在非洲，中美競(jìng)爭(zhēng)不可避免
拉丁美洲：將由誰(shuí)主導(dǎo)
巴西將與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)？
美國(guó)還將控制拉美？
未來(lái)十年，中國(guó)與拉美的關(guān)系
拉美國(guó)家依舊是發(fā)展中國(guó)家
第五章大國(guó)外交：未來(lái)十年的中國(guó)外交戰(zhàn)略
王道與霸道：中國(guó)需要什么外交思想
中國(guó)需要引領(lǐng)世界的思想
中國(guó)要用什么思想引領(lǐng)世界
負(fù)責(zé)任大國(guó)：中國(guó)需要什么外交原則
中國(guó)的王道外交原則
中國(guó)需要放棄不結(jié)盟原則
地區(qū)戰(zhàn)略：側(cè)重國(guó)家還是組織
周邊國(guó)家，誰(shuí)是敵，誰(shuí)是友
中國(guó)與中亞、南亞關(guān)系如何
對(duì)歐洲，不要有過(guò)高期待
團(tuán)結(jié)非洲、拉美和中東國(guó)家
雙邊外交：何去何從
與俄羅斯建立同盟關(guān)系
接觸改造日本
德國(guó)：經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作伙伴
讓法國(guó)珍惜中法關(guān)系
穩(wěn)定中印關(guān)系
英國(guó)，無(wú)足輕重？
結(jié)語(yǔ)
附錄1執(zhí)著于科學(xué)預(yù)測(cè)的現(xiàn)實(shí)主義學(xué)者
附錄2理論與實(shí)踐：國(guó)際關(guān)系預(yù)測(cè) 這是對(duì)未來(lái)10年中國(guó)際地位與世界新格局構(gòu)成的一個(gè)大膽預(yù)測(cè)。冷靜同時(shí)又是客觀的前瞻性評(píng)估正是我們這個(gè)時(shí)代需要而缺乏了。
——傅瑩外交部前副部長(zhǎng)、第十二屆人大外事委員會(huì)主任
閻學(xué)通撰寫了一本發(fā)人深省的書(shū)，提出了一個(gè)建設(shè)以中美各為一極的兩極格局戰(zhàn)略。他為中國(guó)建議的戰(zhàn)略是建立政治和軍事聯(lián)盟以抵抗美國(guó)的同盟。他主張中國(guó)需要建立一套新的國(guó)際秩序規(guī)范，這種規(guī)范應(yīng)基于源自中國(guó)傳統(tǒng)思想的“公平”，“正義”和“文明”的觀念。他認(rèn)為這些觀念是高于“平等”，“民主”和“自由”的普世價(jià)值觀。美國(guó)、西方和亞洲的政策制定者們和學(xué)者們應(yīng)該仔細(xì)讀這本書(shū)，以便了解閻學(xué)通所闡述的“道義現(xiàn)實(shí)主義”，這種新思想的外在表現(xiàn)形式是銳利的民族主義。
——陸克文澳大利亞前總理 國(guó)際關(guān)系預(yù)測(cè)和天氣預(yù)報(bào)一樣都是對(duì)或然事物的判斷，因此不可能做到百分百準(zhǔn)確�，F(xiàn)實(shí)世界發(fā)生的結(jié)果是檢驗(yàn)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到一個(gè)事件并不意味著預(yù)測(cè)可以百分百準(zhǔn)確，因?yàn)轭A(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率是由多次預(yù)測(cè)中的準(zhǔn)確次數(shù)決定的。一般來(lái)講，預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)到65%（預(yù)測(cè)的100件事中有65件是準(zhǔn)確的）說(shuō)明預(yù)測(cè)的方法具有科學(xué)性，達(dá)到75%則說(shuō)明有參考價(jià)值，達(dá)到85%則具有使用價(jià)值。也就是說(shuō)，當(dāng)一個(gè)研究人員或機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)到85%時(shí)，人們就會(huì)依據(jù)其預(yù)測(cè)做出選擇，因?yàn)?5次正確選擇所獲得的收益足以抵消15次錯(cuò)誤決定的損失。這也是為什么人們只在事后抱怨氣象臺(tái)預(yù)報(bào)不準(zhǔn)，而事前都相信預(yù)報(bào)是準(zhǔn)確的。
從事國(guó)際關(guān)系研究的學(xué)者都會(huì)為自己事先預(yù)測(cè)到了某事而自豪，同時(shí)也都不愿意提及自己錯(cuò)誤的預(yù)測(cè)。為了防止預(yù)測(cè)被證明是錯(cuò)誤的，一些不限定預(yù)測(cè)時(shí)間或模糊預(yù)測(cè)時(shí)間的辦法就成了常見(jiàn)的預(yù)測(cè)方法。“在可見(jiàn)的未來(lái)”就是一個(gè)使用頻率特別高的例子。這個(gè)時(shí)間概念只告知人們預(yù)測(cè)的開(kāi)始時(shí)間但沒(méi)有截止時(shí)間。所預(yù)測(cè)的內(nèi)容在30天內(nèi)發(fā)生和30年內(nèi)發(fā)生都可視為發(fā)生在可見(jiàn)的未來(lái)。而如果預(yù)測(cè)者是年輕人，其可見(jiàn)的未來(lái)可長(zhǎng)達(dá)兩三代人�！爸虚L(zhǎng)期”、“最終”、“早晚”等也都是不限定預(yù)測(cè)時(shí)間的常見(jiàn)說(shuō)法。
在國(guó)際關(guān)系學(xué)界，許多研究機(jī)構(gòu)做過(guò)以20年為限的長(zhǎng)期預(yù)測(cè)。這種預(yù)測(cè)的時(shí)間明確，也是可檢驗(yàn)的，但大多數(shù)的預(yù)測(cè)都被歷史證明是錯(cuò)誤的。羅馬俱樂(lè)部對(duì)世界石油能源將枯竭的預(yù)測(cè)最為典型。筆者以為，目前國(guó)際關(guān)系專業(yè)的研究能力還達(dá)不到較準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)20年國(guó)際形勢(shì)的水平。冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，無(wú)人能預(yù)測(cè)到2008年會(huì)發(fā)生金融危機(jī)，也無(wú)人能預(yù)測(cè)到美國(guó)會(huì)因此走向相對(duì)衰落。20世紀(jì)90年代初期，無(wú)人能預(yù)測(cè)到中國(guó)將在21世紀(jì)的頭10年加速崛起并成為世界第二大國(guó)。根據(jù)目前國(guó)際關(guān)系專業(yè)的水平，我認(rèn)為預(yù)測(cè)未來(lái)十年國(guó)際形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)具有相對(duì)的可靠性。
《歷史的慣性》不是一本學(xué)術(shù)著作，而是一本國(guó)際形勢(shì)的預(yù)測(cè)讀物。本書(shū)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確與否將由未來(lái)十年的歷史來(lái)檢驗(yàn)，不過(guò)這種檢驗(yàn)并不是非要等到2023年才能做。本書(shū)之所以取名為《歷史的慣性》，是說(shuō)未來(lái)十年國(guó)際格局的變化將有一定的連續(xù)性，世界大勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)，中國(guó)將實(shí)現(xiàn)崛起而不是夭折，兩極化趨勢(shì)將在2023年之前定型為兩極格局。未來(lái)十年，大家每年都可用當(dāng)年國(guó)際形勢(shì)的變化結(jié)果檢驗(yàn)本書(shū)所預(yù)測(cè)的世界大趨勢(shì)是否發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，2023年將是最終檢驗(yàn)本書(shū)預(yù)測(cè)的終點(diǎn)。
歷史是由人創(chuàng)造的，但這并不意味著人有能力任意改變歷史。歷史發(fā)展具有一定的慣性，在人沒(méi)有創(chuàng)造出強(qiáng)于歷史慣性的力量之前，歷史將沿著既有的軌道發(fā)展。這就是為什么當(dāng)一個(gè)帝國(guó)或超級(jí)大國(guó)衰落后，其衰落時(shí)間都在百年以上，很少有在半個(gè)世紀(jì)內(nèi)就重振雄風(fēng)的現(xiàn)象。大清帝國(guó)、大英帝國(guó)、俄羅斯的衰落都擺脫不了這種歷史慣性。21世紀(jì)的美國(guó)人是否有能力頂住歷史的慣性，不讓美國(guó)長(zhǎng)期衰落下去，這是美國(guó)人面臨的歷史考驗(yàn)。未來(lái)十年，歷史的慣性有利于中國(guó)的崛起，中國(guó)能否借助這個(gè)慣性加速崛起則取決于我們這代中國(guó)人了。
依據(jù)歷史慣性進(jìn)行預(yù)測(cè)并不意味著本書(shū)否定人對(duì)歷史進(jìn)程的影響，相反，本書(shū)恰恰是從大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者的政治改革能力角度對(duì)未來(lái)十年國(guó)際格局變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。本書(shū)認(rèn)為，國(guó)際格局是隨著大國(guó)綜合實(shí)力的變化而變化的，而大國(guó)綜合實(shí)力的基礎(chǔ)是國(guó)家的政治實(shí)力，而政治實(shí)力的核心是領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施改革的能力。不同的歷史使得國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者的改革能力有天壤之別，因此歷史的慣性有時(shí)才會(huì)出現(xiàn)加速的現(xiàn)象，這也是為什么歷史上常有只憑一代人就完成崛起的例子。秦始皇22歲親政，17年后統(tǒng)一六國(guó)；彼得大帝17歲親政，32年后將俄國(guó)建成歐洲強(qiáng)國(guó)；1945年“二戰(zhàn)”結(jié)束，蘇聯(lián)16年后將人送入太空，并于20世紀(jì)70年代成為超級(jí)大國(guó)。鄧小平在80年代預(yù)測(cè)中國(guó)要到21世紀(jì)中葉才能達(dá)到西方中等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平，未能預(yù)測(cè)到GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）在2010年就超過(guò)日本，使中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模趕上美國(guó)的時(shí)間越來(lái)越提前。最初預(yù)測(cè)趕上美國(guó)的時(shí)間是21世紀(jì)40年代，后來(lái)是30年代，再后來(lái)是20年代，2013年英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志預(yù)測(cè)的竟然是2018年。事情的重點(diǎn)不是哪個(gè)預(yù)測(cè)更準(zhǔn)確，而是預(yù)測(cè)的趕超時(shí)間點(diǎn)不斷提前。對(duì)于中國(guó)來(lái)講，未來(lái)的十年很可能是加速崛起的十年。
本書(shū)對(duì)未來(lái)十年中國(guó)崛起做出樂(lè)觀的預(yù)測(cè)，這與中共十八大之后中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的新政有關(guān)。經(jīng)濟(jì)決定論是現(xiàn)在中國(guó)人的主流信仰，然而中國(guó)先哲們卻相信政治決定論，他們認(rèn)為決定國(guó)家富強(qiáng)或衰落的最根本因素是國(guó)家的政治領(lǐng)導(dǎo)而不是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)�！豆茏�?霸言》中講：“夫國(guó)大而政小者，國(guó)從其政；國(guó)小而政大者，國(guó)益大。”十八大后，習(xí)近平提出，“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)�！边@個(gè)民族復(fù)興講話使國(guó)人為之一振。其后新領(lǐng)導(dǎo)班子在反腐、改革和維護(hù)國(guó)家主權(quán)方面的新政更是讓國(guó)人感到了崛起的希望。強(qiáng)盛與衰落相互交替構(gòu)成了中國(guó)幾千年的歷史。每一代中國(guó)人都逃避不了的共同問(wèn)題是，自己這一代將給后代留下自豪的歷史還是屈辱的記憶。未來(lái)十年，我們這代人將有機(jī)會(huì)創(chuàng)造一段讓后代因自己是中國(guó)人而驕傲的歷史。如果我們做不到，繼續(xù)把民族復(fù)興的重任留給后代，則意味著我們是中國(guó)歷史上平庸的一代。我們的祖輩曾創(chuàng)造出他們那個(gè)時(shí)代最強(qiáng)大的國(guó)家，我們的后代很有可能再次把國(guó)家建設(shè)成他們那個(gè)時(shí)代的世界強(qiáng)國(guó)。而如果我輩做不到，我們是無(wú)處推卸歷史責(zé)任的。
本書(shū)預(yù)測(cè)未來(lái)十年中國(guó)將實(shí)現(xiàn)崛起，這并不意味著未來(lái)十年中國(guó)崛起面臨的困難將減少，恰恰相反，中國(guó)崛起面臨的困難將更大。根據(jù)崛起困境原理，崛起國(guó)越強(qiáng)大，其產(chǎn)生的國(guó)際體系壓力就越大，這如同物理上作用力等于反作用力的原理。隨著中國(guó)崛起，中國(guó)的利益在海外拓展得越快，中國(guó)所面臨的威脅就會(huì)越多。根據(jù)結(jié)構(gòu)性矛盾原理，中美實(shí)力差距越接近，中美兩國(guó)利益沖突就會(huì)越大，美國(guó)防范中國(guó)的政策力度也會(huì)隨之增強(qiáng)，因此給中國(guó)的壓力也會(huì)隨之上升。崛起過(guò)程猶如參加從初賽到?jīng)Q賽的全程比賽，越往后對(duì)手的實(shí)力越強(qiáng)，因此取勝的把握就越小。中國(guó)綜合國(guó)力已經(jīng)是世界第二，未來(lái)十年將是中國(guó)趕上美國(guó)的時(shí)期，這猶如決賽一樣，難度極大。中國(guó)想開(kāi)創(chuàng)人類歷史先河，以和平方式實(shí)現(xiàn)崛起，這使得中國(guó)崛起更加困難。為此，本書(shū)根據(jù)國(guó)際格局兩極化可能產(chǎn)生的影響，在最后一章提出調(diào)整外交政策的建議。
本書(shū)預(yù)測(cè)的是國(guó)際格局發(fā)展趨勢(shì)，因此把我國(guó)內(nèi)政作為一個(gè)常量而非變量來(lái)對(duì)待。許多人認(rèn)為，中國(guó)能否崛起不在于外交而在于內(nèi)政，因此應(yīng)集中精力關(guān)注國(guó)內(nèi)建設(shè)而少介入國(guó)際事務(wù)。內(nèi)政不僅是中國(guó)崛起的根本，也是美國(guó)維護(hù)世界霸權(quán)的根本。然而，能搞好內(nèi)政的國(guó)家并不一定就能崛起為超級(jí)大國(guó)，北歐國(guó)家便是最好的例證。在全球化時(shí)代，在中國(guó)將成為兩極中一極的未來(lái)十年，內(nèi)政和外交兩個(gè)大局將更加融為一體，國(guó)際事務(wù)對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展的影響將會(huì)越來(lái)越大。對(duì)外戰(zhàn)略失誤同樣會(huì)阻礙中國(guó)崛起的步伐。有些人認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)有實(shí)力還弱，等以后我們強(qiáng)大了再去解決那些國(guó)際矛盾。然而，與回避國(guó)內(nèi)問(wèn)題一樣，國(guó)際矛盾也會(huì)越拖越難解決。2010年以來(lái)的釣魚(yú)島分歧引發(fā)的中日沖突表明，國(guó)際矛盾早解決不易，晚解決更難。筆者認(rèn)為，歷史給所有國(guó)家提供的機(jī)遇是相同的，關(guān)鍵不在于誰(shuí)有機(jī)遇期，而在于誰(shuí)能抓住并利用身邊的每個(gè)機(jī)遇。
在本書(shū)付梓之際，我要感謝我的藏族研究生索多。他利用寒假時(shí)間為本書(shū)做了校對(duì)工作，并且提出許多修改意見(jiàn)。我還要感謝我的博士生楊原對(duì)清樣所做的校對(duì)工作。未來(lái)十年，我愿與大家一起檢驗(yàn)本書(shū)所做的預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確，為提高我國(guó)國(guó)際關(guān)系預(yù)測(cè)研究水平提供經(jīng)驗(yàn)。
閻學(xué)通
2013年4月
清華園
第一章國(guó)力較量：2023年的中國(guó)與美國(guó)
欲富國(guó)者，務(wù)廣其地；欲強(qiáng)兵者，務(wù)富其民；欲王者，務(wù)博其德。三資者備，而王隨之矣。
——《戰(zhàn)國(guó)策?秦策一?司馬錯(cuò)論伐蜀》
我于1998年出版了《中國(guó)崛起國(guó)際環(huán)境評(píng)估》一書(shū)，此后，因“中國(guó)崛起”這個(gè)概念我長(zhǎng)期與國(guó)內(nèi)學(xué)界一些同人有分歧。分歧是多方面的，其中最主要的是中國(guó)是否是一個(gè)崛起大國(guó)，即中國(guó)是否有可能崛起成為一個(gè)超級(jí)大國(guó)。1998年，不僅很少有人接受中國(guó)是崛起大國(guó)的判斷，而且也不相信中國(guó)的GDP在12年后能位居世界第二。
2008年的金融危機(jī)使西方大國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到嚴(yán)重打擊，一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)甚至停滯不前。正是西方大國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)力增長(zhǎng)的這種狀態(tài)，突顯了保持快速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。雖然至今許多國(guó)內(nèi)同人和中國(guó)政府仍然回避使用“崛起”一詞來(lái)描述中國(guó)的國(guó)際地位，但媒體卻是鋪天蓋地地發(fā)表關(guān)于中國(guó)崛起的報(bào)道。2010年，按美元匯率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國(guó)的GDP比日本的54742億美元多出4044億美元，使中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。面對(duì)這一事實(shí)，中國(guó)政府和多數(shù)民眾仍不愿承認(rèn)中國(guó)是世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，當(dāng)然也仍不認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)崛起大國(guó)。2011年12月30日，我在《環(huán)球時(shí)報(bào)》發(fā)表了一篇評(píng)論——《“一超多強(qiáng)”開(kāi)始向“兩超多強(qiáng)”演變》。環(huán)球網(wǎng)于12月30日就這篇文章的觀點(diǎn)展開(kāi)在線調(diào)查，截至2012年1月1日8時(shí)，共有13283位網(wǎng)友參與了調(diào)查，其中認(rèn)同中國(guó)將成為超級(jí)大國(guó)的只有7.8%（1040人），而87.6%的人（11632人）不認(rèn)同這個(gè)預(yù)測(cè)，認(rèn)為中國(guó)還不具備成為超級(jí)大國(guó)的基本條件。
無(wú)論“超級(jí)大國(guó)”這個(gè)詞對(duì)中國(guó)人來(lái)講是貶義還是褒義，2010年以來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)際媒體將中國(guó)稱為“新超級(jí)大國(guó)”。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)承擔(dān)超級(jí)大國(guó)責(zé)任的期望越來(lái)越高，中國(guó)保持發(fā)展中國(guó)家身份的困難越來(lái)越大。借鑒1998年的預(yù)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，本章將預(yù)測(cè)未來(lái)十年國(guó)際格局的發(fā)展趨勢(shì)，以及到2023年年底時(shí)可能形成的新國(guó)際格局。
未來(lái)十年：中美實(shí)力比拼
未來(lái)十年，中國(guó)政府將會(huì)向民間開(kāi)放更多的領(lǐng)域，將這些領(lǐng)域回歸給社會(huì)。
未來(lái)十年，人民幣兌美元的匯率將升高20%，即從目前的1∶6.3升至1∶5左右。
未來(lái)十年，中國(guó)文化產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)幅度將達(dá)到15%以上，2023年的文化產(chǎn)品出口將超過(guò)1000億美元。
2023年，美國(guó)的GDP將為19萬(wàn)億美元，中國(guó)的GDP按目前匯率計(jì)算將為17萬(wàn)億美元，按當(dāng)年匯率計(jì)算將超過(guò)美國(guó)。
2023年，人民幣對(duì)其他貨幣的影響力將達(dá)到美元影響力的50%甚至更高的水平，人民幣、美元和歐元可能構(gòu)成三足鼎立之勢(shì)。
2023年，中國(guó)將擁有載人的太空工作站、至少3個(gè)服役的航母艦隊(duì)（有可能建成5艘航母）、4~5艘攜帶射程8000千米導(dǎo)彈的戰(zhàn)略核潛艇、部署部隊(duì)的第五代戰(zhàn)斗機(jī)（殲–20和殲–31隱形戰(zhàn)斗機(jī)）。
2023年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有可能達(dá)到美國(guó)的水平，但是中國(guó)的軍事實(shí)力、文化實(shí)力則難以達(dá)到美國(guó)的水平。中美綜合實(shí)力差距只能縮小到同一級(jí)別，但中國(guó)無(wú)法全面趕上美國(guó)。
20世紀(jì)90年代初，美國(guó)成為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，當(dāng)時(shí)中國(guó)與美國(guó)的綜合實(shí)力差距不僅是等級(jí)之差，甚至可以說(shuō)是天壤之別。那么，中美兩國(guó)綜合實(shí)力的差距在過(guò)去的20多年里是如何縮小的呢？其根本原因在于中國(guó)不斷進(jìn)行改革而美國(guó)沒(méi)有什么改革。未來(lái)十年，這種狀態(tài)將難以改變，中國(guó)的改革力度仍將大于美國(guó)。這也是為什么2023年有可能形成中美兩超的國(guó)際格局。
專家也低估了中國(guó)經(jīng)濟(jì)
2008年，很多中外學(xué)者都預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)很快就要衰退，中國(guó)無(wú)法實(shí)現(xiàn)第四個(gè)十年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)。做出這種預(yù)測(cè)的根據(jù)可能是多種多樣的，但主要有兩個(gè)，其中一個(gè)是物極必反的哲學(xué)原理。許多人認(rèn)為，一國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的時(shí)間是有極限的，因此中國(guó)不可能永久地保持高增長(zhǎng)。另一個(gè)是歷史經(jīng)驗(yàn)，即日本和亞洲四小龍（韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)香港）的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)時(shí)期都沒(méi)有超過(guò)30年。在這種學(xué)術(shù)輿論的影響下，到2008年，中國(guó)政界人士也曾普遍認(rèn)為，此后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將無(wú)法達(dá)到6%了，因?yàn)閺?978年算起中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)已經(jīng)持續(xù)了30年。當(dāng)時(shí)甚至有人提出，把7%作為政府追求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的上限。
然而，這種預(yù)測(cè)被歷史證明是不正確的。2008~2011年，中國(guó)不僅率先擺脫了世界金融危機(jī)的困擾，而且在此期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)每年的增長(zhǎng)率都超過(guò)了9%（2008~2011年分別為9.86%、9.93%、10.13%和9.20%）。2012年年初，在世界主要大國(guó)都擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度太慢的情況下，中國(guó)政府卻擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。中國(guó)政府采取了許多緊縮政策，特別是控制貸款利率和限制購(gòu)房的措施以防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快。在中國(guó)政府上半年采取抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快政策的前提下，中國(guó)2012年的GDP仍實(shí)現(xiàn)了7.8%的增長(zhǎng)。除中國(guó)外，這一年世界其他主要大國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都沒(méi)有達(dá)到5%，日本甚至還不到1%。
對(duì)于中國(guó)無(wú)法保持第四個(gè)十年經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的判斷之所以錯(cuò)誤，是因?yàn)轭A(yù)測(cè)者的兩個(gè)依據(jù)是不科學(xué)的。首先，“物極必反”是個(gè)哲學(xué)原理而不是科學(xué)依據(jù)。以此哲學(xué)原理為據(jù)預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能永遠(yuǎn)高增長(zhǎng)是有效的，但是人們忽視了哲學(xué)原理的正確性是建立在沒(méi)有科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的前提下的，即“極”（極限）是一個(gè)沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)的概念。由于這個(gè)“極”沒(méi)有客觀標(biāo)準(zhǔn)，因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)持續(xù)多少年才算達(dá)到“極”這個(gè)“必反”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)就完全由主觀想象決定了。可以將中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)持續(xù)30年視為達(dá)到極限，也可將持續(xù)50年視為達(dá)到極限，甚至可以將更長(zhǎng)的時(shí)間視為極限。
第二，以日本和亞洲四小龍的歷史經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)也是不科學(xué)的。日本的人口規(guī)模不到中國(guó)的1/10，亞洲四小龍的人口規(guī)模都沒(méi)有超過(guò)中國(guó)4%的。以這些經(jīng)濟(jì)體的高增長(zhǎng)歷史經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)來(lái)預(yù)測(cè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，其結(jié)果必然是不準(zhǔn)確的，如果準(zhǔn)確了反而是難以理解的。這如同以老鼠或豬的壽命為依據(jù)預(yù)測(cè)大象的壽命，其預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確是符合科學(xué)原理的，而如果準(zhǔn)確了才是出人意料的。
中國(guó)的高增長(zhǎng)是否還會(huì)延續(xù)
未來(lái)十年，中國(guó)綜合國(guó)力能否保持高速增長(zhǎng)主要取決于中國(guó)政府是否加大改革力度。只要中國(guó)政府的新領(lǐng)導(dǎo)集體像1978年那樣實(shí)行全面改革，中國(guó)綜合國(guó)力是有望再保持十年高增長(zhǎng)的，而且有可能再為其后的十年實(shí)現(xiàn)年均5%左右的穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。
自1978年以來(lái)，中國(guó)物質(zhì)實(shí)力的增強(qiáng)主要?dú)w功于政府的改革開(kāi)放政策。1966~1976年的“文革”不僅是新中國(guó)歷史上的最大災(zāi)難，也是中國(guó)幾千年歷史上為數(shù)不多的重大人禍之一。這場(chǎng)浩劫使得鄧小平以來(lái)的歷屆中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到改革開(kāi)放的必要性，也使他們都堅(jiān)持用這個(gè)政治原則治理國(guó)家�！案母铩睘閯�(chuàng)新注入了核心動(dòng)力，“開(kāi)放”為學(xué)習(xí)進(jìn)步提供了參照物。中共十八大選出的政治局常委們是一個(gè)由歷史塑造的對(duì)改革開(kāi)放有特殊信仰的政治群體。對(duì)于1945~1960年出生的中國(guó)人來(lái)講，20世紀(jì)60年代中期開(kāi)始的“文革”使他們經(jīng)歷了無(wú)政府的災(zāi)難，60年代末至70年代的上山下鄉(xiāng)使他們深知民眾的疾苦，1978年開(kāi)始的改革開(kāi)放所取得的成就使改革開(kāi)放成為融入他們血液的政治信仰。他們認(rèn)為，改革開(kāi)放是中國(guó)唯一的出路。（2023年以后的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者們是否還信仰改革開(kāi)放不是本書(shū)討論的問(wèn)題。）
自1978年以來(lái)，中國(guó)改革開(kāi)放的內(nèi)容是多方面的，但其本質(zhì)是政府將社會(huì)生活的權(quán)利歸還給人民。1976年“文革”結(jié)束時(shí)，中國(guó)是一個(gè)全部社會(huì)生活都由國(guó)家管控的國(guó)家。國(guó)家不僅擁有所有政治、軍事和經(jīng)濟(jì)部門的權(quán)力，而且管控著個(gè)人的生活。一個(gè)人出生后上哪所幼兒園、小學(xué)、中學(xué)是由單位決定的，每個(gè)人從事什么工作是由政府分配的。政府甚至規(guī)定春節(jié)時(shí)允許每人購(gòu)買多少葵花子，異地工作的夫妻一年可享受幾天探親假。改革開(kāi)放的原則是政府將社會(huì)生活的權(quán)利逐漸歸還給社會(huì)。這種權(quán)利的回歸使中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域恢復(fù)了發(fā)展進(jìn)步的原動(dòng)力，結(jié)果則體現(xiàn)為國(guó)家物質(zhì)實(shí)力的持續(xù)高增長(zhǎng)。未來(lái)十年，中國(guó)政府將會(huì)進(jìn)一步把國(guó)家控制的領(lǐng)域歸還社會(huì)，這就為中國(guó)實(shí)力持續(xù)高增長(zhǎng)提供了保障。目前由政府控制的金融、航空、鐵路、遠(yuǎn)洋航運(yùn)、能源、媒體等一些所謂戰(zhàn)略部門中的部分業(yè)務(wù)都有向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放的可能。
2013~2023年，中國(guó)有足夠多的領(lǐng)域可供改革開(kāi)放，回歸給社會(huì)，每個(gè)領(lǐng)域的改革開(kāi)放都可以大幅促進(jìn)中國(guó)實(shí)力的快速增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革開(kāi)放是從開(kāi)放農(nóng)業(yè)開(kāi)始的，而后依次是商業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。截至2012年，中國(guó)仍有很多部門主要由政府管控，如鐵路、海運(yùn)、航空、金融、教育、能源、電訊等，社會(huì)力量未得到充分的發(fā)揮。有人誤認(rèn)為，政府能向民間開(kāi)放的領(lǐng)域是有限的，總有窮盡的時(shí)候。然而，客觀的實(shí)際情況并非如此。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域會(huì)不斷擴(kuò)大，許多原先沒(méi)有的行業(yè)將被創(chuàng)造出來(lái)。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，政府是否將這些領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)權(quán)利交給社會(huì)。例如，開(kāi)采頁(yè)巖油氣技術(shù)的成熟創(chuàng)造了新的能源行業(yè)，中國(guó)政府于2012年決定將此領(lǐng)域向民間資本開(kāi)放，而不是由政府單獨(dú)控制。
中國(guó)政府將目前任何一個(gè)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)放給社會(huì)資本，其帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用都將不亞于20世紀(jì)80年代初將農(nóng)業(yè)開(kāi)放給農(nóng)民所起的作用。甚至，僅將一些非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)放給社會(huì)力量，都能產(chǎn)生巨大的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。以教育領(lǐng)域?yàn)槔�，中�?guó)人口是美國(guó)的3.5倍，而高等教育學(xué)校的數(shù)量為美國(guó)的90%。2010年，美國(guó)有2600多所頒發(fā)學(xué)位的四年制大學(xué)；中國(guó)的普通高校為2358所，教職工2156601人，專任教師1343127人。如果中國(guó)的高等教育辦學(xué)對(duì)社會(huì)開(kāi)放，依據(jù)上面人口與普通高校的比例以及每所普通高校的平均教師和教職工人數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)可再建9000多所四年制的大學(xué)，提供513萬(wàn)高教職位和824萬(wàn)職工崗位。這還不包括大量合同制的工作人員（合同工比事業(yè)編制行政人員數(shù)量還多）和大量靠獎(jiǎng)學(xué)金生活、學(xué)習(xí)的博士生。未來(lái)十年，中國(guó)的教育制度可以進(jìn)行改革，用合同制方式加快教師隊(duì)伍的新老更替，以應(yīng)對(duì)知識(shí)更新速度加快的現(xiàn)實(shí)。相反，未來(lái)十年，美國(guó)為減緩領(lǐng)退休金人數(shù)的增加速度，高等院校將固守教師不退休的制度，這必然使美國(guó)新畢業(yè)的博士們難以進(jìn)入高校。新畢業(yè)的博士是新知識(shí)的代表，也是社會(huì)創(chuàng)新的主力。他們進(jìn)入高校的機(jī)會(huì)減少將意味著美國(guó)大學(xué)科研能力提高的速度下降。與此同時(shí)，這給中國(guó)引進(jìn)這些人才創(chuàng)造了條件，將會(huì)加快中國(guó)科研能力的提升速度。
中國(guó)綜合實(shí)力能否超越美國(guó)
奧運(yùn)金牌總數(shù)第一是綜合國(guó)力強(qiáng)盛的一種標(biāo)志。自“二戰(zhàn)”結(jié)束以來(lái)，奧運(yùn)金牌總數(shù)第一的殊榮只在世界前兩強(qiáng)之間輪換。1945~1992年在美蘇之間輪換，1996~2004年由美國(guó)壟斷，2008年起開(kāi)始在中美之間輪換。在2008年北京奧運(yùn)會(huì)上，中國(guó)金牌總數(shù)第一，這在一定程度上可能是受惠于東道主的特殊優(yōu)勢(shì)，但在2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)上中國(guó)金牌總數(shù)位居第二，與排在第一的美國(guó)僅相差8枚，這絕對(duì)是真實(shí)實(shí)力的表現(xiàn)。在倫敦奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕之前，國(guó)際媒體就將本次奧運(yùn)會(huì)金牌第一的競(jìng)爭(zhēng)鎖定在中美之間，甚至將其比作冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇競(jìng)爭(zhēng)。2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)的比賽結(jié)果不但證明了中美是金牌總數(shù)第一的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而且預(yù)示著，未來(lái)十年的中美實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)將是事關(guān)世界格局轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。
2012年中國(guó)的綜合實(shí)力已超過(guò)美國(guó)的1/3，這意味著只要中國(guó)綜合實(shí)力的增長(zhǎng)速度等于美國(guó)3倍，中美之間的綜合實(shí)力差距就會(huì)縮小。2012年中國(guó)GDP為519322億元人民幣（按當(dāng)前匯率計(jì)算約為8.37萬(wàn)億美元），已經(jīng)超過(guò)美國(guó)的1/2（如果按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算已經(jīng)達(dá)到4/5）。中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率（GDP的絕對(duì)增量）已經(jīng)是美國(guó)的1.5倍，到2023年估計(jì)能達(dá)到2倍以上。從經(jīng)濟(jì)角度講，未來(lái)十年，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為2%左右、中國(guó)為8%左右，那么到2023年年底，美國(guó)的GDP將為19萬(wàn)億美元，中國(guó)的GDP按目前匯率計(jì)算將為17萬(wàn)億美元，按當(dāng)年匯率計(jì)算將超過(guò)美國(guó)。隨著中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距的縮小，人民幣兌美元的匯率不可避免地要升高。據(jù)保守估計(jì)，這一匯率10年內(nèi)要升高20%，即從目前的1∶6.3升至1∶5左右。若將這個(gè)因素考慮進(jìn)去，到2023年，中國(guó)的GDP將達(dá)到20萬(wàn)億美元，這就趕上了美國(guó)。在2000~2011年的11年里，美國(guó)GDP占世界經(jīng)濟(jì)的比重從30.8%降至21.7%，同期中國(guó)從3.7%升至10.5%。如果這一趨勢(shì)再持續(xù)10年，即到2023年，中國(guó)GDP占世界經(jīng)濟(jì)的比重將超過(guò)美國(guó)。目前中國(guó)已是世界經(jīng)濟(jì)的第一大發(fā)動(dòng)機(jī)，即GDP年增量世界最大，到2023年，估計(jì)中國(guó)的貢獻(xiàn)率可占全球的30%左右。中國(guó)2012年的貿(mào)易總額為38667.6億美元，位居世界第二，僅比美國(guó)少156.4億美元，2013年有望超過(guò)美國(guó)成為世界第一大貿(mào)易國(guó)。2006年，美國(guó)是127個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，中國(guó)僅是70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴；2011年，中國(guó)是124個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，美國(guó)僅是76個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。依據(jù)這個(gè)趨勢(shì)，到2023年，以中國(guó)為最大貿(mào)易伙伴的國(guó)家將達(dá)到150個(gè)左右，而以美國(guó)為最大貿(mào)易伙伴的國(guó)家將減至50個(gè)左右。根據(jù)世界旅游組織2013年發(fā)布的報(bào)告，中國(guó)游客2012年在海外的花費(fèi)達(dá)1020億美元，中國(guó)已成為世界上游客在海外花費(fèi)最多的國(guó)家。預(yù)計(jì)到2023年，中國(guó)游客在海外的花費(fèi)總額將是美國(guó)的數(shù)倍。
未來(lái)十年，中國(guó)貿(mào)易規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大將使人民幣成為許多國(guó)家的外匯儲(chǔ)備。日本經(jīng)濟(jì)最輝煌的時(shí)期也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)日元集團(tuán)的概念，而現(xiàn)在東亞有了人民幣集團(tuán)的概念，連日本都開(kāi)始采取與中國(guó)實(shí)行雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算的政策。據(jù)摩根士丹利銀行統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)在亞洲地區(qū)的貿(mào)易結(jié)算中，約有13%是用人民幣進(jìn)行的。匯豐銀行預(yù)計(jì)，到2014年，中國(guó)在亞洲地區(qū)的貿(mào)易約有一半將用人民幣進(jìn)行結(jié)算。隨著中國(guó)成為東亞地區(qū)更多國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，使用人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算的國(guó)家將越來(lái)越多。2012年?yáng)|亞地區(qū)已有7種貨幣跟隨人民幣變化的緊密程度超過(guò)美元：當(dāng)美元浮動(dòng)1%時(shí)，東亞貨幣同向浮動(dòng)0.38%；人民幣浮動(dòng)1%時(shí)，它們浮動(dòng)0.53%。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，到2023年，人民幣對(duì)其他貨幣的影響力將達(dá)到美元影響力的50%甚至更高的水平，人民幣、美元和歐元可能構(gòu)成三足鼎立之勢(shì)。
未來(lái)十年，中國(guó)的綜合國(guó)力要素將會(huì)得到平衡發(fā)展，即軍事、政治和文化等實(shí)力要素也會(huì)以與經(jīng)濟(jì)相似甚至更快的速度發(fā)展。以以往10年中國(guó)國(guó)防開(kāi)支的增長(zhǎng)速度為依據(jù)，未來(lái)十年中國(guó)國(guó)防開(kāi)支增長(zhǎng)速度仍可保持在10%以上。2012年，中國(guó)國(guó)防費(fèi)預(yù)算為6702.74億元人民幣，約為1064億美元（斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所統(tǒng)計(jì)的數(shù)字為1660億美元）。這意味著中國(guó)2023年的國(guó)防開(kāi)支將超過(guò)17358億人民幣，按5∶1的匯率計(jì)算為3472億美元。根據(jù)中國(guó)目前航天和航母的建設(shè)速度，到2023年中國(guó)將擁有載人的太空工作站、至少3個(gè)服役的航母艦隊(duì)（有可能建成5艘航母）、4~5艘攜帶射程8000千米導(dǎo)彈的戰(zhàn)略核潛艇、部署部隊(duì)的第五代戰(zhàn)斗機(jī)（殲–20和殲–31隱形戰(zhàn)斗機(jī)）和各種類型的無(wú)人機(jī)部隊(duì)。此外，可用于各種導(dǎo)航武器的“北斗二號(hào)”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)將可向全球范圍提供服務(wù)。根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的數(shù)據(jù)，美國(guó)2012年的國(guó)防開(kāi)支為6820億美元。根據(jù)奧巴馬的計(jì)劃，未來(lái)十年美國(guó)將削減1萬(wàn)億美元國(guó)防開(kāi)支。這意味著至少每年平均比現(xiàn)在的國(guó)防開(kāi)支少1000多億美元，2023年時(shí)將為5800億美元。如果美國(guó)實(shí)行了這個(gè)削減計(jì)劃，而中國(guó)國(guó)防開(kāi)支則保持10%的年增長(zhǎng)速度，那么到2023年，以中國(guó)發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，中國(guó)的國(guó)際開(kāi)支將達(dá)到美國(guó)的60%；以斯德哥爾摩和平研究所的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，則將達(dá)到美國(guó)的80%。
未來(lái)十年，中國(guó)將大幅縮小與美國(guó)在國(guó)際文化影響力方面的差距。2011年來(lái)華外國(guó)留學(xué)生人數(shù)超過(guò)29萬(wàn)，是美國(guó)（72.3萬(wàn)人）的40%。根據(jù)以往5年的記錄，未來(lái)十年來(lái)華留學(xué)生的年均增長(zhǎng)速度有望保持在兩位數(shù)，2023年在華留學(xué)生數(shù)量將可能超過(guò)75萬(wàn)人，比美國(guó)目前的水平高一點(diǎn)兒。中國(guó)政府在2011年10月制定了文化發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)年就促使中國(guó)文化產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)了22.2%，達(dá)到187億美元。這一戰(zhàn)略有可能使未來(lái)十年中國(guó)文化產(chǎn)品出口年均增幅達(dá)到15%以上，這意味著2023年中國(guó)僅文化產(chǎn)品的出口就超過(guò)1000億美元。
今后，中國(guó)政治實(shí)力的增長(zhǎng)速度主要受國(guó)內(nèi)政治改革和外交政策改革的影響。國(guó)內(nèi)政治改革是提高國(guó)內(nèi)政治動(dòng)員能力的基礎(chǔ)，外交政策改革則是提高國(guó)際政治動(dòng)員能力的基礎(chǔ)。中國(guó)新政府已經(jīng)提出要加大“深水區(qū)”的改革力度，并且提出了以公平正義為原則的改革發(fā)展方向。未來(lái)十年，如果中國(guó)政府能堅(jiān)決貫徹這種改革方針，中國(guó)的政治實(shí)力會(huì)有較大的提高。
2010~2012年，中國(guó)面臨的國(guó)際安全環(huán)境朝著不利的方向變化，這種不利趨勢(shì)必然促使政府采取重大的政策調(diào)整。由于國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)承擔(dān)國(guó)際安全責(zé)任的期望值不斷上升，中國(guó)對(duì)外政策將很可能從回避國(guó)際爭(zhēng)端的韜光養(yǎng)晦原則向負(fù)責(zé)任大國(guó)原則轉(zhuǎn)變。這種政策方向的調(diào)整會(huì)幫助中國(guó)改善沒(méi)有盟友的環(huán)境，增強(qiáng)現(xiàn)有戰(zhàn)略伙伴對(duì)中國(guó)的支持，削弱在中美矛盾中支持美國(guó)的國(guó)際力量。2011年9月之后，中國(guó)外交政策出現(xiàn)了調(diào)整的跡象，習(xí)近平提出的公平正義和合作共贏逐漸成為新的外交原則。中國(guó)需要在這個(gè)新原則之下制定出具體的外交政策。如果中國(guó)恢復(fù)結(jié)盟政策，10年內(nèi)，中國(guó)有條件與周邊的俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、緬甸、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、老撾、柬埔寨等國(guó)家建立真正的同盟關(guān)系。同盟是最高水平的國(guó)家關(guān)系，同盟的最低作用就是保障兩國(guó)不支持彼此的敵手，高作用則是相互支持。這可以在很大程度上縮小中美在戰(zhàn)略關(guān)系上的差距。截至2012年年底，美國(guó)有幾十個(gè)盟友，而中國(guó)的正式盟友數(shù)量為零。
能否阻止中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)
未來(lái)十年，中美綜合實(shí)力的差距能縮小多少不僅取決于中國(guó)的實(shí)力增長(zhǎng)速度，還取決于美國(guó)的實(shí)力增長(zhǎng)速度。如果美國(guó)的實(shí)力增長(zhǎng)速度能達(dá)到中國(guó)的水平，美國(guó)不但不用擔(dān)心到2023年中國(guó)會(huì)縮小兩國(guó)的實(shí)力差距，而且可以擴(kuò)大這一差距，因?yàn)槟壳懊绹?guó)的絕對(duì)實(shí)力大于中國(guó)。這就是說(shuō)，未來(lái)十年美國(guó)要想阻止中國(guó)縮小兩者的實(shí)力差距，出路在于提高自身的實(shí)力增長(zhǎng)速度。未來(lái)十年，美國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)速度能否與中國(guó)相等，這個(gè)問(wèn)題就涉及近幾年來(lái)學(xué)界有關(guān)美國(guó)是否相對(duì)衰落的討論。
在美國(guó)是否相對(duì)衰落這一問(wèn)題上，學(xué)界有兩種對(duì)立的觀點(diǎn)。主流派的觀點(diǎn)是，美國(guó)沒(méi)有衰落的可能，就連相對(duì)衰落也不可能發(fā)生。這種觀點(diǎn)的主要論據(jù)有兩個(gè)。一是歷史經(jīng)驗(yàn)。在20世紀(jì)60年代末，有人認(rèn)為蘇聯(lián)會(huì)崛起并超越美國(guó)；在80年代，有人認(rèn)為日本會(huì)崛起并超越美國(guó)。然而，這兩次關(guān)于美國(guó)衰落的預(yù)測(cè)都被歷史證明是錯(cuò)的。因此，現(xiàn)在關(guān)于中國(guó)會(huì)崛起并超越美國(guó)的預(yù)測(cè)也會(huì)重蹈歷史覆轍，將被證明是錯(cuò)的。第二個(gè)論據(jù)是，美國(guó)是一個(gè)民主國(guó)家，有強(qiáng)于中國(guó)的自我糾偏能力。美國(guó)的民主選舉制度將使美國(guó)能夠比中國(guó)更及時(shí)地調(diào)整國(guó)家政策，因此中國(guó)將無(wú)法趕超美國(guó)。
少數(shù)派的觀點(diǎn)是，美國(guó)的相對(duì)衰落已經(jīng)發(fā)生，美國(guó)正在越來(lái)越多的領(lǐng)域失去世界第一的地位。這一派所依據(jù)的數(shù)據(jù)基本上都是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。使用最多的論據(jù)是美國(guó)已經(jīng)無(wú)力償還其國(guó)際債務(wù)了，而中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)的最大債權(quán)國(guó)。美國(guó)2012年的聯(lián)邦預(yù)算赤字為1.2萬(wàn)億美元，2013年預(yù)算赤字將接近1萬(wàn)億美元。奧巴馬的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃是，2012年年底美國(guó)總債務(wù)為16.2萬(wàn)億美元，比美國(guó)15萬(wàn)億的GDP還多出1.2萬(wàn)億。這意味著，美國(guó)全年創(chuàng)造的財(cái)富還不夠還清債務(wù)。美國(guó)共和黨2013年提出10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算平衡的方案，遭到了民主黨的批評(píng)。奧巴馬在當(dāng)年3月明確表示，未來(lái)十年美國(guó)的財(cái)政預(yù)算是不會(huì)平衡的。認(rèn)為美國(guó)相對(duì)衰落的這一派認(rèn)為，中國(guó)將會(huì)利用債主的地位遏制美國(guó)的發(fā)展。
筆者認(rèn)為，未來(lái)十年在美國(guó)無(wú)力阻止中國(guó)縮小實(shí)力差距的決定性因素中，最主要的是美國(guó)缺乏具有政治改革能力的領(lǐng)導(dǎo)人。里根、老布什、小布什和奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，都是美國(guó)債務(wù)不斷上升的時(shí)期，然而克林頓執(zhí)政8年不但還清了以往政府欠的債，而且還給美國(guó)財(cái)政積累了2000多億美元的盈余。這意味著，未來(lái)十年，美國(guó)能否解決債務(wù)問(wèn)題不是由市場(chǎng)決定的，而是由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)能力，特別是領(lǐng)導(dǎo)人推進(jìn)政治改革的能力決定的。政治改革對(duì)中國(guó)和美國(guó)的實(shí)力增長(zhǎng)具有相同的作用，哪個(gè)國(guó)家改革得快，哪個(gè)國(guó)家就能贏得未來(lái)十年的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，反之則走向相對(duì)衰落。
相對(duì)衰落的性質(zhì)不利于美國(guó)產(chǎn)生一位推動(dòng)國(guó)家進(jìn)行重大改革的領(lǐng)導(dǎo)人。美國(guó)未來(lái)十年面臨的問(wèn)題是實(shí)力相對(duì)衰落而不是絕對(duì)衰落。這意味著，美國(guó)絕對(duì)實(shí)力的自我比較仍呈不斷上升趨勢(shì)，只是由于上升速度低于中國(guó)，因此兩國(guó)間的實(shí)力差距縮小，從而使美國(guó)冷戰(zhàn)后“一覽眾山小”的唯一超級(jí)大國(guó)地位受到威脅。然而，正是由于美國(guó)的實(shí)力地位是相對(duì)衰落，因此美國(guó)政府總可以通過(guò)自我比較看到政績(jī)，這使得美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人難以痛下決心進(jìn)行改革。還有一點(diǎn)，改革意味著利益再分配，利益集團(tuán)會(huì)利用美國(guó)民主制度提供的合法權(quán)利，拼死捍衛(wèi)自身的利益，反對(duì)一切損害其利益的政治改革。最重要的是，美國(guó)的相對(duì)實(shí)力地位雖然在下降，但其絕對(duì)實(shí)力仍在逐年增長(zhǎng)。由于絕對(duì)實(shí)力一直在增長(zhǎng)，因此美國(guó)社會(huì)難以形成強(qiáng)烈的政治改革需求，沒(méi)有足夠大的社會(huì)壓力或支持，領(lǐng)導(dǎo)人自然不愿冒險(xiǎn)進(jìn)行重大改革。
能領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)進(jìn)行改革的領(lǐng)導(dǎo)人不僅要有與利益集團(tuán)對(duì)抗的精神，還得有克服利益集團(tuán)阻力的能力。這種能力往往是通過(guò)政治實(shí)踐獲得的，而不是靠在選舉中打嘴仗練出來(lái)的。電子媒體技術(shù)的進(jìn)步和晚婚趨勢(shì)使美國(guó)選民選擇領(lǐng)導(dǎo)人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，但是美國(guó)大選的民主程序卻沒(méi)有做出相應(yīng)的調(diào)整。臉譜網(wǎng)、推特等新媒體的出現(xiàn)使年輕人參加選舉投票的人口比例上升，從而使年輕人對(duì)大選結(jié)果的影響力逐步提升，于是出現(xiàn)孩子們而非家長(zhǎng)們決定誰(shuí)當(dāng)總統(tǒng)的現(xiàn)象。與此同時(shí)，美國(guó)人結(jié)婚的平均年齡已經(jīng)推遲到30歲左右，未婚青年的比例大幅上升，而他們對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)與已婚人士明顯不同。未婚年輕人對(duì)政治人物的好惡判斷主要依據(jù)競(jìng)選人說(shuō)了什么，而不是他們過(guò)去干過(guò)什么。于是在美國(guó)大選中，能言善辯之士贏得大選的概率要大于務(wù)實(shí)但表達(dá)能力差的人�，F(xiàn)實(shí)生活中，務(wù)實(shí)者多不善言辭，能言善辯者多不務(wù)實(shí)，同時(shí)具備這兩種能力的人少之又少。這意味著，在未來(lái)十年的美國(guó)大選中，具有改革能力的政治家被選上的概率要低于能言善辯但無(wú)改革能力的政治家。2008年奧巴馬高唱“變革”口號(hào)贏得了總統(tǒng)大選，但執(zhí)政四年卻沒(méi)實(shí)現(xiàn)任何實(shí)質(zhì)性改革。面對(duì)利益集團(tuán)的強(qiáng)大反對(duì)勢(shì)力，奧巴馬采取了妥協(xié)政策。
未來(lái)十年，美國(guó)無(wú)力阻止中國(guó)縮小與其實(shí)力差距的另一個(gè)因素是美國(guó)的自負(fù)。冷戰(zhàn)的結(jié)束使美國(guó)成為世界唯一的超級(jí)大國(guó)，克林頓帶來(lái)的八年輝煌更使美國(guó)的國(guó)際地位如日中天。美國(guó)學(xué)界曾把克林頓治下的美國(guó)稱為“包括羅馬帝國(guó)在內(nèi)的人類歷史上不曾有過(guò)的世界帝國(guó)”。這種前無(wú)古人的成就使很多美國(guó)戰(zhàn)略家斷定美國(guó)的成就也將后無(wú)來(lái)者。從邏輯上講，美國(guó)能獲得當(dāng)今世界唯一超級(jí)大國(guó)的地位，其基本國(guó)策必然是正確的，美國(guó)民眾相信美國(guó)制度的正確性是有道理的。然而，也正是這種合理性使得美國(guó)朝野都認(rèn)為美國(guó)不需要進(jìn)行根本性的制度改革，只需進(jìn)行表層的改革就可以了。歷史上，許多一度輝煌的帝國(guó)都走向了衰落，其具體原因可能各有不同，但因自負(fù)而不愿進(jìn)行根本性改革很可能是個(gè)共同原因，而且是一個(gè)所有成功者都無(wú)法克服的人性缺陷。
從經(jīng)濟(jì)上看，美國(guó)要阻止中國(guó)縮小與其實(shí)力的差距也面臨著客觀困難。未來(lái)十年，美國(guó)的年均財(cái)政赤字保持在0.6萬(wàn)億美元的水平，這意味著，到2023年年底，美國(guó)積累的總債務(wù)將達(dá)到22.2萬(wàn)億美元。而同期美國(guó)即使保持了GDP年均2.5%的增長(zhǎng)，其GDP也只有19.2萬(wàn)億美元。這意味著，10年后美國(guó)的總債務(wù)比GDP要多出3萬(wàn)億美元，是2012年的2.5倍，由2012年相當(dāng)于GDP的108%上升為2023年的115%。也就是說(shuō)，到2023年美國(guó)的還債能力將更弱而非更強(qiáng)。目前，美國(guó)大學(xué)畢業(yè)生平均每人背著2.6萬(wàn)美元的貸款債務(wù)進(jìn)入社會(huì)，貸款的學(xué)生中有1/3不能完成學(xué)業(yè)。不償還學(xué)生貸款的違約率會(huì)不斷上升，助學(xué)貸款正成為一種泡沫。美國(guó)不斷擴(kuò)大的債務(wù)給美國(guó)政府的財(cái)政開(kāi)支帶來(lái)了壓力，政府在教育、科技、國(guó)防、外交等諸多領(lǐng)域的開(kāi)支增長(zhǎng)速度都難以和中國(guó)持平，這將縮小中國(guó)與美國(guó)在這些領(lǐng)域的實(shí)力差距。
美國(guó)靠什么制約中國(guó)
在前文，本書(shū)預(yù)測(cè)10年內(nèi)中國(guó)將成為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的世界超級(jí)大國(guó)。不過(guò)，中國(guó)的綜合國(guó)力仍與美國(guó)有差距，這也意味著美國(guó)仍將是實(shí)力第一的超級(jí)大國(guó)，而2023年世界上將有兩個(gè)超級(jí)大國(guó)。這將是重大的歷史變化，因?yàn)檫@將改變1991年蘇聯(lián)解體以來(lái)世界上只有一個(gè)超級(jí)大國(guó)的格局。
未來(lái)十年，美國(guó)雖無(wú)力阻止中國(guó)縮小與其實(shí)力的差距，但它必然會(huì)竭力減緩中國(guó)趕超的速度。一國(guó)的綜合實(shí)力由政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化四個(gè)實(shí)力要素構(gòu)成。其中，政治為操作性實(shí)力，軍事、經(jīng)濟(jì)和文化為資源性實(shí)力。操作性實(shí)力對(duì)于資源性實(shí)力的運(yùn)用結(jié)果決定了綜合實(shí)力的大小，其表達(dá)式為：
政治實(shí)力×（軍事實(shí)力+經(jīng)濟(jì)實(shí)力+文化實(shí)力）=綜合國(guó)力。
根據(jù)前面的預(yù)測(cè)，我們已知中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是有可能在2023年達(dá)到美國(guó)水平的，但是中國(guó)的軍事實(shí)力、文化實(shí)力則難以達(dá)到美國(guó)的水平，這主要是受到實(shí)力要素不可轉(zhuǎn)換性的制約。
實(shí)力要素不可轉(zhuǎn)換性是指一種實(shí)力轉(zhuǎn)換成另一種實(shí)力需要特定的條件和較長(zhǎng)的時(shí)間。例如，一種新型戰(zhàn)斗機(jī)從設(shè)計(jì)到裝備部隊(duì)需要10年的時(shí)間，而從裝備部隊(duì)到訓(xùn)練出作戰(zhàn)能力還需要兩年的時(shí)間。中國(guó)第一艘航母2011年8月已首次試水，直到2012年11月首架艦載機(jī)才著艦成功，而且這艘航母還不具備作戰(zhàn)能力。這意味著，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力能趕上美國(guó)但其他實(shí)力并不一定能趕上美國(guó)。這也是2023年中國(guó)無(wú)法全面超越美國(guó)的主要原因。1978年中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放時(shí)，制定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則。這個(gè)原則決定了中國(guó)綜合實(shí)力要素?zé)o法得到平衡發(fā)展，如今我們體會(huì)到了不均衡發(fā)展的結(jié)果。未來(lái)十年，雖然中國(guó)政府會(huì)加快非經(jīng)濟(jì)實(shí)力要素的發(fā)展，但由于這些實(shí)力要素與美國(guó)的差距遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)上的差距，因此在10年內(nèi)難以趕上美國(guó)。
到2023年，美國(guó)仍可保持明顯優(yōu)于中國(guó)的軍事實(shí)力。美國(guó)現(xiàn)有1000多個(gè)海外軍事基地，分布于上百個(gè)國(guó)家；美國(guó)有11個(gè)航母艦隊(duì)，游弋在四大洋；2012年年初美國(guó)部署的核彈頭為2150枚，其中包括1900多枚戰(zhàn)略核彈頭以及部署在歐洲的200多枚戰(zhàn)術(shù)核彈頭。隨著美國(guó)國(guó)防預(yù)算的縮減，美國(guó)的海外軍事基地?cái)?shù)量將明顯下降，特別是從阿富汗撤軍后，美軍將關(guān)閉在該國(guó)的很多軍事基地。美國(guó)前國(guó)防部部長(zhǎng)帕內(nèi)塔說(shuō)，2014~2016年美國(guó)關(guān)閉的基地可為美國(guó)節(jié)省240億美元開(kāi)支。即便如此，到2023年，美國(guó)的海外軍事基地仍將不少于200個(gè)。中國(guó)目前沒(méi)有海外軍事基地，即使進(jìn)行政策調(diào)整，到2023年最多能建成20個(gè)海軍補(bǔ)給站。未來(lái)十年，美國(guó)削減的國(guó)防開(kāi)支將主要是陸軍和空軍的費(fèi)用，因?yàn)楹＼娛敲绹?guó)霸權(quán)的基礎(chǔ)，美國(guó)不會(huì)大規(guī)模削減海軍開(kāi)支。這意味著，到2023年美國(guó)仍可能保持10個(gè)航母艦隊(duì)。未來(lái)十年，即使中國(guó)加快航母艦隊(duì)的建設(shè)，到2023年中國(guó)的航母艦隊(duì)數(shù)量也超不過(guò)5個(gè)。隨著核武器技術(shù)水平的提高以及核威懾戰(zhàn)略運(yùn)用的成熟，到2023年美國(guó)有可能將核武器減少至1500枚左右。這個(gè)數(shù)量的核武器已經(jīng)足以維護(hù)美國(guó)的戰(zhàn)略安全了。相比之下，受自身有限核威懾原則的制約，中國(guó)部署的核武器總量在2023年難以超過(guò)1000枚。
2023年美國(guó)的文化實(shí)力仍將強(qiáng)于中國(guó)。目前美國(guó)是世界上第一文化大國(guó)，擁有世界上最先進(jìn)的大學(xué)教育體系、最強(qiáng)大的電影制造業(yè)、最多領(lǐng)域的科學(xué)領(lǐng)先地位以及最強(qiáng)大的社會(huì)科學(xué)理論創(chuàng)造能力。未來(lái)十年，美國(guó)在科技、教育、文化、社會(huì)方面的進(jìn)步速度肯定低于中國(guó)，但是中美現(xiàn)有的差距決定了10年內(nèi)中國(guó)還很難趕上美國(guó)。例如，2011年中國(guó)的專利申請(qǐng)量超過(guò)美國(guó)和日本成為世界第一，但是專利轉(zhuǎn)化率還低于它們：我國(guó)為0.29%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平為5%左右。不過(guò)，數(shù)量上的超越為質(zhì)量上的趕超奠定了基礎(chǔ)，假如沒(méi)有數(shù)量上的超越，質(zhì)量超越就更無(wú)希望。中國(guó)目前實(shí)行的文化發(fā)展戰(zhàn)略雖然資源利用率還較低，但還是有助于縮小與美國(guó)在文化實(shí)力方面的差距的，只是難以像經(jīng)濟(jì)那樣迅速。中國(guó)和美國(guó)的文化實(shí)力差距大于經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距，其主要原因是教育領(lǐng)域的改革力度遠(yuǎn)小于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。雖然中國(guó)改革開(kāi)放戰(zhàn)略是從1977年高等教育改革入手的，但1989年之后，該領(lǐng)域的改革變得極其緩慢。依靠吃老本，到2023年美國(guó)仍能保持文化實(shí)力強(qiáng)于我國(guó)的地位。
相比較而言，未來(lái)十年，我國(guó)在人文和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域縮小與美國(guó)實(shí)力差距的速度將會(huì)慢于在科技領(lǐng)域的速度。2012年，我國(guó)有6種雜志新被收錄進(jìn)科學(xué)引文索引（SCI）和社會(huì)科學(xué)引文索引（SSCI）系統(tǒng)，其中5種是自然科學(xué)雜志，只有一種是社會(huì)科學(xué)雜志。再以國(guó)際關(guān)系專業(yè)為例，2012年，在我國(guó)幾十種國(guó)際關(guān)系專業(yè)雜志中，只有一種（《ChineseJournalofInternationalPolitics》）是SSCI雜志；而美國(guó)不但有十幾種國(guó)際關(guān)系專業(yè)雜志是SSCI雜志，而且國(guó)際關(guān)系專業(yè)影響因子最高的前兩種雜志都是美國(guó)的。SSCI系統(tǒng)每?jī)赡陮?duì)全球的專業(yè)學(xué)術(shù)雜志進(jìn)行一次評(píng)審，這意味著即使每?jī)赡晡覈?guó)有一份國(guó)際關(guān)系專業(yè)雜志能進(jìn)入SSCI系統(tǒng)，到2023年也最多只有5~6種，這還不到美國(guó)的一半。
美國(guó)減緩中國(guó)趕超速度的根本因素是其相對(duì)衰落的性質(zhì)。未來(lái)十年，美國(guó)的相對(duì)衰落和俄羅斯在20世紀(jì)90年代的絕對(duì)衰落具有本質(zhì)的不同。蘇聯(lián)解體后，蘇聯(lián)的國(guó)土面積當(dāng)即就減少了23.8%，人口減少了48%，GNP（國(guó)民生產(chǎn)總值）減少了1/3，軍隊(duì)數(shù)量減少了32.7%。葉利欽統(tǒng)治下的俄羅斯又繼續(xù)了8年的絕對(duì)衰落。到1999年年底，與1992年相比，俄羅斯的人口減少了350萬(wàn)，人均壽命降低了10歲，航母艦隊(duì)由5個(gè)減少至1個(gè)，GDP萎縮了80%（從1萬(wàn)億美元降至約1827億美元）。美國(guó)的相對(duì)衰落則不同，美國(guó)各方面的實(shí)力要素并不是在現(xiàn)有水平上萎縮，而是停滯或者緩慢地增長(zhǎng)。這意味著，2023年美國(guó)綜合國(guó)力的絕對(duì)量比其2012年時(shí)還要大一些。這也是中國(guó)與俄羅斯的實(shí)力地位在1992~2002年這10年間就發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，而未來(lái)十年中國(guó)與美國(guó)的實(shí)力地位難以逆轉(zhuǎn)的原因所在。到2023年，中美綜合實(shí)力差距只能縮小到同一級(jí)別，但中國(guó)還無(wú)法全面趕上美國(guó)。
打鐵還需自身硬
未來(lái)十年，中國(guó)崛起不僅面臨著越來(lái)越多的國(guó)際挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)問(wèn)題也會(huì)不斷增加。對(duì)于國(guó)內(nèi)問(wèn)題與中國(guó)崛起之間的關(guān)系有兩種流行的看法。第一種認(rèn)為，未來(lái)十年中國(guó)內(nèi)部的社會(huì)矛盾將日益嚴(yán)重，因此中國(guó)不僅10年內(nèi)無(wú)望崛起為超級(jí)大國(guó)，再過(guò)幾十年也沒(méi)希望，甚至有人預(yù)測(cè)中國(guó)將像蘇聯(lián)一樣走向崩潰，因?yàn)閲?guó)內(nèi)社會(huì)矛盾激化導(dǎo)致國(guó)家走向崩潰是一個(gè)常見(jiàn)的歷史現(xiàn)象。自1945年聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)，聯(lián)合國(guó)會(huì)員已經(jīng)從51個(gè)增加到193個(gè)。如果沒(méi)有國(guó)家的崩潰和分裂，聯(lián)合國(guó)不可能增加這么多會(huì)員。國(guó)家崩潰和分裂的趨勢(shì)還在延續(xù)，最新分裂的國(guó)家是蘇丹。2011年南蘇丹從蘇丹獨(dú)立出來(lái)。歷史的另一面是，許多帝國(guó)的建立和超級(jí)大國(guó)的崛起都是在國(guó)內(nèi)矛盾層出不窮的條件下實(shí)現(xiàn)的。美國(guó)和蘇聯(lián)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的崛起過(guò)程也是如此。被認(rèn)為最成功的美國(guó)，在20世紀(jì)60年代，其國(guó)內(nèi)還面臨著嚴(yán)重的種族分離矛盾。美國(guó)目前仍面臨著許多嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。2010年美國(guó)兩極分化嚴(yán)重，其基尼系數(shù)為0.469，比一些西非國(guó)家都嚴(yán)重，有700多萬(wàn)人的年收入不到官方規(guī)定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)的一半，即低于5622.5美元。美國(guó)目前面臨著嚴(yán)重的校園安全問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了新的分離主義勢(shì)力。2012年的民調(diào)結(jié)果顯示，得克薩斯州主張獨(dú)立的選民占該州選民總數(shù)的25%，緬因州的占20%，佛蒙特州的占13%，在路易斯安那州有450萬(wàn)人，密歇根州的北部地區(qū)、阿拉斯加州、新澤西州、新罕布什爾州、夏威夷都有人主張獨(dú)立。自2012年11月至2013年1月，白宮網(wǎng)站的“請(qǐng)?jiān)钙脚_(tái)”上竟然收到67.5萬(wàn)人簽名的要求獨(dú)立的申請(qǐng)。然而，這些社會(huì)矛盾并沒(méi)有改變美國(guó)超級(jí)大國(guó)的地位。
隨著中國(guó)的崛起，中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)和國(guó)外挑戰(zhàn)都會(huì)增加，這是完全符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。崛起就意味著一國(guó)迅速?gòu)?qiáng)大，而迅速?gòu)?qiáng)大的過(guò)程不僅使外部國(guó)際體系壓力迅速上升，同時(shí)國(guó)內(nèi)也會(huì)出現(xiàn)許多因社會(huì)迅速變化而產(chǎn)生的預(yù)想不到的挑戰(zhàn)。未來(lái)十年，中國(guó)和美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)面臨嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)困難，區(qū)別在于，中國(guó)面臨的是崛起的困難，而美國(guó)面臨的是相對(duì)衰落的困難。中美兩國(guó)政府面臨的國(guó)內(nèi)問(wèn)題都很嚴(yán)重，但崛起大國(guó)有實(shí)力迅速增強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，可供政府解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題的物質(zhì)實(shí)力呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，而衰落大國(guó)則會(huì)陷入物質(zhì)實(shí)力資源增長(zhǎng)緩慢的困境，因此美國(guó)將比中國(guó)面臨更大、更多的國(guó)內(nèi)問(wèn)題。觀察一下俄羅斯、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和印度這幾個(gè)國(guó)家的內(nèi)政就會(huì)知道，它們面臨的國(guó)內(nèi)問(wèn)題至少不少于中國(guó)，甚至有可能比中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)問(wèn)題還多。未來(lái)十年，只要中國(guó)政府能有效抑制國(guó)內(nèi)的官僚腐敗，中國(guó)仍有可能成為超級(jí)大國(guó)。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要中國(guó)做好自己家里的事，無(wú)論國(guó)際上發(fā)生什么變化，中國(guó)都能實(shí)現(xiàn)崛起。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的中國(guó)崛起不僅是中國(guó)自身發(fā)展的結(jié)果，也是蘇聯(lián)、日本和美國(guó)衰落的結(jié)果。沒(méi)有蘇聯(lián)的解體、沒(méi)有俄羅斯20世紀(jì)90年代的絕對(duì)衰落，中國(guó)是超越不了俄羅斯的。中國(guó)至今還沒(méi)有達(dá)到當(dāng)年蘇聯(lián)的軍事實(shí)力，蘇聯(lián)曾有5個(gè)航母艦隊(duì)，中國(guó)現(xiàn)在連一個(gè)都沒(méi)有。沒(méi)有日本近20年的經(jīng)濟(jì)停滯不前，就沒(méi)有中國(guó)今天世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位。20世紀(jì)90年代初期，中國(guó)的GDP只相當(dāng)于日本的1/5。日本只要保持3%的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，中國(guó)GDP就得保持年均15%以上的增長(zhǎng)率才能縮小差距。然而，自“二戰(zhàn)”結(jié)束以來(lái)，還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家（包括中國(guó)在內(nèi)）能做到GDP在20年里年均增長(zhǎng)15%的。沒(méi)有美國(guó)始于2008年的相對(duì)衰落，中國(guó)在2013年超過(guò)美國(guó)成為世界第一大貿(mào)易國(guó)的可能性將微乎其微。
做好自己家里的事，是所有國(guó)家的首要任務(wù)。但是，做好自己家里的事并不必然就能實(shí)現(xiàn)崛起，甚至不必然就能強(qiáng)大。北歐國(guó)家常常被認(rèn)為是做好自己家里的事的樣板國(guó)家，但是沒(méi)有一個(gè)北歐國(guó)家具有趕超美國(guó)的潛力，也不可能成為超級(jí)大國(guó)。也就是說(shuō)，中國(guó)能否在10年內(nèi)成為超級(jí)大國(guó)，不僅取決于中國(guó)能否做好國(guó)內(nèi)的工作，同時(shí)也取決于中國(guó)的外交政策是否成功，即是否能建立起國(guó)際戰(zhàn)略信譽(yù)，能否使絕大多數(shù)國(guó)家接受和支持中國(guó)的崛起，能否被世界看作是一個(gè)正義的領(lǐng)導(dǎo)者。
認(rèn)為中國(guó)的國(guó)內(nèi)問(wèn)題決定中國(guó)成不了超級(jí)大國(guó)和認(rèn)為只要國(guó)內(nèi)搞好了就能成為超級(jí)大國(guó)，這兩種觀點(diǎn)的核心邏輯都是內(nèi)因決定論。然而，大國(guó)崛起或民族復(fù)興是一個(gè)相對(duì)概念，是指趕超世界最強(qiáng)大國(guó)家的歷史過(guò)程，其結(jié)果是由崛起國(guó)和霸權(quán)國(guó)兩者力量的對(duì)比變化決定的。這意味著，內(nèi)因和外因具有同等重要的作用�！豆茏�?霸言》中說(shuō)：“君人者有道，霸王者有時(shí)。國(guó)修而鄰國(guó)無(wú)道，霸王之資也�！敝袊�(guó)未來(lái)十年之所以有望成為超級(jí)大國(guó)，很大程度上是因?yàn)樵谶@一時(shí)期，中國(guó)擁有可持續(xù)高速增強(qiáng)的實(shí)力，而美國(guó)則繼續(xù)相對(duì)衰落。
盛與衰：決定中美未來(lái)的力量
未來(lái)十年，中國(guó)將無(wú)法像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣采取不結(jié)盟戰(zhàn)略。
未來(lái)十年，世界可能形成兩極格局，但這并不意味著世界必然要再次進(jìn)入冷戰(zhàn)狀態(tài)。
未來(lái)十年，中國(guó)將失去在兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之間選邊的空間，而只能采取吸納中小國(guó)家的策略。
未來(lái)十年，中美軍事競(jìng)爭(zhēng)將體現(xiàn)在武器裝備的改進(jìn)上，而雙方發(fā)生直接戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步下降，發(fā)動(dòng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性也很小。
未來(lái)十年，科技競(jìng)爭(zhēng)取代自然資源爭(zhēng)奪將成為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容之一。
未來(lái)十年，中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾將不斷深化，在雙方繼續(xù)假朋友關(guān)系策略的條件下，雙邊關(guān)系的不穩(wěn)定性將變得更加突出。
2023年世界很可能形成兩極格局，但那是一種新型戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)而不是冷戰(zhàn)，未來(lái)十年中美成為全面競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的可能性很大。
2023年，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系在所有領(lǐng)域都必然大于目前，雙方將互為最大貿(mào)易伙伴國(guó)。2023年中美將是世界最大的軍事競(jìng)爭(zhēng)者，雙方軍事合作的主要內(nèi)容將是預(yù)防性的。美國(guó)仍繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)華軍事禁運(yùn)政策。
2023年，中美在國(guó)內(nèi)政治制度方面的意識(shí)形態(tài)分歧將弱化，雙方有可能停止發(fā)表政府白皮書(shū)相互批評(píng)對(duì)方人權(quán)狀況的做法。雙方的政治分歧和矛盾將主要集中于國(guó)際政治問(wèn)題而不是內(nèi)政問(wèn)題。
2023年，中美實(shí)力地位向互換方向發(fā)展的趨勢(shì)將變得更加明顯，因此中美雙方在如何制定新國(guó)際規(guī)范的立場(chǎng)上會(huì)經(jīng)常發(fā)生矛盾。
2023年，中美社會(huì)文化關(guān)系將出現(xiàn)中國(guó)對(duì)美國(guó)的影響力突顯的現(xiàn)象。
國(guó)際格局是由大國(guó)實(shí)力對(duì)比和戰(zhàn)略關(guān)系兩個(gè)要素構(gòu)成的，因此2023年的世界格局將不僅取決于中美兩國(guó)的實(shí)力對(duì)比，還要看這兩個(gè)超級(jí)大國(guó)各自的戰(zhàn)略友好關(guān)系。一些人認(rèn)為，2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)是中美兩強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代開(kāi)始的標(biāo)志，這顯然是從大國(guó)實(shí)力對(duì)比的角度做出的判斷，而沒(méi)有考慮中美兩國(guó)與其他大國(guó)的關(guān)系對(duì)國(guó)際格局的影響。如果從戰(zhàn)略關(guān)系角度觀察2013年的國(guó)際格局，我們將得出下面這個(gè)結(jié)論：世界還是一個(gè)單極世界，美國(guó)仍是唯一的超級(jí)大國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)有幾十個(gè)盟友而中國(guó)卻一個(gè)完全意義上的盟友都沒(méi)有。除了27個(gè)北約盟友之外，美國(guó)還有15個(gè)非北約盟友。未來(lái)十年，中國(guó)肯定能夠縮小與美國(guó)在物質(zhì)實(shí)力方面的差距，而且速度將比較快，但是中國(guó)能否快速縮小與美國(guó)在戰(zhàn)略友好關(guān)系方面的差距則是不確定的，因?yàn)檫@在很大程度上取決于中國(guó)如何調(diào)整外交戰(zhàn)略，特別是1982年以來(lái)的不結(jié)盟政策。
中國(guó)國(guó)際環(huán)境的利與弊
美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略是促進(jìn)中國(guó)調(diào)整外交戰(zhàn)略的首要外部因素。美國(guó)的相對(duì)衰落使其無(wú)力維持在全球的主導(dǎo)地位，故此美國(guó)將其主要力量集中于未來(lái)的世界中心，于是美國(guó)戰(zhàn)略重心向東亞轉(zhuǎn)移就成為必然（參見(jiàn)第二章有關(guān)東亞將成為新的世界中心的論述）。所謂“亞太再平衡”就是平衡中國(guó)的崛起，就是防范中國(guó)成為亞太地區(qū)的主導(dǎo)力量。2009年7月，希拉里?克林頓在東盟地區(qū)論壇上說(shuō)“我們回來(lái)了”，這是美國(guó)實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略的前奏。這一戰(zhàn)略于2010年秋季正式實(shí)施，至今已經(jīng)兩年有余。奧巴馬贏得2012年大選后，首次出訪就選擇了東盟中與中國(guó)關(guān)系較好的3個(gè)國(guó)家：泰國(guó)、柬埔寨和緬甸。他是首位訪問(wèn)緬甸的美國(guó)在位總統(tǒng)。奧巴馬明確地對(duì)媒體講，他贏得大選之后就訪問(wèn)泰、柬、緬三國(guó)絕對(duì)不是巧合，這說(shuō)明重返亞太戰(zhàn)略在他執(zhí)政期內(nèi)是不會(huì)改變的。這個(gè)戰(zhàn)略的內(nèi)涵是，鞏固與傳統(tǒng)軍事盟友的關(guān)系，發(fā)展與非傳統(tǒng)盟友的戰(zhàn)略合作。2012年，美國(guó)同意日本的建議，明確表示將釣魚(yú)島納入日美同盟的防務(wù)范圍；美國(guó)改變?cè)谀虾ｎI(lǐng)土主權(quán)之爭(zhēng)問(wèn)題上不選邊的立場(chǎng)，指責(zé)中國(guó)建立三沙市的政策是南海地區(qū)沖突加劇的原因；希拉里訪問(wèn)蒙古時(shí)鼓勵(lì)蒙古要堅(jiān)持西方的民主，她還打破了57年來(lái)沒(méi)有美國(guó)國(guó)務(wù)卿訪問(wèn)老撾的歷史局面。2012年美國(guó)提出將阿富汗作為“非北約盟友”，這個(gè)新概念將有可能用于與東亞非傳統(tǒng)盟友的戰(zhàn)略合作。亞太再平衡戰(zhàn)略越有效，美國(guó)就會(huì)越堅(jiān)定地執(zhí)行這個(gè)戰(zhàn)略，其結(jié)果必然是使中國(guó)面臨的亞太環(huán)境愈加不利。美國(guó)的這一戰(zhàn)略必然促使中國(guó)重新思考為何“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略越來(lái)越無(wú)力，不結(jié)盟戰(zhàn)略能否應(yīng)對(duì)美國(guó)的再平衡戰(zhàn)略。
周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的態(tài)度將是促使中國(guó)調(diào)整外交政策的第二個(gè)重要外部因素。日本的衰落導(dǎo)致日本國(guó)內(nèi)右傾勢(shì)力成為主流，日本的對(duì)外政策向右轉(zhuǎn)不可避免。日本向右轉(zhuǎn)政策的對(duì)內(nèi)目標(biāo)是爭(zhēng)取民眾對(duì)政府的支持，對(duì)外目標(biāo)是減緩日本國(guó)際地位下降的速度。然而，中國(guó)崛起越快，日本國(guó)際地位的下降就越明顯，日本民眾對(duì)政府就越不滿。為此，日本政府極有可能采取與中國(guó)對(duì)抗的方式去迎合國(guó)內(nèi)民眾的情緒。日本故意與中國(guó)對(duì)抗的政策將促使中國(guó)重新思考為何“擱置爭(zhēng)議共同開(kāi)發(fā)”的政策已無(wú)法避免中日島嶼紛爭(zhēng)對(duì)兩國(guó)關(guān)系的影響，中國(guó)需要重新考慮如何促使日本放棄對(duì)抗政策。部分東盟國(guó)家與中國(guó)在南海的海洋權(quán)益之爭(zhēng)，將促使中國(guó)重新思考為何1998年金融危機(jī)至2008年奧運(yùn)會(huì)期間，這些國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系不斷改善，而2010年雙邊關(guān)系改善的勢(shì)頭停止。中國(guó)將重新考慮如何加大區(qū)域化政策力度，使東盟國(guó)家在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中向中國(guó)傾斜，或者保持中立。此外，隨著中國(guó)崛起的加速，許多周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的期望值上升，中國(guó)將會(huì)考慮如何增強(qiáng)與這些國(guó)家的戰(zhàn)略合作關(guān)系，使這些國(guó)家享受中國(guó)提供的安全保障。這意味著，中國(guó)外交戰(zhàn)略將從經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型向政治導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。
由于未來(lái)十年世界格局向兩極化方向發(fā)展，因此發(fā)展中國(guó)家將重新重視不結(jié)盟戰(zhàn)略，這將是一個(gè)影響中國(guó)外交政策調(diào)整的重要因素。在冷戰(zhàn)兩極格局中，南斯拉夫、埃及、印度、印度尼西亞和阿富汗五國(guó)于1961年倡議發(fā)起了不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)。參加不結(jié)盟大會(huì)的國(guó)家中很多都是蘇聯(lián)和美國(guó)的正式軍事盟友，例如發(fā)起國(guó)之一的埃及是美國(guó)的盟友，該組織成員古巴和越南都是蘇聯(lián)的盟友。在兩極格局中，中小國(guó)家采取不結(jié)盟政策有多種好處。一是可以為自己不履行同盟義務(wù)創(chuàng)造合法性，即當(dāng)盟主卷入戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，它們可以不結(jié)盟為理由不遵守同盟條約中與第三方交戰(zhàn)有關(guān)的條款。二是可以加強(qiáng)與美蘇討價(jià)還價(jià)的籌碼，以不結(jié)盟身份提高對(duì)美蘇的要求，迫使兩個(gè)超級(jí)大國(guó)用更多的援助換取這些小國(guó)的支持。三是當(dāng)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)在某一具體全球事務(wù)上形成寡頭壟斷時(shí)，它們可以利用不結(jié)盟的集體力量與兩個(gè)超級(jí)大國(guó)抗衡。不結(jié)盟策略是以兩極格局為前提的，在單極格局下，它是無(wú)效的。這就是為什么當(dāng)冷戰(zhàn)結(jié)束美國(guó)單超獨(dú)霸的單極格局形成后，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)就銷聲匿跡了。2010年中國(guó)GDP成為世界第二之后，國(guó)際格局兩極化的趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，于是發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始重新重視不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)。2012年8月，雖然美國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)在伊朗舉行不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)峰會(huì)，但還是有120個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人前去參加。參加會(huì)議的成員國(guó)數(shù)量?jī)H次于聯(lián)合國(guó)的成員國(guó)數(shù)量。
未來(lái)十年，在中美兩極格局形成的過(guò)程中，中小國(guó)家的不結(jié)盟戰(zhàn)略將促使中國(guó)從選邊策略向吸納策略轉(zhuǎn)變。未來(lái)十年，中國(guó)將無(wú)法像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣采用不結(jié)盟戰(zhàn)略。在冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇兩極格局中，中國(guó)不是其中的一極，因此可以利用美蘇戰(zhàn)略矛盾，像絕大多數(shù)第三世界國(guó)家那樣通過(guò)在具體問(wèn)題上的選邊策略獲得收益。然而，在未來(lái)十年的兩極化發(fā)展趨勢(shì)中，中國(guó)將成為兩極中的一極，中國(guó)將面臨中小國(guó)家利用不結(jié)盟戰(zhàn)略從中美戰(zhàn)略矛盾中獲益的局面。冷戰(zhàn)時(shí)期，在美蘇戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的天平中，中國(guó)只是一個(gè)砝碼，可以通過(guò)權(quán)衡將自己放進(jìn)美蘇這兩個(gè)秤盤中的一個(gè)，從而獲得較大收益。而未來(lái)十年，中國(guó)將成為一個(gè)中小國(guó)家選擇是否把自己放進(jìn)去的戰(zhàn)略秤盤，從而將失去在兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之間選邊的空間，而只能采取吸納中小國(guó)家的策略，即爭(zhēng)取更多的國(guó)家將自己當(dāng)作砝碼放進(jìn)中國(guó)的秤盤。
中小國(guó)家恢復(fù)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)將提高中美兩國(guó)對(duì)這些中小國(guó)家戰(zhàn)略友好關(guān)系的需求，同時(shí)也將提高爭(zhēng)取這些不結(jié)盟國(guó)家友好關(guān)系的成本。具體而言，未來(lái)十年，中小國(guó)家將利用中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)它們自己的國(guó)內(nèi)和外交政治目標(biāo)，特別是提高自己的安全保障程度。不結(jié)盟國(guó)家將通過(guò)在中美兩國(guó)之間的搖擺，獲得中美雙方不斷提高的戰(zhàn)略承諾和經(jīng)濟(jì)援助。緬甸近年來(lái)改善與美國(guó)的關(guān)系，在中美之間尋求平衡的政策是一個(gè)典型的例子。在無(wú)政府的國(guó)際體系中，中小國(guó)家對(duì)于大國(guó)的首要需求是安全保障，能否向中小國(guó)家提供安全保障將成為中美爭(zhēng)取不結(jié)盟國(guó)家的最主要手段。不提供安全保障就無(wú)法得到這些國(guó)家的戰(zhàn)略信任，從而也不可能獲得較多的戰(zhàn)略友好關(guān)系。不為中小國(guó)家提供安全保障，將被批評(píng)為不承擔(dān)國(guó)際責(zé)任、不為國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品。為了爭(zhēng)取到多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的支持，特別是對(duì)中國(guó)崛起的政治支持，中國(guó)將不得不重新考慮對(duì)中小國(guó)家提供安全保障的
問(wèn)題。
冷戰(zhàn)是否還會(huì)到來(lái)
許多人擔(dān)心一旦中國(guó)放棄不結(jié)盟政策，中美之間的對(duì)抗會(huì)把世界重新推回到20世紀(jì)的冷戰(zhàn)中去。這種認(rèn)識(shí)在一定程度上是把兩極格局與冷戰(zhàn)混為一談了。兩極格局是指大國(guó)實(shí)力對(duì)比及其戰(zhàn)略關(guān)系，而冷戰(zhàn)是指以軍備競(jìng)賽和代理人戰(zhàn)爭(zhēng)為主要方式的爭(zhēng)霸。兩極格局可以是冷戰(zhàn)，也可以是熱戰(zhàn)，還可以是和平競(jìng)爭(zhēng)。1988年美蘇達(dá)成了削減戰(zhàn)略核武器的協(xié)議，這也是人類自有了核武器以來(lái)的第一個(gè)裁減核武器的協(xié)議。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)總統(tǒng)對(duì)蘇聯(lián)的首次訪問(wèn)。雙方簽署削減戰(zhàn)略核武器條約后，里根在莫斯科宣布冷戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)不再視蘇聯(lián)為邪惡帝國(guó)。如果我們以里根的宣布為準(zhǔn)，那么冷戰(zhàn)結(jié)束于1988年，但兩極格局卻沒(méi)有隨之結(jié)束，而是延續(xù)到1991年年底蘇聯(lián)解體。這個(gè)事實(shí)說(shuō)明，冷戰(zhàn)與兩極格局不必然是共生的。
當(dāng)2023年中國(guó)成為超級(jí)大國(guó)時(shí)，世界可能形成兩極格局，但這并不意味著世界必然要再次進(jìn)入冷戰(zhàn)狀態(tài)。冷戰(zhàn)的形成是需要條件的，意識(shí)形態(tài)的對(duì)抗、兩大陣營(yíng)之間沒(méi)有經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系、雙方限制人員往來(lái)等都是必要條件，缺少任何一項(xiàng)都不行。如果我們將美蘇戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)比作拳擊比賽，中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)則很可能是足球比賽。前者以暴力為主，而后者雖偶有肢體沖撞，但暴力不是競(jìng)爭(zhēng)的最主要手段。人類的未來(lái)太長(zhǎng)遠(yuǎn)，沒(méi)人能保障今后永不再發(fā)生冷戰(zhàn)，但是對(duì)于未來(lái)十年，我們可以預(yù)測(cè)沒(méi)有冷戰(zhàn)的危險(xiǎn)。未來(lái)十年，美國(guó)肯定是要不斷地發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)卷入小的軍事沖突的可能性也不能排除，但中美雙方進(jìn)行直接的戰(zhàn)爭(zhēng)或代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性則很小。中國(guó)核能力的提高、科技發(fā)展速度加快以及市場(chǎng)全球化共同決定了未來(lái)十年中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的形式和內(nèi)容將不同于美蘇，即不是冷戰(zhàn)式的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。
核武器將使中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)以和平方式為主。冷戰(zhàn)初期人們并不了解核武器有防止世界大戰(zhàn)的作用，學(xué)界在20世紀(jì)60年代發(fā)現(xiàn)了核武器的這個(gè)政治功能，而到80年代才被政治家們接受。核武器不僅消除了“二戰(zhàn)”后再次發(fā)生世界大戰(zhàn)的危險(xiǎn)，也防止了美蘇之間的直接戰(zhàn)爭(zhēng)。蘇聯(lián)解體后，美國(guó)加快了反導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)速度，然而20年反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)的結(jié)果是，反導(dǎo)系統(tǒng)并不能有效減弱核武器的戰(zhàn)略威懾能力。2012年中國(guó)的戰(zhàn)略核武器實(shí)現(xiàn)了全部機(jī)動(dòng)化和分導(dǎo)多彈頭。機(jī)動(dòng)性增強(qiáng)了戰(zhàn)略核武器的生存能力，而東風(fēng)–41這種分導(dǎo)多彈頭的洲際導(dǎo)彈則增強(qiáng)了核打擊能力。兩者結(jié)合意味著中國(guó)的第二次核打擊能力有效提高，戰(zhàn)略威懾的可靠性大幅提高。中國(guó)核力量的提高使得中美之間發(fā)生直接戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性越來(lái)越小。冷戰(zhàn)后，人們對(duì)于核武器可防止核國(guó)家之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，這在很大程度上改變了大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略行為。中美更加注重提高核武器與常規(guī)武器的現(xiàn)代化水平，但放棄了贏得核戰(zhàn)爭(zhēng)的想法，認(rèn)為以戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)奪霸權(quán)的成本太高。核武器的擴(kuò)散使得代理人戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)為全面戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)增大，因此也使代理人戰(zhàn)爭(zhēng)變得不那么可取，中美也不愿承擔(dān)通過(guò)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的代價(jià)。因此到2023年，中美軍事競(jìng)爭(zhēng)將體現(xiàn)在武器裝備的改進(jìn)上，而雙方發(fā)生直接戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步下降，發(fā)動(dòng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性也很小。
冷戰(zhàn)后，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速進(jìn)步，科技成為增加經(jīng)濟(jì)財(cái)富的重要手段。這使得自然資源在增加國(guó)家財(cái)富方面的重要性大大下降，中美再也不必用戰(zhàn)爭(zhēng)方式來(lái)爭(zhēng)奪自然資源了。20世紀(jì)80年代計(jì)算機(jī)進(jìn)入家庭，90年代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，這使得人類的科技發(fā)明速度和普及速度得到極大提高，以至于人類的生產(chǎn)能力超過(guò)了消費(fèi)能力。到2023年，中美將是世界上科技發(fā)明領(lǐng)先的兩個(gè)國(guó)家，它們可以用新發(fā)明的產(chǎn)品換取它們所需的自然資源，而無(wú)須用戰(zhàn)爭(zhēng)方式占領(lǐng)自然資源產(chǎn)地。進(jìn)入21世紀(jì)，人類面臨的最大問(wèn)題已不再是生產(chǎn)能力滿足不了社會(huì)消費(fèi)需求，而是嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，即人類無(wú)力消費(fèi)自己生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品。不僅如此，從爭(zhēng)奪國(guó)際自然資源的效率角度講，戰(zhàn)爭(zhēng)也是無(wú)法與海外投資相比的。中國(guó)擁有世界上最多的外匯儲(chǔ)備，而美元是國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，這意味著中美兩國(guó)都具有強(qiáng)大的獲得海外自然資源的經(jīng)濟(jì)手段。此外，科技發(fā)展速度的加快還使得自然資源不斷地被新材料取代，中美兩國(guó)對(duì)自然資源的依賴程度將呈下降趨勢(shì)�？萍几�(jìng)爭(zhēng)取代自然資源爭(zhēng)奪將成為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容之一。
市場(chǎng)全球化為科技領(lǐng)先者創(chuàng)造了獲取自然資源和商品出口的便利條件，因此貿(mào)易取代戰(zhàn)爭(zhēng)成為獲取海外利益的最佳方式。學(xué)界有人認(rèn)為，法德兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的高度依附關(guān)系未能防止歐洲發(fā)生“一戰(zhàn)”，這說(shuō)明大國(guó)在進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)時(shí)并不擔(dān)心戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的傷害，因此冷戰(zhàn)后因全球化而加深的經(jīng)濟(jì)依附并不能防止崛起國(guó)與霸權(quán)國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。這種認(rèn)識(shí)忽視了市場(chǎng)全球化與兩國(guó)相互依附的區(qū)別。市場(chǎng)全球化具有雙邊經(jīng)濟(jì)相互依附所不具備的功能，即為強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造了在全球范圍內(nèi)獲取海外市場(chǎng)和自然資源的便利條件。然而，兩國(guó)之間的相互依附并不能成為它們獲取其他國(guó)家市場(chǎng)和自然資源的便利條件。蘇聯(lián)解體后，全球化和市場(chǎng)化從兩方面打通了全球市場(chǎng)。第一，“經(jīng)互會(huì)”的解體使東西方兩個(gè)國(guó)際市場(chǎng)融為一體；第二，市場(chǎng)化打開(kāi)了許多國(guó)家封閉著的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大門。除了朝鮮、古巴這樣極少數(shù)的國(guó)家，全世界已經(jīng)連接成一個(gè)相通的市場(chǎng)。對(duì)外貿(mào)易和海外投資正在成為中美獲取海外市場(chǎng)和自然資源的最有效的兩個(gè)手段。兩者都比戰(zhàn)爭(zhēng)更為有效。
2023年，世界很可能形成兩極格局，但那是一種新型戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)而不是冷戰(zhàn)。隨著中美綜合實(shí)力差距的進(jìn)一步縮小，未來(lái)十年中美成為全面競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的可能性很大。到2023年，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與冷戰(zhàn)時(shí)的美蘇戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在性質(zhì)上應(yīng)是相同的，即都是兩個(gè)超級(jí)大國(guó)對(duì)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。然而，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在形式和內(nèi)容上與之前的美蘇戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不同。以意識(shí)形態(tài)對(duì)抗為基礎(chǔ)的冷戰(zhàn)是一種穩(wěn)定的公開(kāi)聲明的戰(zhàn)略對(duì)抗，而未來(lái)十年，中美關(guān)系將是一種不穩(wěn)定和不明言的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。冷戰(zhàn)的特點(diǎn)是美蘇雙方公開(kāi)以對(duì)方為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，相互公開(kāi)譴責(zé)，并通過(guò)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的方式爭(zhēng)奪世界霸權(quán)。但是，未來(lái)十年，中美將會(huì)不斷地在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中尋求合作，長(zhǎng)期保持定性為“非敵非友”的關(guān)系，在矛盾激化時(shí)一方主動(dòng)表示合作意愿，從而給雙方提供一個(gè)不走向極端的臺(tái)階。美蘇戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容是軍事實(shí)力，而今后中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容將涵蓋經(jīng)濟(jì)、科技、政治、軍事等多個(gè)領(lǐng)域，即所謂的綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)。美蘇當(dāng)年的競(jìng)爭(zhēng)方式是以代理人戰(zhàn)爭(zhēng)或提供軍事援助的方法在他國(guó)扶植代理人政權(quán)，而今后中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的方式是通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助、科技競(jìng)賽、提供安全保障、爭(zhēng)奪道義制高點(diǎn)等方法拓展自己的戰(zhàn)略影響力。這種綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的最高目標(biāo)不是控制他國(guó)的行為，而是比對(duì)方贏得更多國(guó)家的政治支持。由于中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)是爭(zhēng)取更多國(guó)際支持，因此這場(chǎng)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)將是一場(chǎng)團(tuán)體賽，結(jié)盟將可能成為競(jìng)爭(zhēng)的必然戰(zhàn)略。正如《管子》所言：“得天下之眾者王，得其半者霸。”
中美沖突愈演愈烈？
自20世紀(jì)90年代末起，中美之間的互動(dòng)使它們建立起一種假朋友的戰(zhàn)略關(guān)系。在政治生活中有許多具有二象性的事物，最為典型的是“權(quán)力”和“財(cái)富”。它們既是人們追求的目標(biāo)，也是人們用于實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的工具。現(xiàn)實(shí)的國(guó)際政治中，除了權(quán)力和財(cái)富之外還有一些其他的具有二象性的事物。例如，“均勢(shì)”和“假朋友”就是兼具性質(zhì)和策略的二象性事物。均勢(shì)作為一種性質(zhì)，是指競(jìng)爭(zhēng)雙方的實(shí)力不相上下；而均勢(shì)作為一種策略，則是指通過(guò)增強(qiáng)自身實(shí)力或結(jié)盟的方法達(dá)到與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。假朋友作為一種性質(zhì)，是指雙邊的友誼是虛假的，因?yàn)殡p方的利益沖突大于雙方的共同利益；而假朋友作為一種策略，則是指利用假裝示好的方法緩解不斷深化的利益沖突。
自克林頓1998年訪華開(kāi)始，中美雙方都稱中美關(guān)系處于歷史最好時(shí)期。然而歷史事實(shí)是，20世紀(jì)80年代里根執(zhí)政時(shí)期才是“二戰(zhàn)”之后中美關(guān)系的最好時(shí)期。當(dāng)時(shí)雙邊戰(zhàn)略關(guān)系具有半同盟性質(zhì)。為了共同應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)的戰(zhàn)略威脅，中美進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的軍事合作，美國(guó)為此甚至向中國(guó)出口黑鷹攻擊型直升機(jī)，也兌現(xiàn)了減少對(duì)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)武器出口的承諾。然而自1989年起，美國(guó)不但停止對(duì)華出口武器、實(shí)行全面武器禁運(yùn)，并且重新恢復(fù)了對(duì)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的武器出售。2009年奧巴馬訪華時(shí)也稱中美關(guān)系處于歷史最好時(shí)期，到他2012年贏得連任卻依舊執(zhí)行全面對(duì)華武器禁運(yùn)政策，并繼續(xù)增加對(duì)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的武器出口。未來(lái)十年，中美繼續(xù)假朋友的戰(zhàn)略將越來(lái)越困難，因此雙方有可能進(jìn)行調(diào)整，明確雙方戰(zhàn)略關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)為主合作為輔，但是雙方不會(huì)放棄夸大合作一面和少談競(jìng)爭(zhēng)一面的基本策略。這種策略可以使中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)激烈程度低于美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期的激烈程度，但這也使中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的穩(wěn)定性大大降低。
2012年，中國(guó)在南海與菲律賓和越南發(fā)生了島嶼和海洋權(quán)益爭(zhēng)端，在東海與日本發(fā)生了釣魚(yú)島爭(zhēng)端。針對(duì)這些爭(zhēng)端，美國(guó)政府雖然口頭表態(tài)不選邊，實(shí)際上卻采取支持菲律賓和日本的行動(dòng)。時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿的希拉里在訪菲期間發(fā)表講話時(shí)，故意用“西菲律賓�！钡恼f(shuō)法代替“南中國(guó)�！钡膰�(guó)際通行說(shuō)法，以支持菲政府將“南中國(guó)�！备拿麨椤拔鞣坡少e�！钡恼�。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人公開(kāi)指責(zé)中國(guó)建立三沙市的政策，說(shuō)這一政策加劇了南中國(guó)海地區(qū)的爭(zhēng)端。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人公開(kāi)稱釣魚(yú)島為“尖閣諸島”，以表示對(duì)日本的政治支持。美國(guó)這種支持日本和菲律賓與中國(guó)對(duì)抗的政策使中美關(guān)系惡化。就在美國(guó)采取了上述政策后不久，中美雙方同意希拉里在2012年9月訪華，而且中國(guó)國(guó)家主席、總理、副總理都分別與她進(jìn)行會(huì)談，討論雙邊的合作。中美雙方都明知這次訪問(wèn)不會(huì)有任何改善雙邊關(guān)系的作用，但雙方還是愿意通過(guò)這種假朋友方式暫時(shí)緩和一下惡化的關(guān)系。此時(shí)的中美關(guān)系遠(yuǎn)不如小布什第二任期，然而，在9月5日的記者會(huì)上，希拉里竟說(shuō)：“正如總統(tǒng)和我曾多次重申，美國(guó)歡迎一個(gè)強(qiáng)大、穩(wěn)定、繁榮的中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮與其規(guī)模相稱的作用，幫助維護(hù)和改變?nèi)蛑刃颉c奧巴馬政府之前的任何時(shí)候相比，兩國(guó)政府之間的關(guān)系在深度和廣度上都有很大進(jìn)展�！�
未來(lái)十年，隨著中美綜合實(shí)力差距的縮小，中美利益沖突的領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)大，頻率將不斷上升，性質(zhì)將日益嚴(yán)重。與此同時(shí)，中美雙方的共同利益或互補(bǔ)利益增加的速度將小于利益沖突的增長(zhǎng)速度，在某些領(lǐng)域甚至?xí)霈F(xiàn)萎縮的現(xiàn)象。例如，中國(guó)大型客機(jī)下線后將會(huì)與美國(guó)波音飛機(jī)爭(zhēng)奪市場(chǎng)，中國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)出口的增加將導(dǎo)致與美國(guó)在武器出口方面的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)2004年從阿富汗撤軍之后，中美在阿富汗反恐方面情報(bào)合作的需求將減少。中國(guó)海軍現(xiàn)代化的發(fā)展也必然被美國(guó)視為是對(duì)它在亞太地區(qū)軍事霸權(quán)的挑戰(zhàn)。也就是說(shuō)，未來(lái)十年，中美假朋友關(guān)系的性質(zhì)決定了雙邊關(guān)系的主導(dǎo)方面是沖突和競(jìng)爭(zhēng)。
然而，面臨雙邊關(guān)系因各種利益沖突而惡化的趨勢(shì)，雙方政府必須加強(qiáng)管理，以防止這種惡化導(dǎo)致的戰(zhàn)爭(zhēng)，因此雙方都會(huì)采取假朋友的策略來(lái)防止關(guān)系進(jìn)一步惡化。當(dāng)雙邊關(guān)系惡化時(shí)，沖突中的任何一方都可以首先采取假朋友策略。導(dǎo)致關(guān)系惡化的一方可主動(dòng)采取假朋友策略改善關(guān)系，也可以是雙方僵持一段時(shí)間后，其中任何一方再采取假朋友策略改善關(guān)系。假朋友的性質(zhì)和假朋友的策略輪流作用于中美關(guān)系，這就形成了中美關(guān)系時(shí)起時(shí)伏，甚至是大起大伏的不穩(wěn)定特點(diǎn)。
未來(lái)十年，隨著中美實(shí)力差距的縮小，結(jié)構(gòu)性矛盾的不斷深化，在雙方繼續(xù)假朋友關(guān)系策略的條件下，雙邊關(guān)系的不穩(wěn)定性將變得更加突出。一些人認(rèn)為，冷戰(zhàn)后的20年里，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、索馬里戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)了美國(guó)的戰(zhàn)略精力，中美戰(zhàn)略矛盾因此未被激化。同理，“阿拉伯之春”和《穆斯林的無(wú)知》（InnocenceofMuslims，一部詆毀和侮辱伊斯蘭教先知穆罕默德的劣質(zhì)電影）引發(fā)的反美浪潮仍可以防止中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)白熱化。然而，這只是一種奢望。美國(guó)2010年制定的亞太再平衡戰(zhàn)略是由美國(guó)的相對(duì)衰落決定的，而不是由其中東戰(zhàn)略的成敗決定的。在中美實(shí)力差距進(jìn)一步縮小的情況下，美國(guó)在中東遇到的麻煩越大，它就越不會(huì)將戰(zhàn)略重點(diǎn)置于中東，反而會(huì)加快放棄中東，而將力量集中于亞太地區(qū)以防范中國(guó)。到2023年，中美關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)大于合作的態(tài)勢(shì)將會(huì)表現(xiàn)得更加明顯。未來(lái)十年，中美摩擦與沖突將主要發(fā)生在東亞地區(qū)，向其他地區(qū)擴(kuò)散的可能性較小，而不像美蘇冷戰(zhàn)那樣遍及世界各地。
2023年的中美關(guān)系
在20世紀(jì)90年代上半期，美國(guó)國(guó)會(huì)每年都要討論是否繼續(xù)給予中國(guó)最惠國(guó)待遇的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，開(kāi)創(chuàng)中美關(guān)系和解的美國(guó)總統(tǒng)尼克松曾說(shuō)：“今天我們?cè)谟懻撌欠窠o中國(guó)最惠國(guó)待遇，而20年后則可能是中國(guó)人討論是否給我們最惠國(guó)待遇�！彼倪@個(gè)看法當(dāng)時(shí)被國(guó)際媒體當(dāng)作笑談。如今20年快過(guò)去了，中國(guó)的確沒(méi)有討論是否給美國(guó)最惠國(guó)待遇的問(wèn)題，但中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)，中外媒體都在討論中國(guó)是否會(huì)用減持美國(guó)國(guó)債的經(jīng)濟(jì)手段報(bào)復(fù)美國(guó)。未來(lái)十年，中美關(guān)系將沿著綜合國(guó)力差距縮小、雙方實(shí)力地位趨于平等的方向發(fā)展。
2023年，中美將互為最大的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，但美國(guó)將失去目前相互依附中的優(yōu)勢(shì)地位。自克林頓第二任期以來(lái)，美國(guó)歷任總統(tǒng)的對(duì)華政策都是逆向雙軌政策，即經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)合作、安全上防范中國(guó)。小布什和奧巴馬都沒(méi)有改變克林頓的這個(gè)對(duì)華政策原則。2003年，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿的鮑威爾就說(shuō)經(jīng)濟(jì)上中美就是戰(zhàn)略合作伙伴，到2012年希拉里依然這么說(shuō)。未來(lái)十年，不但奧巴馬將繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，其后的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也不會(huì)改變這個(gè)方向。中美同為世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易國(guó)，在全球化的條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制會(huì)自動(dòng)地促進(jìn)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。只要雙方政府不采取斷絕經(jīng)濟(jì)往來(lái)的政策，中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系只會(huì)更加緊密而不會(huì)疏遠(yuǎn)。到2023年，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系在所有領(lǐng)域都必然大于目前，雙方將互為最大貿(mào)易伙伴國(guó)。2023年中美之間的相互依附將是平衡的，甚至有可能是美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴程度大于中國(guó)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴程度。美國(guó)將失去在雙邊經(jīng)貿(mào)對(duì)話中的居高臨下的優(yōu)勢(shì)地位，不再是美國(guó)單方面向中國(guó)提出要求，中美相互提出的要求將是對(duì)等的。
2023年中美將是世界上最大的軍事競(jìng)爭(zhēng)者，雙方軍事合作的主要內(nèi)容將是預(yù)防性的。美國(guó)于1989年制定的對(duì)華軍事禁運(yùn)政策已經(jīng)執(zhí)行了24年，這一政策很可能繼續(xù)執(zhí)行到2023年。到那時(shí)，美國(guó)將把軍事防范中國(guó)視為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容，因此只會(huì)加大防范力度而不會(huì)放松。美國(guó)將與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)軍售對(duì)象，但軍售競(jìng)爭(zhēng)的目的并不是為了經(jīng)濟(jì)收益，而是為了爭(zhēng)奪戰(zhàn)略合作伙伴，因此不排除美國(guó)向越南出售武器的可能性。雖然未來(lái)十年美國(guó)還會(huì)對(duì)中國(guó)臺(tái)灣進(jìn)行軍售，但是當(dāng)中國(guó)海軍在2023年擁有3~4個(gè)航母艦隊(duì)時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)臺(tái)灣的軍售將會(huì)有所收斂，以降低此事造成中美軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)。為了加強(qiáng)相互了解，中美雙方將會(huì)在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域進(jìn)行一些軍事合作，但這些合作的目的不在于提高軍事能力，而是為了減少對(duì)方的政治疑慮。
2023年，中美政治矛盾將主要體現(xiàn)在國(guó)際政治問(wèn)題上而非政治制度或意識(shí)形態(tài)問(wèn)題上。到2023年，由于雙方實(shí)力地位的接近，雙方在國(guó)內(nèi)政治制度方面的意識(shí)形態(tài)分歧將弱化，雙方有可能停止發(fā)表政府白皮書(shū)相互批評(píng)對(duì)方人權(quán)狀況的做法。雙方的政治分歧和矛盾將主要集中于國(guó)際政治問(wèn)題而不是內(nèi)政問(wèn)題。到2023年，中國(guó)實(shí)力將在某些領(lǐng)域超越美國(guó)，因此中美雙方在如何制定新國(guó)際規(guī)范的立場(chǎng)上會(huì)經(jīng)常發(fā)生矛盾。由于失去了一超獨(dú)大的地位，特別是一些領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，美國(guó)將迫切要求修改一些有利于強(qiáng)者的國(guó)際規(guī)范。例如，美國(guó)將從提倡自由貿(mào)易的國(guó)際原則轉(zhuǎn)向反對(duì)自由貿(mào)易，而中國(guó)將繼續(xù)支持自由貿(mào)易的國(guó)際原則。由于中國(guó)無(wú)意向全世界出口中國(guó)政治模式，因此中美的政治矛盾將集中于東亞地區(qū)，而沒(méi)有擴(kuò)散到全球各地的危險(xiǎn)。2023年，中美在東亞地區(qū)的重大政治沖突將是東亞區(qū)域合作問(wèn)題。美國(guó)將破壞中國(guó)推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域合作的努力，而中國(guó)則要建立新的東亞秩序。臺(tái)灣問(wèn)題可能仍會(huì)是中美重大政治矛盾之一。
2023年的中美社會(huì)文化關(guān)系將出現(xiàn)中國(guó)對(duì)美國(guó)的影響力突顯的現(xiàn)象。自20世紀(jì)80年代中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，一直都是美國(guó)單向影響著中國(guó)的社會(huì)文化，而中國(guó)對(duì)美國(guó)的社會(huì)和文化幾乎沒(méi)有什么影響力。到2023年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的社會(huì)文化影響雖然沒(méi)有歐洲和拉美國(guó)家那么大，但其影響力的上升速度將十分明顯。到2023年，中文將成為美國(guó)大學(xué)生報(bào)名人數(shù)最多的外語(yǔ)課程，中國(guó)將成為美國(guó)留學(xué)生最多的國(guó)家，美國(guó)進(jìn)口的中國(guó)電影將明顯增多，華裔參加美國(guó)地方政治的人數(shù)將會(huì)上升。中國(guó)學(xué)而優(yōu)則仕的思想開(kāi)始影響美國(guó)人的教育理念，擇校移民現(xiàn)象開(kāi)始拓展，中學(xué)對(duì)自然科學(xué)課程的學(xué)分要求增加。2023年，美國(guó)人甚至有可能重新開(kāi)始注重家庭儲(chǔ)蓄。上述這些可能性意味著，中國(guó)崛起的成功將同時(shí)改變美國(guó)和中國(guó)大眾對(duì)對(duì)方觀念的態(tài)度。在中國(guó)，崇美的人口比例將低于現(xiàn)在；在美國(guó)，肯定中國(guó)社會(huì)文化的人口比例將高于現(xiàn)在。雙方的社會(huì)文化影響一邊倒的現(xiàn)狀將有所改變。雖然美國(guó)對(duì)中國(guó)的影響仍大于中國(guó)對(duì)美國(guó)的影響，但中國(guó)對(duì)美國(guó)的影響將變得十分明顯，而不像現(xiàn)在這樣微不足道。
本章對(duì)2023年中美關(guān)系的預(yù)測(cè)可歸納為兩點(diǎn)。第一，中美綜合國(guó)力將達(dá)到同一等級(jí)，世界上形成兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的國(guó)際格局，美國(guó)將失去對(duì)中國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。第二，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)將與當(dāng)年美蘇的戰(zhàn)略對(duì)抗非常不同，雙方在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域?qū)⑹呛献鳛橹鞯年P(guān)系，沖突主要集中在政治和軍事領(lǐng)域�！�
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