美國(guó)的政制是民主政制、自由政制，卻也是有限的民主，有限的自由。對(duì)民主的限制，是為了自由，為了讓人們平等地享有自由；對(duì)自由的限制，是為了保障自由本身的安全，為了讓人們長(zhǎng)久地享有自由。本書從美國(guó)的政制選擇、思想淵源出發(fā)，全面解讀美國(guó)政制立憲的政治哲學(xué)。
作者簡(jiǎn)介：
劉晨光，中央黨�？粕绮恐v師，中山大學(xué)博士后，復(fù)旦大學(xué)博士。曾出版《希臘四論》（合著）、《論城市偉大至尊之因由》（譯著）、《人應(yīng)該如何生活——柏拉圖<王制>釋義》（譯著）等。
目錄：
序言
緣起
第一章現(xiàn)代共和主義：美國(guó)政制的價(jià)值基礎(chǔ)
一、哈茨的“自由主義社會(huì)”
二、阿倫特的“共和政治”
三、所謂“共和主義綜合”
四、從“古典共和主義”到“現(xiàn)代共和主義”
五、現(xiàn)代共和主義與自由主義之別
第二章美國(guó)立憲中的“必然”與“選擇”
一、“必然”與“選擇”
二、殖民地時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)與傳統(tǒng)
三、美國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要
四、美國(guó)立憲的思想淵源
五、美國(guó)立憲中的思想紛爭(zhēng)
第三章思慮與選擇：美國(guó)現(xiàn)代共和政制簡(jiǎn)釋序言
緣起
第一章現(xiàn)代共和主義：美國(guó)政制的價(jià)值基礎(chǔ)
一、哈茨的“自由主義社會(huì)”
二、阿倫特的“共和政治”
三、所謂“共和主義綜合”
四、從“古典共和主義”到“現(xiàn)代共和主義”
五、現(xiàn)代共和主義與自由主義之別
第二章美國(guó)立憲中的“必然”與“選擇”
一、“必然”與“選擇”
二、殖民地時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)與傳統(tǒng)
三、美國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要
四、美國(guó)立憲的思想淵源
五、美國(guó)立憲中的思想紛爭(zhēng)
第三章思慮與選擇：美國(guó)現(xiàn)代共和政制簡(jiǎn)釋
一、聯(lián)邦制
二、兩院制
三、總統(tǒng)制
四、司法審查
五、分權(quán)制衡
第四章繼承與創(chuàng)造：作為“新政治秩序”的美國(guó)政制
一、“新政治秩序”的偉大開拓者
二、繼承與創(chuàng)造：美國(guó)政制諸目標(biāo)
三、根基、形式、目標(biāo)與途徑：對(duì)“新政治秩序”的進(jìn)一步說明
四、簡(jiǎn)單的總結(jié)
第五章從美國(guó)國(guó)璽看美國(guó)立憲的戰(zhàn)略目標(biāo)
一、美國(guó)國(guó)璽寓意簡(jiǎn)釋
二、“合眾為一”
三、“千秋萬代新秩序”
四、“神助吾業(yè)”
五、對(duì)美國(guó)立憲的國(guó)際戰(zhàn)略的進(jìn)一步探討
第六章美國(guó)立國(guó)之“自由”原則的政治哲學(xué)解析
一、美國(guó)的新“自由政制”
二、《獨(dú)立宣言》中的“自治”原則
三、“人人生而平等”：“真理”抑或“半真理”？
四、“自由政制”的內(nèi)在悖論
五、保守共和精神：反聯(lián)邦黨人的成就美國(guó)立憲所確立的作為“新政治秩序”的共和政制，在一定程度上既是現(xiàn)代的，又是古典的。
美國(guó)共和政制是現(xiàn)代的，因?yàn)槊绹?guó)政制的建構(gòu)遵循了現(xiàn)代政治的基本邏輯，分享了現(xiàn)代政治的基本目標(biāo)。以美國(guó)政制為代表的現(xiàn)代共和政制之所以有別于古典共和政制，是因?yàn)樗⒃凇白匀粰?quán)利論”而非“自然正當(dāng)論”的基礎(chǔ)之上，以“個(gè)人權(quán)利”而非“共同善”為根本目標(biāo)。當(dāng)然，也可以說，它把“自然權(quán)利”視為“自然正當(dāng)”，認(rèn)為“個(gè)人權(quán)利”促生“共同善”。正是在這個(gè)意義上，美國(guó)共和政制的思想基礎(chǔ)是現(xiàn)代自由主義，而美國(guó)共和政制本身是以“人生而平等”——人人享有平等的天賦權(quán)利——為基礎(chǔ)的自由民主政制。
美國(guó)共和政制是古典的，因?yàn)槊绹?guó)政制的建構(gòu)運(yùn)用了古典政治的實(shí)踐理性，顯示了古典政治的立法智慧。以美國(guó)政制為代表的現(xiàn)代共和政制雖然是自由民主政制，但又不止于自由主義民主政制�，F(xiàn)代共和主義以現(xiàn)代自由主義為基礎(chǔ)，但其內(nèi)涵比現(xiàn)代自由主義豐富多了；現(xiàn)代共和政制固然是自由民主政制，但其內(nèi)涵也比自由民主政制豐富多了。
美國(guó)政制不僅是民主政制，還是有限的民主政制，亦即對(duì)“民主”施加了一定限制、在一定程度上打了折扣的民主政制。其目的主要就是為了防止民主的暴政與集體的專制，以保護(hù)個(gè)人的權(quán)利與自由，實(shí)現(xiàn)包括每個(gè)人、特別是少數(shù)個(gè)人在內(nèi)的所有人的真正平等，而非僅僅局限于多數(shù)人的平等。為此，美國(guó)政制變直接民主制為間接民主制，以代議制這一嶄新的現(xiàn)代發(fā)明為手段，由選舉產(chǎn)生的人民代表代表人民進(jìn)行統(tǒng)治。故而，它既是以“人民的同意”為基礎(chǔ)的民主政制，但所實(shí)行的統(tǒng)治卻又不是完全意義上的民主“自治”，而是有限意義上的民主“自治”。
因此，進(jìn)而可以說，美國(guó)政制不僅是自由政制，還是有限的自由政制，亦即對(duì)“自由”施加了一定限制、在一定程度上打了折扣的自由政制。當(dāng)然，與其說是美國(guó)立法者對(duì)“自由”施加了限制，不如說“自由”本身在客觀上就存有一定的限度�！白灾巍笔恰白杂伞钡淖罴畜w現(xiàn)，也是對(duì)“自由”的最高表達(dá)。但由于人與人的差異，特別是大多數(shù)人熱衷于個(gè)人自由而非政治自由，熱衷于個(gè)人利益而非公共利益，所以完全意義上的“自治”不可能真正實(shí)現(xiàn)。而完全意義上的“自由”，亦即完全出于個(gè)人意志、絕對(duì)不受外界限制的個(gè)人自由，所導(dǎo)致的結(jié)果肯定不是自治，而是其反面——混亂。由于政治自由、特別是“自治”只能在有限意義上實(shí)現(xiàn)，而個(gè)人自由、特別是無視一切權(quán)威的“自由”絕不能任其泛濫，所以“自由政制”不僅在理論上是有限的，在實(shí)踐上也必須受到一定限制。
對(duì)民主的限制，是為了自由，為了讓人們平等地享有自由；對(duì)自由的限制，又是為了什么呢？是為了保障自由本身的安全，為了讓人們長(zhǎng)久地享有自由。正是為了讓人們長(zhǎng)享“自由之賜�！保绹�(guó)政制還有進(jìn)一步的突破。
美國(guó)政制不僅超越了簡(jiǎn)單意義上的“民主政制”和“自由政制”，還超越了“共和政制”本身�；虿蝗缯f，正是作為有限的自由民主政制，美國(guó)共和政制在本質(zhì)上要求超越自我，把非共和政制的因素納入共和政制的架構(gòu)之內(nèi)，成為一種真正意義上的新共和政制。
和現(xiàn)代政治揚(yáng)“權(quán)利”、抑“權(quán)力”的基本旨趣一樣，美國(guó)政制也保持了對(duì)政治權(quán)力的懷疑，并通過制度上的精妙設(shè)計(jì)來防范政治權(quán)力對(duì)個(gè)人權(quán)利的侵犯。其中最典型、最著名的就是以三權(quán)分立為基礎(chǔ)的分權(quán)制衡機(jī)制。然而，美國(guó)立憲的初衷與直接目標(biāo)，不是限制政府的權(quán)力，而是賦予政府以有效的權(quán)力。美國(guó)立法者看到，權(quán)力過于受限或者根本就無權(quán)的政府只能是無能政府，這樣的政府若說以人民的自由和權(quán)利為目標(biāo)只能是空談。面對(duì)內(nèi)部和外部的深刻危機(jī)，它甚至連自身的安全都無以保證，更何談保障人民的自由和權(quán)利？所以，美國(guó)立法者明確指出，一個(gè)優(yōu)良的政府必然是一個(gè)有效的政府。它必須能夠有效地管理自身所需管理的事務(wù)，特別在某些關(guān)鍵時(shí)刻，它必須能夠有效地解決突發(fā)難題與內(nèi)外困境，而就根本而言，它必須能夠有效地保障國(guó)家與公民的安全，確保人民所享有的權(quán)利與自由的真正實(shí)現(xiàn)。
美國(guó)立法者并不是要否定共和主義及其所追求的政治目標(biāo)，而是認(rèn)為僅僅有共和主義的熱情是不夠的。如果在政治生活中嚴(yán)格地遵循純粹的共和主義理念行事，那么在各種不可預(yù)測(cè)的必然性因素面前，共和政制很容易就會(huì)陷于被破壞、被毀滅的命運(yùn)。因此，共和政制要想維持自身的安全與持久，就不能無視那些必然性因素的影響，必須把能夠有效應(yīng)對(duì)那些必然性因素的手段與措施納入制度設(shè)計(jì)之中。在美國(guó)共和政制具有非共和色彩的制度設(shè)計(jì)中，最主要的就是具有“民選君主制”意味的總統(tǒng)制。總統(tǒng)因應(yīng)政治形勢(shì)所具有的自由裁量權(quán)使其能夠靈活而有效地應(yīng)對(duì)緊迫情況下的一時(shí)之需，必要的時(shí)候甚至可以越過憲法行事。不過，在一般情況下，總統(tǒng)必須嚴(yán)格按照制度的規(guī)定行使自己的權(quán)力，本色還是共和政制下的總統(tǒng)。甚至總統(tǒng)自身的超制度行為，也是出于制度自身的規(guī)定。
為了確保共和政制的安全，為了保障公民權(quán)利與自由的實(shí)現(xiàn)，政府必須是一個(gè)掌握必要大權(quán)的有效政府。此外，政府還應(yīng)該是一個(gè)能夠恪盡職守的責(zé)任政府。這就要求政府的工作人員，亦即代表人民——名義上的統(tǒng)治者——行使政治權(quán)力的實(shí)際統(tǒng)治者，應(yīng)該是擁有德性、才能與智慧的人。選舉，其目的本身也就是在人民之中挑出較為優(yōu)秀的人來。美國(guó)立法者一方面看到了人性中的惡，所以贊同權(quán)力需要受限制的看法，但是另一方面，美國(guó)立法者也沒有忽略人性中的善，特別是少數(shù)有志于獻(xiàn)身公共利益的卓越之士所顯現(xiàn)的光輝，因此設(shè)計(jì)出更為通暢的制度渠道，為他們進(jìn)入政府提供機(jī)會(huì)與便利。分權(quán)制衡機(jī)制一方面固然是為了讓政府各部門互相牽制，以對(duì)政府權(quán)力起到防范與約束的作用，但另一方面也是變相地鼓勵(lì)政府各部門的競(jìng)爭(zhēng)，使真正能夠更好地行使權(quán)力、擔(dān)起責(zé)任來的人脫穎而出。美國(guó)政制所立基的共和主義自由，不僅需要德性，并且它自身就是培養(yǎng)德性的土壤。
總之，美國(guó)立法者在建構(gòu)政制時(shí)保持著清明的政治理性，表現(xiàn)出卓越的政治智慧。他們雖然為美國(guó)政制選擇了全然不同于古代政治的現(xiàn)代目標(biāo)，但同時(shí)采用了更具包容性與靈活性的制度設(shè)計(jì)，力圖創(chuàng)建一個(gè)真正能夠有效地?fù)?dān)負(fù)起政治責(zé)任、管理好政治事務(wù)、確保政治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全國(guó)性政府。在理論上，他們把“自治”奉為最高目標(biāo)；但在實(shí)際上，他們明白“自治”所具有的限度。
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