1913年到1921年，在伍德羅·威爾遜就任美國總統(tǒng)的八年間，是世界和中國都發(fā)生重大變化的時期。美國的對華政策也因此受到一定的影響，出現(xiàn)了一些變化無常的現(xiàn)象。本書力圖通過對史料的梳理，從美國為歐美列強中**個承認(rèn)中華民國的政府，變?yōu)橹С衷绖P復(fù)辟帝制的政府；從威爾遜以“借款的條件近乎損害中國本身的行政”為由退出老國際銀行團之后，又主動發(fā)起組織壟斷范圍大大超過老國際銀行團的對華貸款新國際銀行團；以及在**次世界大戰(zhàn)期間邀請中國采取與之相同的對德絕交行動后，又反對中國對德宣戰(zhàn)，對巴黎和會上從支持中國直接收回山東權(quán)益而變?yōu)橥馊毡纠^承德國戰(zhàn)前在山東的權(quán)益；在高唱同情中國的民主運動的腔調(diào)下，又處處壓制中國的民主運動等具體問題著手，對它們進行了逐個探析。在對這些歷史問題進行敘述分析中說明了美國對華政策不是簡單的雙邊關(guān)系的一種反映，而是與在華擁有特殊利益的歐洲列強和日本發(fā)生直接利害沖突的多邊國際關(guān)系的反映，從而比較全面地反映了美國在這一重要時期的對華政治、經(jīng)濟政策。
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