我在許多不同的場合曾遇到與美國研究甚至國際關系研究完全不相關的朋友，他們大多是知識分子，從事各種不同的職業(yè)，但他們都能對美國外交政策說出個所以然來。然而，在聽了他們的評論之后，在我這個從事美國研究多年的人看來，他們之中的大多數(shù)對美國國內政治都缺乏了解，也不知道美國的外交政策是如何制定出來的。由于此，無論他們對美國外交政策持何種觀點，他們的評論都帶有一個共同特點，即把美國這個國家擬人化、形象化，理所當然地假定美國外交政策是由一個類似于個人的國家制定出來的，是具有統(tǒng)一意志的政府或政府官員們的有目的行為，是建立在成本和收益計算的基礎之上的。
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