當(dāng)前，中國在政府發(fā)展方面面臨著“雙重任務(wù)”：既要像其他發(fā)展中國家一樣，解決政府管理的現(xiàn)代化這一基礎(chǔ)問題；又要建設(shè)服務(wù)型政府。即中國在新世紀(jì)伊始提出建設(shè)服務(wù)型政府的發(fā)展目標(biāo)是一種“歷史壓力下的歷史性選擇”。
建設(shè)服務(wù)型政府與政府職能轉(zhuǎn)變兩大歷史進(jìn)程具有內(nèi)在聯(lián)系。強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)，是中國政府為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和全球化帶來的外在壓力，主動進(jìn)行的歷史性戰(zhàn)略選擇�！瘡睦碚撋险f，提供公共服務(wù)既是政府的主要職責(zé)，也是國家本質(zhì)的要求；從現(xiàn)實(shí)來講，在社會發(fā)展不同階段，政府職責(zé)是有差別的，要適時調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平不斷提高，現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段的情況下，中國需要深化和細(xì)化對國家的社會職能和政府公共服務(wù)職責(zé)的認(rèn)識，并在此基礎(chǔ)上積極把轉(zhuǎn)變政府職能工作推進(jìn)到新的階段。同時，深度推動公共服務(wù)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，需要政府的能力更強(qiáng)、更有作為、效率更高，即需要一個“有為政府”。
建設(shè)服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變政府職能，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要充分考慮時間、空間的協(xié)調(diào)性問題，重點(diǎn)建立起全方位、廣覆蓋、多層級、高效能、制度化的公共服務(wù)體系。它是強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的著力點(diǎn)，是服務(wù)型政府建設(shè)的一項(xiàng)核心內(nèi)容。在這方面，一個合理的財政體制是政府實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念、國強(qiáng)民富的必要保證。
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