任何國家的政府都要履行政治統(tǒng)治、社會管理和公共服務(wù)的職能，因此決定了政府與社會有站千絲萬縷的聯(lián)系。這種聯(lián)系體現(xiàn)為二者的相互影響和相互作用。國家和政府因人類社會歷史發(fā)展的需要而產(chǎn)生，又在秩序的建立和文明的進步方面對社會產(chǎn)生著積極的反作用。在人類歷史發(fā)展的不同時期，政府和社會的關(guān)系具有不同的特點。
社會轉(zhuǎn)型是社會發(fā)展的必然，發(fā)展意味著變革與更新。當代中國正在經(jīng)歷社會轉(zhuǎn)型，而行政發(fā)展是整個社會發(fā)展的一部分，它是政府行政系統(tǒng)在社會環(huán)境發(fā)生重大變遷情況下的一種自謀調(diào)整、自謀適應(yīng)的過程。
本書深入探討了社會轉(zhuǎn)型環(huán)境下的行政改革與發(fā)展問題。全書共設(shè)9章，分別論述了社會轉(zhuǎn)型與行政關(guān)系調(diào)整、與政府職能轉(zhuǎn)變、與中國第三部門發(fā)展、與國家公務(wù)員隊伍建設(shè)、與行政機構(gòu)改革、與行政文化更新、與政府能力發(fā)展、與治國方略轉(zhuǎn)變、與廉政建設(shè)諸方面的內(nèi)容。
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