三方合作是在傳統(tǒng)的南北合作和南南合作基礎(chǔ)上的創(chuàng)新合作模式，是溝通南南合作和南北合作的橋梁。此報(bào)告主要探討中國、歐洲和非洲在靠前發(fā)展合作（又稱發(fā)展援助）領(lǐng)域的三方合作。三方合作很早由歐洲援助國在2006年中非合作論壇北京峰會后提出，主要目的是將中國納入歐美的靠前體系，中國不得不被動應(yīng)對壓力。2014年以后,隨著靠前形勢的變化，中國參與三方合作的政策空間發(fā)生了重大變化，中國由被動應(yīng)對轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，并主動提出“拓展第三方市場合作”的中國方案，中國在靠前舞臺和非洲事務(wù)上變得更加積極自信，這為中歐非的三方合作帶來新的契機(jī)。中歐非三方合作經(jīng)歷了政府和政策層面的激辯、相對沉寂和重回政策制定者視野幾個(gè)階段。面對美國帶來的逆優(yōu)選化潮流和優(yōu)選不確定局面，中歐非三方合作對中美和歐美關(guān)系博弈具有權(quán)重和砝碼作用。中國和歐洲在非洲沒有戰(zhàn)略性的利益沖突，雙方對非具體政策的分歧在縮小，且均有加強(qiáng)對非事務(wù)合作的意愿。此報(bào)告旨在介紹三方合作在政策實(shí)踐層面的近期新進(jìn)展，并通過三個(gè)具體的國別和行業(yè)案例（中英非安全合作、中德非職業(yè)教育合作、中歐非醫(yī)療合作）研討三方合作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以彌補(bǔ)目前三方合作系統(tǒng)性研究的不足并提出政策建議。三方合作應(yīng)摒棄意識形態(tài)之爭，抓住新契機(jī)，從戰(zhàn)略對接到具體政策合作層遞推進(jìn)，推動具體項(xiàng)目落地，從減貧和農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生等爭議較小、意義重大的領(lǐng)域開始，由易而難，循序漸進(jìn)。
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