本書在剖析我國目前處于社會轉(zhuǎn)型期面臨的一些行政弊端的基礎(chǔ)上，提倡“服務(wù)型政府”的理念，旨在重塑“全心全意為人民服務(wù)”這一主導(dǎo)行政價值觀，詮釋“人民政府為人民”的憲法原則與精神。
本書從行政價值、行政責(zé)任、行政作風(fēng)、行政效率四部分展開論述：
**部分指出重鑄我國公共行政的價值、建設(shè)一個“服務(wù)型政府”是我國當(dāng)前行政發(fā)展的一個重要課題。
第二部分提出建立“責(zé)任政府”是我國行政改革的基本目標(biāo)，并探討了公共行政責(zé)任實現(xiàn)的途徑，即嚴(yán)格追究公共行政的消極責(zé)任；依法規(guī)定公共行政的客觀責(zé)任；大力弘揚公共行政的道德責(zé)任。
第三部分在分析當(dāng)前我國行政作風(fēng)存在的問題時，構(gòu)想了我國行政作風(fēng)建設(shè)的思路：一是內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象；二是由倫理走向法治，德法并施。
第四部分著重分析了政府行政效率低下的根源，指出建立一個促進(jìn)政府效率提高的積極行政文化環(huán)境，綜合治理官僚主義與形式主義的重要意義
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