本書從危機與改革、制度與政策、政府與市場、教育與文化四個維度解讀了中國經(jīng)濟增長、深層次經(jīng)濟體制改革、政府職能轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代中國的教育與文化等社會熱點問題，對相關中國經(jīng)濟政策作出了獨到的分析和評價，并給出了相應政策建議。
本書的分析基于作者最近的學術研究成果，立足于作者長期以來對中國經(jīng)濟發(fā)展和中國經(jīng)濟體制改革的觀察、思考與研究，以及與學術界、企業(yè)界、政府部門和社會公眾的密切交流。本書的寫作風格深入淺出，敘述平實，觀察敏銳，思想深刻，邏輯嚴密，結(jié)論清晰，彰顯了作者睿智的思想與務實的作風。本書既可作為經(jīng)濟學研究領域?qū)I(yè)讀者的參考文獻，也適合關心中國經(jīng)濟問題的非專業(yè)讀者閱讀，還可作為大學經(jīng)濟學專業(yè)學生的輔助讀物和補充教材。
作者簡介：
衛(wèi)志民，經(jīng)濟學博士，畢業(yè)于南開大學經(jīng)濟學系。其主要研究領域為中國經(jīng)濟、政府經(jīng)濟學、中國經(jīng)濟體制改革，現(xiàn)供職于北京師范大學，任政治學與國際關系學院中國經(jīng)濟與政治研究中心主任。出版著作有《政府干預的理論與政策選擇》、《宏觀經(jīng)濟學》、《微觀經(jīng)濟學》、《經(jīng)濟學史話》、《工資是靠不住的》等，在《財經(jīng)研究》、《國外社會科學》等學術雜志上發(fā)表了數(shù)十篇學術論文，并在OutlookChina、Sunshine等境外雜志上開設經(jīng)濟評論專欄，是我國具有一定學術和社會影響的青年經(jīng)濟學者。
目錄：
危機與改革
中國經(jīng)濟的未來
迷茫的中國改革
機遇和挑戰(zhàn)并不總是對稱的
中國改革的午休時間過長了
遏制兩極分化應著眼于初次分配領域
如何才能讓政府少花錢？
7.5%還是8%根本不是問題的關鍵
用制度取代政策，用規(guī)則取代相機抉擇
也談民富、國強和民族尊嚴
制度與政策
推進改革，我們?nèi)狈Φ牟皇侵腔�，而是勇�?br> 中國人的“折舊率”應該比歐洲人高
國企存在的邏輯
國企高管薪酬危機與改革
中國經(jīng)濟的未來
迷茫的中國改革
機遇和挑戰(zhàn)并不總是對稱的
中國改革的午休時間過長了
遏制兩極分化應著眼于初次分配領域
如何才能讓政府少花錢？
7.5%還是8%根本不是問題的關鍵
用制度取代政策，用規(guī)則取代相機抉擇
也談民富、國強和民族尊嚴
制度與政策
推進改革，我們?nèi)狈Φ牟皇侵腔�，而是勇�?br/> 中國人的“折舊率”應該比歐洲人高
國企存在的邏輯
國企高管薪酬
我們要像信任黨一樣信任市場
城市化與新農(nóng)村建設
尤努斯的窮人銀行
刺激內(nèi)需需要的是供給政策
把錢直接交給老百姓
制度質(zhì)量與經(jīng)濟繁榮
用體制改革而不是塔吊來建設世界城市
政府與市場
關鍵是要消除滋生行政審批項目的體制基礎
互害還是互利取決于制度環(huán)境
激進的中國高鐵建設
在“大飛機”項目上要獲得商業(yè)上的成功任重而道遠
以保護的名義壟斷，以市場的名義掠奪
要求實名舉報其實是官員的一種自我保護機制
輕則行賄，重責受賄，更有利于減少尋租行為
其實做襯衣比造飛機更有利可圖
讓違法者傾家蕩產(chǎn)，不如讓不稱職的市場監(jiān)管者下崗失業(yè)
讓“名人代言”承擔“連帶責任”可能會誤導社會的思考方向
企業(yè)的法律責任與社會責任
教育與文化
關于文化侵略
我們的社會為何缺乏真正的知識分子？
透視中國高校的債務危機
中國實體書店危機
經(jīng)濟學家為什么經(jīng)常岜謊?Щ??br/>中國的學術腐敗
學術反腐，大有可為
學術競爭與學術道德
我們也許根本就不需要那么多大學生
八大原因?qū)е麓髮W生就業(yè)困難
學習、思考與運用
經(jīng)濟學教科書的中國化與中國經(jīng)濟學
沒有財務自由，就難有思想自由
工資是靠不住的
春天如果到來，堅冰必然融化中國經(jīng)濟的未來中國經(jīng)濟將進入低增長時期？如果你問我中國經(jīng)濟在某個特別的日期以后會發(fā)生什么明顯的變化，我恐怕只能誠懇地說不知道。我不具備預測未來的能力，我也顯然不可能有什么內(nèi)幕消息，不知道最近會有什么重大政策出臺。但我知道，中國經(jīng)濟在2012年遇到了前所未有的困難，而且這種困難不是簡單的經(jīng)濟不景氣，從根本上說是結(jié)構(gòu)性的、系統(tǒng)性的、內(nèi)生性的，盡管誘發(fā)因素是歐美大型經(jīng)濟體因為金融危機和政府債務危機所引起的外需驟降。既然是結(jié)構(gòu)性的、系統(tǒng)性的、內(nèi)生性的，就意味著中國經(jīng)濟要走出目前的困境，只能依賴于系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，而非依靠相機行事的貨幣政策、財政政策這樣的技術性手段所能解決。同時也意味著我們需要做好經(jīng)濟長期低迷的心理準備，不能簡單地認為，只要等待國際經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)就能自然痊愈。雖然不具備預測能力，但我愿意猜測一下。我猜測高層的宏觀經(jīng)濟管理者們是很清楚這一點的。他們清楚，長久以來，中國經(jīng)濟一直是在存在嚴重結(jié)構(gòu)性缺陷的情況下，依靠外需的強勁增長，依靠自然資源和勞動時間的大量投入，依靠外來投資以及他們所帶來的先進技術，依靠高儲蓄率，依靠中央銀行資產(chǎn)負債表和商業(yè)銀行信貸規(guī)模的快速擴張，獲得了較高速度的經(jīng)濟增長。這種類型的經(jīng)濟增長有其致命的弱點，一是難以長期維系，二是經(jīng)濟增長的成本過高，后遺癥很嚴重。當然，宏觀經(jīng)濟管理者明白，目前這種投資驅(qū)動型經(jīng)濟增長模式的弊端是一回事，是否能夠著眼于未來、未雨綢繆、防患于未然是另外一回事。決策者自然有決策者的難處，俗話說得好，不當家不知柴米貴，站著說話不腰疼。事實證明，小平同志是對的，中國的改革都是逼出來的，不走入經(jīng)濟險境，深層次經(jīng)濟改革的決心往往就下不了。只有經(jīng)濟形勢的發(fā)展威脅到了既得利益集團的切身利益，才有可能痛下經(jīng)濟改革的決心，做出一定程度的讓步。對于既得利益集團來說，經(jīng)濟改革總是意味著要承受新變化所帶來的未知后果與風險，意味著目前利益格局的調(diào)整與既得利益的流失。所以，對于經(jīng)濟改革，我們總體上來看是說得太多，做得較少；必要性、重要性、緊迫性這樣的問題談得較多，可操作的具體措施出臺得較少；相機行事的政策調(diào)整太多，制度性的改革較少，總是應急、救火，而不大愿意立足長遠、從根本上解決問題。既不愿放手既得利益，又急功近利，要求立竿見影，怎么可能著眼根本、立足長遠？同時，由于決策不科學、不透明，那些專注于短期政策效果的宏觀調(diào)控政策往往會矯枉過正、忽左忽右，從政策的實際效果上看，反而加劇了中國宏觀經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定性。某些地方政府部門對于實質(zhì)性的改革常常只說不做，甚至玩打左轉(zhuǎn)燈向右轉(zhuǎn)的把戲，如以改革的名義搞國進民退、擴大政府部門的權力、爭奪部門利益、以經(jīng)濟改革的名義尋租。不能再試圖用“聰明的”經(jīng)濟政策去掩蓋經(jīng)濟制度層面的問題了2012年很可能是中國經(jīng)濟進入低增長時代的元年，也就是說，中國經(jīng)濟在短期內(nèi)可能很難重新回到快速增長的軌道上去。從國際環(huán)境上看，至少在最近三年，來自國際市場的需求不會恢復到2008年以前的狀態(tài)，美國的經(jīng)濟雖然已經(jīng)探底開始回升，但也不能指望它能夠重現(xiàn)格林斯潘年代長期寬松的貨幣政策所帶來的強勁需求，美國剛剛收獲了一個大的教訓，不可能這么快就忘記了金融危機的痛苦。歐債危機還在發(fā)展之中，歐洲人還未痛下決心告別高福利體制，他們的需求在很長一段時間內(nèi)是難以重新旺盛起來的。從國內(nèi)市場來看，內(nèi)需繼續(xù)不足是完全符合邏輯的，中國的內(nèi)需不足是由中國國民收入的分配格局所決定的，在這個意義上看內(nèi)需不足是必然的、符合邏輯的。中國家庭部門所獲得的工資性收入太少，在國民收入中所占的比重過低。反過來說，各級政府的稅收收入和非稅收收入太多，國有企業(yè)部門的利潤總量太大，尋租活動的規(guī)模太大。家庭部門本來就只有很低的收入，因為社會保障系統(tǒng)的缺失，因為住房、教育、醫(yī)療、中國社會未來的不可預見性等原因還不敢進行充分消費，或者已經(jīng)被高昂的房價預先透支了。如果繼續(xù)走老路，在政府主導下，通過大量投資來刺激經(jīng)濟，驅(qū)動經(jīng)濟增長，必然會進一步加劇原本已經(jīng)嚴重過剩的產(chǎn)能，勢必會惡化商業(yè)銀行的資產(chǎn)負債表，當然同時也伴隨著寶貴經(jīng)濟資源的巨大浪費、生態(tài)環(huán)境和自然資源的巨大破壞。2008年銀行系統(tǒng)的新增貸款余額為4.9萬億元，2009年、2010年、2011年的新增貸款余額分別為9.6萬億元、7.6萬億元和7.5萬億元，加上4萬億元經(jīng)濟刺激計劃投放的財政資金，加上地下金融系統(tǒng)的新增貸款，30萬億元的資金投下去，有什么效果？打雞血、吃興奮劑的辦法無疑是解決不了中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題的。再說，中國經(jīng)濟增長的成本上升也不支持中國經(jīng)濟繼續(xù)走低成本擴張的老路。中國現(xiàn)在已經(jīng)是“世界工廠”了，中國經(jīng)濟的增長率儼然已經(jīng)成了世界大宗商品的價格走勢的晴雨表，只要中國統(tǒng)計局傳出好消息，世界大宗商品的價格必然上升，否則必然疲軟。中國的勞動力成本上漲也很快，盡管還有一半的人口在第一產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，盡管中國勞動力供給上的“劉易斯拐點”是否已經(jīng)到來在經(jīng)濟學者之中還未達成共識，但大學招生規(guī)模的跨越式發(fā)展無疑已經(jīng)使“劉易斯拐點”的癥狀明顯出現(xiàn)了。由于高等教育從1999年開始超前發(fā)展和超常規(guī)發(fā)展，目前每年的入學人數(shù)已近700萬人，造成了“大學生產(chǎn)能”的顯著過剩。大學生在總量上供大于求，就業(yè)日趨困難，工作狀態(tài)和薪資水平正在迅速地藍領化。同時，非熟練工人的供給日趨緊張，工資水平向白領化方向運動，在勞動力市場的議價能力不斷增強，熟練工人更是如此。而制造業(yè)所創(chuàng)造出來的工作崗位多為藍領工作崗位。把年輕人送進大學，表面上是積累了人力資本，為他們在不同社會階層之間的向上流動提供了機會，但人力資本和其他生產(chǎn)要素之間還有個匹配的問題，超前發(fā)展必然導致過剩。同時，把這些年輕人送進大學也斷了他們的后路，他們很難再成為打工仔、打工妹了。農(nóng)二代也存在這個問題，我們長年累月地通過媒體宣傳那些對草根階層來說不切實際的美好生活、現(xiàn)代生活，農(nóng)二代們越來越難以接受他們父輩黃牛般辛苦勞作的生活了。他們要過現(xiàn)代的生活，但是我們的經(jīng)濟發(fā)展模式、經(jīng)濟發(fā)展水平和薪資水平能夠讓他們過上電視中表演的那種生活嗎？廉價的勞動力提前消失了。激進的計劃生育政策也使勞動力供給在急劇減少。嚴厲的計劃生育政策，再加上時間成本上升、撫育成本上升、生存環(huán)境惡化、貧富差距等原因，中國的人口出生率已經(jīng)下降到比較危險的水平。根據(jù)國家統(tǒng)計局所進行的人口普查，北京、上海、東三省這些地區(qū)，婦女的總和生育率大體上僅為0.7，總和生育率最高的廣西也僅為1.7左右，大大低于完成正常世代更替所需的2.1水平�？梢灶A想，在未來相當長的時期里，勞動力的成本一定會保持持續(xù)、快速上升的態(tài)勢。土地的成本短期也難以顯著下降。房地產(chǎn)市場并不是一個真正的市場，政府壟斷了土地的一級市場，土地的供給不會隨著需求的增加而自然增加，土地的供給量受行政力量的支配而非供求定理的支配。為了土地多賣錢，地方政府自然不愿意充足地供應土地，自然會受到很強的激勵去人為地制造土地供應的短缺，人為地通過抑制容積率和小面積住宅單元的供給數(shù)量來抑制住房的供給，同時去打擊住房“黑市”——小產(chǎn)權房。房地產(chǎn)市場的畸形發(fā)展，不但透支了中國未來的市場需求，而且極大地增加了各行各業(yè)商業(yè)活動的成本。環(huán)境方面的成本也在上升，過去幾十年的發(fā)展經(jīng)常被人稱為涸澤而漁式的甚至是斷子絕孫式的發(fā)展模式。如果我們把過去30年的環(huán)境成本也計算進去的話，我們的GDP還能夠剩下多少真就是個問題了。也許將來治理這些污染、恢復生態(tài)環(huán)境所需耗費的代價在價值上會超過我們先前所取得的產(chǎn)出�，F(xiàn)在我們的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)到了崩潰的邊緣，也到了人民容忍的臨界點了，環(huán)境問題已經(jīng)成為了群體性事件的主要導火索，廈門、大連、啟東、寧波這一連串的事件都因環(huán)境議題而起。所以，原來依靠政府主導、投資驅(qū)動、外需拉動、犧牲環(huán)境的粗放型經(jīng)濟增長模式已經(jīng)漸漸地走到了盡頭。未來中國經(jīng)濟的出路在哪里？不能再試圖用“聰明的”政策去掩蓋制度層面的問題了，中國經(jīng)濟的出路取決于管理層對改革的態(tài)度。中國經(jīng)濟增長的潛力無疑是巨大的，中國的人均GDP還處于世界平均水平之下，服務業(yè)在中國經(jīng)濟中所占的比重還不到50%，低于許多發(fā)展中國家，中國的城市化空間也是巨大的，更為重要的是現(xiàn)在還根本看不出人類想象力、創(chuàng)造力的邊界，基因非常出色的中國人更是如此。中國缺的不是錢，中國缺的是良好的商業(yè)環(huán)境和投資機會。應該從六個方面去深化經(jīng)濟體制改革如何才能夠讓中國經(jīng)濟增長的潛力變?yōu)楝F(xiàn)實呢？不能光靠投資、靠大建“鐵公機”，要靠制度變革、體制創(chuàng)新。對于改革與創(chuàng)新，我們不能只喊口號，只談理念。那么，具體來說應該從哪些方面去改革呢？我想應該主要從下面幾個方面去深化經(jīng)濟體制改革。第一是保護私有產(chǎn)權。政府的財產(chǎn)神圣不可侵犯，私有財產(chǎn)同樣應該是神圣不可侵犯的。私有產(chǎn)權得不到有力的保護，企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的積極性就會受到抑制，民營經(jīng)濟部門的投資就會短期化，人才和財富就會外流。第二是改革國有企業(yè)。國有企業(yè)改革的關鍵不是政企分開，不是管理創(chuàng)新，不是強制分紅，更不是抓大放小、做大做強，國有企業(yè)改革的核心應該是布局調(diào)整。我們首先需要思考的問題是，為什么我們要設立國有企業(yè)，國有企業(yè)存在的基本邏輯是什么。只有在市場失靈的經(jīng)濟領域才需要政府介入。在競爭性經(jīng)濟領域，國有企業(yè)是一個如何盡快退出的問題，而不是加強管理、做大做強的問題。在競爭性領域，國有企業(yè)越大越強，這個市場的競爭性就越弱，資源配置的效率就越受損害。凡是國有企業(yè)存在的地方，必然伴隨著進入管制、不公平競爭、價格管制。即使在市場失靈的領域，政府介入在市場經(jīng)濟條件下，也僅僅意味著提供預算，而不必然意味著設立國有企業(yè)。在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家中，最先進的戰(zhàn)斗機都是由民營公司提供的，政府下達訂單即可。美國的航天飛機退役后，往太空運輸物資的服務就是由一家民營公司提供的。國有企業(yè)憑什么政企分開？憑什么自主經(jīng)營？大多數(shù)的國有企業(yè)生存于競爭性經(jīng)濟領域，不讓它自主經(jīng)營，它如何能夠在瞬息萬變的激烈市場競爭中生存和發(fā)展呢？讓它自主經(jīng)營，豈不是變成了內(nèi)部人控制，甚至變成了一種變相的“經(jīng)濟割據(jù)”和“官僚資本”，出資人的利益如何保障？至于在民營化過程中出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失問題，那就是另外一個層面的問題，是一個規(guī)范與監(jiān)管的問題。不進行民營化，跑、冒、滴、漏，國有資產(chǎn)不是每一分、每一秒都在流失嗎？因噎廢食的想法并不可取。至于“國計民生”的理由，把人民置于其自身利益的對立面，甚顯荒唐，自相矛盾，不足道也。至于“執(zhí)政基礎”的理由，同樣荒謬，政府運行所需經(jīng)費，大可光明正大地動用征稅權去解決，大量低效國有企業(yè)的存在不是穩(wěn)固了執(zhí)政基礎，而是在動搖執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎。千萬不要忘記經(jīng)濟增長是我們最重要的合法性基礎。第三是打破行政壟斷，解除經(jīng)濟管制。壟斷這種經(jīng)濟現(xiàn)象，所有類型的經(jīng)濟體都會存在，但中國經(jīng)濟中的壟斷卻與眾不同。中國經(jīng)濟生活中的壟斷與微軟公司的壟斷不同，我們的壟斷大都是各級政府創(chuàng)造出來的壟斷，屬于行政壟斷，是政府保護的結(jié)果。而在自由競爭的市場經(jīng)濟條件下，壟斷是經(jīng)濟壟斷和市場競爭的結(jié)果，是效率的體現(xiàn)。如果能夠?qū)衅髽I(yè)完成布局調(diào)整，將國有經(jīng)濟撤出競爭性經(jīng)濟領域，行政壟斷就自然破除了。行政壟斷降低了市場的競爭性，降低了市場配置資源的效率，減緩了企業(yè)創(chuàng)新的速度，提供的產(chǎn)品和服務質(zhì)次價高，損害了消費者的利益。經(jīng)濟管制不僅窒息了中國經(jīng)濟的活力，壓抑了中國人的創(chuàng)造性，經(jīng)濟管制還是滋生尋租活動的肥沃土壤。從這個角度來說，取消經(jīng)濟管制就是清除官員腐敗行為最有效果的措施。揚湯止沸遠不如釜底抽薪。在中國，經(jīng)濟管制無處不在，所以，尋租活動也就泛濫成災。與經(jīng)濟管制無處不在的狀況同時并存的是社會管理，不論從質(zhì)還是從量的角度去衡量都嚴重不足。原因很簡單，經(jīng)濟管制體現(xiàn)的是權威，帶來的是利益，即所謂租金；而社會管理提供的是服務，體現(xiàn)的是責任和義務。都愿意管別人，不愿意被人監(jiān)督約束，都喜歡金錢和享受，不喜歡辛勤勞作，此為人性使然，非覺悟也。這就是為什么行政審批取消一批又長出一批，甚至越清理越多。所以，管制與管理不同，取消經(jīng)濟管制不是要不要政府的問題，不是要不要政府管理的問題，而是一個按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求，科學劃分政府與市場邊界，轉(zhuǎn)變政府職能，把我們的各級政府改造成一個服務型政府的問題。這個政府不僅是服務型的，還是有限的、透明高效的、強大的。這就是我想說的第四點，轉(zhuǎn)變政府職能。有限的含義就是要合理界定各級政府活動的范圍，總的原則就是政府經(jīng)濟力量只在市場失靈的經(jīng)濟領域存在，如提供國防、外交、司法等公共產(chǎn)品，界定產(chǎn)權，維護市場秩序，制約企業(yè)的市場力量，消除外部性，特別是負外部性，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行。國務院在清理整頓行政審批項目的時候說過，凡是民眾能夠自決的，政府都要退出；凡是市場可以調(diào)節(jié)的，政府都要退出，就是這個意思。當然，說是一回事，做是另外一回事，否則許多問題不早就解決了？但說總比不說好，至少能夠起到宣傳隊、播種機的作用。透明就是要有一種機制保證把政府的活動置于法律的約束之下，置于公眾的監(jiān)督之下，也就是說要有一種制度機制保證把政府擁有的公共權力置于陽光之下，置于法律的籠子中。要有一種強有力的機制保證各級政府官員手中的權力是來源于人民，而不是和他保持友好關系的上級。誰給予他權力，他就會向誰負責，這是鐵律。如果政府的活動透明了，社會的言路暢通了，各級政府的宏觀經(jīng)濟管理部門就不再會是僵化的了，就會對民意做出靈敏的反應，猶如企業(yè)家一樣，就會具有糾錯能力，就能夠不斷進化、不斷完善，就會變得生機勃勃。第五是降低稅賦水平，調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，抑制非稅收入，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政支出的效率。在現(xiàn)在的體制下，我們的經(jīng)濟發(fā)展模式必然是政府主導的，種種理論不過是在為它做理論背書而已。政府要主導，必然會擁有龐大的國有經(jīng)濟部門，必然要控制盡可能多的經(jīng)濟資源，上管天，下管地，中間管空氣，必然會集中大量的經(jīng)濟力量來干預經(jīng)濟活動，壯大政府力量，而不是提供公共服務。同時，政府的權力得不到制約，所以，財政收入大幅跑贏GDP和居民收入就是情理之中的事情了。經(jīng)濟高速發(fā)展的時期，民營經(jīng)濟部門尚可在夾縫中生存，政府的財力也可同步大增，但在今天經(jīng)濟增速下滑的階段，民營經(jīng)濟部門高增長時代尚能勉強背負的高稅負、高物業(yè)租金、名目繁多的收費罰款，就越來越變成一種不可承受之重。因此，抑制非稅收入、調(diào)整稅賦結(jié)構(gòu)、降低整體的稅賦水平，迫在眉睫。但降低稅賦水平與完善社會保障系統(tǒng)并不矛盾，因為我們在優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、提高財政資金的使用效率方面有相當大的空間。看看環(huán)繞北京城區(qū)的會議中心，看看高檔酒店、飯莊、旅行社的發(fā)票存根，看看大街上無處不在的豪華公車，就可以很直觀地觀察到減稅的空間。況且政府手中還控制著海量的土地和自然資源，還有一百多家巨型的中央直屬國有企業(yè)，我們有足夠多的資源可以出售，以充實社會保障基金賬戶和養(yǎng)老金賬戶。共建美麗中國中國需要改變，問題是誰來改變中國，如何改變中國？中國的經(jīng)濟改革事業(yè)陷入徘徊猶疑的狀態(tài)，這并不難理解。在目前的利益格局中，各級政府的宏觀經(jīng)濟管理部門自身就是一個利益集團，他們既是改革的領導者，又是主要的改革對象，自己革自己的命，當然很困難�？纯垂賳T公布一下自己的私有財產(chǎn)有多困難，看看全國住房信息的聯(lián)網(wǎng)有多困難，你就知道深化經(jīng)濟體制改革會牽涉到他們多大的利益了。但雖然如此，中國社會發(fā)展的方向永遠不會由單個利益集團所決定，而是由所有利益集團的合力一起決定的。所以，即使你非常不幸地生來就是草根，也不要自慚形穢、憤世嫉俗、心灰意冷、輕言放棄。你也許覺得自己改變不了世界，那就改變你自己、改變你的至愛親朋吧。你可能不知道，你在慢慢改變自己的同時，已經(jīng)在悄悄地改變著這個世界了。從這個意義上說，中國的未來掌握在我們每一個人手中，既包括權貴，也包括屌絲。你選擇了鮮花，這個世界便多了一縷芳芳；你選擇了灰暗，這個世界就少了一絲光亮。不要問誰是英雄，不要問什么時候春暖花開，而要問你為美麗中國的建設做過哪些努力。
迷茫的中國改革中國改革的目標和方向到底是什么？這是個問題。中國的改革越來越呈現(xiàn)出一種凌亂的、碎片化的、被動的和臨時對付的特點。中國的改革和社會轉(zhuǎn)型是個異常復雜的系統(tǒng)工程，在一個比較理想的狀態(tài)下，各個領域的改革、各個層面的改革都應該在同一個雖然可能是粗線條的但卻沒有結(jié)構(gòu)性錯誤的大框架下來進行。應該有個整體的規(guī)劃，這就是所謂的頂層設計。這樣，才能夠保證每一項具體的改革，即使是微觀層面上的改革，都能構(gòu)成整個戰(zhàn)略規(guī)劃的一個有機組成部分。就如同一個摔碎的瓷瓶，每一個碎片都是這個瓷瓶的一部分，看似不規(guī)則的碎片卻能復原為一個漂亮的花瓶。否則，這些具體的改革就有可能要么只是一種過渡性的安排，要么是服務于既得利益集團的。我們回過頭來檢視一下，在過去的30年中，在各種不同的層面上，我們不斷地進行著各種改革，不斷地總結(jié)出數(shù)不清的先進經(jīng)驗，不斷地取得效果良好的制度創(chuàng)新，但這些經(jīng)驗與創(chuàng)新大都非常短命。我們的制度建設在很多方面就像我們的城市建設一樣，總處于縫縫補補或拆了建、建了拆的折騰中。我們原本是個喜歡制定各種規(guī)劃、戰(zhàn)略和計劃的國家，但在改革這個最重要的事情上卻似乎缺乏一個整體的規(guī)劃。由于缺乏整體規(guī)劃，我們的改革顯得很凌亂。當然，中國的改革是一個涉及所有領域深層次變革的系統(tǒng)工程，但也不是簡單地意味著必須在所有的領域同時展開改革，也不意味著完全不能采取過渡性的改革措施。我們當然不能分兩步跨越深淵，但也并不是所有的地方都是懸崖。為什么全社會難以就改革的最終目標達成一致呢？就管理層來說，主要涉及既得利益和意識形態(tài)兩方面的制約�，F(xiàn)在這個有濃郁中國特色的市場經(jīng)濟，是個半政府管制、半市場經(jīng)濟的政府主導型市場經(jīng)濟，實際上就是一個不完全的市場經(jīng)濟，是行政權力和壟斷利潤密切結(jié)合的市場經(jīng)濟，是扭曲混亂的市場經(jīng)濟，是一種具有明顯過渡性質(zhì)的制度安排。在這種經(jīng)濟制度下，各級政府在競爭性經(jīng)濟領域擁有大量的國有企業(yè)，控制著土地、資金等重要的經(jīng)濟資源，掌握著大量可以直接干預企業(yè)微觀經(jīng)濟行為的權力，更為嚴重的是，政府的這些權力沒有得到民眾的有效制約。這樣，政府不受約束的權力就能自由地尋租設租，貪污腐敗愈演愈烈就是一個在所難免的結(jié)局。任何市場化、法制化、民主化的改革，都指向權力的監(jiān)督和約束。在這種情況下，作為最大既得利益集團的管理層自然不愿意明確改革的終極目標，而采用各種“偽改革”來強化自己的權力，或平抑民眾對市場化、法制化、民主化改革的訴求。來自意識形態(tài)方面的障礙也是一個重要的原因，管理層中也有一些人在21世紀的今天，還沉迷于把人民（這個國家的主人）當做防范的對象、在競爭性經(jīng)濟領域維持一個強大的國有經(jīng)濟部門、集中力量辦大事、規(guī)劃許可這些舊思想之中。在這種情況下，管理層就有強烈的動機去刻意模糊改革的遠期目標，強調(diào)國情，強調(diào)改革的長期性和復雜性，強調(diào)漸進的好處和必然性，甚至把那種主張立足于建立真正意義上的自由競爭的市場經(jīng)濟去設計改革方案的人斥責為理想化、天真幼稚、不切實際。其實，這樣做的目的無非是為了拖延改革，防止改革走向深入，走向自由競爭的、現(xiàn)代的市場經(jīng)濟。管理層甚至還會利用經(jīng)濟發(fā)展中的困難，以刺激經(jīng)濟、加強宏觀調(diào)控、整頓經(jīng)濟秩序的名義，把加強政府干預經(jīng)濟、干預市場的能力當做應對經(jīng)濟衰退的手段，從而使中國的經(jīng)濟改革離現(xiàn)代市場經(jīng)濟越來越遠。也有一些管理層以外的人在思想觀念上沒有能夠與時俱進，受原有意識形態(tài)的束縛而反對市場化改革。這部分人雖然不是既得利益者，但卻常常被既得利益集團利用，淪為反對市場化改革的一股力量。由于改革是由管理層主導的，所以，我們的許多改革都是非常被動的，甚至是動機不純的。被動就是不拖到十萬火急的時候不改革，不到崩潰的邊緣不改革，所謂“改革都是逼出來的”。只要日子能夠過得去，管理層就會失去改革的動力。近年來，中國改革的步伐停滯了，所以，尋租活動愈演愈烈，經(jīng)濟管制不減反增，行政壟斷橫行霸道，貧富差距日趨擴大，生態(tài)環(huán)境嚴重透支，各種社會矛盾在不斷累積。所采取的改革措施通常也是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，不愿意從長計議、采取治本之策，而喜歡玩些小聰明、小技巧，搞權宜之計，缺乏大智慧、大格局，缺乏歷史的責任感。所以，感覺總是在救火，總是在倉促應付。動機不純指的是許多所謂的改革實際上是在拖延，甚至是南轅北轍的倒退行為。近30年來，改革作為時代的主旋律，從未離開過我們，各級管理層從未停止過改革和總結(jié)改革經(jīng)驗，但許多改革實際上是沿著強化強勢集團利益的方向進行的，對廣大民眾來說似乎稱為“折騰”更合適一些，以至于現(xiàn)在民眾已經(jīng)開始害怕改革了。現(xiàn)實中的許多改革，就是革別人的命，革弱勢群體的命。這些形形色色的改革把原本就缺乏安全保障的民眾拋入到日趨白熱化的生存競爭中，但政府的權力在這些改革過程中不僅沒有受到削弱和制約，反而日趨擴張和強大。這些“偽改革”極大地損害了民眾對改革的熱情，甚至把這些“偽改革”的受害者驅(qū)趕到改革反對者的隊伍中去了。頂層設計，并不是高層人士或高層機構(gòu)設計的意思，而是一個具有清晰終極目標、符合歷史發(fā)展潮流、符合民眾長遠利益和真實要求的整體規(guī)劃。在現(xiàn)有的政治體制下，這個面向未來的頂層設計只能主要由管理層自己來做�？傮w來說，現(xiàn)在進行頂層設計的時機還沒有到，即使有個總體規(guī)劃出來，也是個過渡性的“頂層設計”。中國的改革只能在政府包容、底層推動、啟蒙普及、理性討論、外部善意示范、充分借鑒這些前提條件不斷成熟的過程中，在政府、民間、學界、國際社會的合力下歪歪扭扭地前行。可以縮短這一進程，我們可以平滑改革的實際路徑，但我們絕對無法略過這個過程，也無法把它變?yōu)橐粭l筆直的短線。
機遇和挑戰(zhàn)并不總是對稱的只談挑戰(zhàn)，容易讓偏激的聽眾指責為偏激，指責為看問題不全面，指責為散布悲觀情緒。只談挑戰(zhàn)，也會被喜歡極端化的聽眾指責為沒有指出解決的路徑，從而是沒有意義的廢話。所以，在這樣一種非理性的輿論環(huán)境中，“機遇與挑戰(zhàn)并存”就是一種政治上比較正確的表述方式。但是，即使沒有指出解決的路徑，僅僅是把問題本身認識清楚就是非常有意義的，這是解決問題的前提與基礎。如果根本就沒有意識到問題的存在，或者對所存在的問題缺乏一個最基本的認識，那么就根本談不上去思考如何解決這個問題，也無法尋找到解決問題的可行方案。況且，正反兩方面的意見、機遇與挑戰(zhàn)，不見得一定要在一篇文章或一個發(fā)言中都涉及才算是全面，可以單獨談其中的一個問題。如果言論沒有受到限制的話，針對一個問題的各種各樣的看法都能允許發(fā)表，百花齊放，百家爭鳴，自然就會在宏觀的層面上實現(xiàn)一種平衡，對一個問題認識自然就會不斷深入和走向全面。就管理層今天所面臨的問題而言，如果從挑戰(zhàn)和機遇的角度去表述，我認為可以用兩句話概括：所面對的挑戰(zhàn)前所未有，解決這些問題的最好時機正在迅速地離我們遠去。管理層今天所面臨的挑戰(zhàn)可以概括為五個大的方面。一是管理人員的腐敗。如果我們把每年遭到黨紀國法處理的干部數(shù)量和公務員的數(shù)量做個比較，公務員群體可能要名列中國社會犯罪率最高的群體之一，而這部分人理論上是我們社會最精華的一部分人、最先進的一群人、最進步的一群人、政治覺悟最高的一群人，他們受上級之托在管理著這個國家，當然是以人民的名義。更為不幸的是，目前各種數(shù)據(jù)和個體的微觀生活體驗都不支持這個群體的犯罪率正在下降的結(jié)論。二是貧富差距。近十年來，沒有官方的基尼系數(shù)可以引用，各個研究團體的估算高低不一，但都在0.4這個國際通用警戒線之上。各大商業(yè)銀行根據(jù)自己的客戶信息所進行的統(tǒng)計表明，2%以上的賬戶控制著50%以上的銀行存款。我們知道，越是高資產(chǎn)凈值人群，其資產(chǎn)的多樣性越明顯，銀行存款在其總資產(chǎn)中所占的比重越低。我們社會中不同家庭之間收入分配和資產(chǎn)擁有方面的差距之大，由此可見一斑。社會主義的優(yōu)越性之一就是能夠比西式的民主國家更好地解決兩極分化問題，優(yōu)越性之二是能夠比西式的民主國家更好地實現(xiàn)共同富裕。然而，關于國民收入分配的所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)都不支持這個理論上的優(yōu)越性。三是資源和環(huán)境方面的破壞。與國際上的兄弟“單位”相比，我們管理層對經(jīng)濟增長速度的依賴度過高，速度稍微慢一點就睡不著覺，惶惶不可終日，其中的原因非常值得我們反思。也許只有高速度才能夠讓大多數(shù)依靠工資性收入生活的家庭的物質(zhì)生活水平有所提高，或者勉強與通貨膨脹率打個平手。因為家庭部門的工資性收入占GDP的比重近10年來是下降的，實際的通貨膨脹率又那么高，GDP的增長速度低了，社會就會不穩(wěn)定。物質(zhì)生活水平不斷提高就是管理層管理這個“單位”合法性的主要來源。我們過分依賴增長速度，導致管理層為了今天的經(jīng)濟增長速度可以犧牲一切，僅在語言上講保護環(huán)境、節(jié)約資源，在行動上常常無暇顧及增長的質(zhì)量。這種經(jīng)濟增長只有今天，沒有明天，沒有未來。許多人把我們的這種經(jīng)濟增長模式批評為斷子絕孫式的經(jīng)濟增長，不無道理。四是社會管理能力與中國經(jīng)濟發(fā)展的水平和人民群眾的要求嚴重脫節(jié)，這在食品安全領域和環(huán)境保護領域表現(xiàn)得最為淋漓盡致。若干年后，當我們迎來癌癥潮的時候，管理層如何面對草根大眾怨恨的目光呢？北京市民死亡原因現(xiàn)在排在第一位的是肺癌，盡管我們的媒體盡最大努力把公眾的注意力引向吸煙，并在北京市所有的公共場所實行全面禁煙，但肺癌發(fā)病率還是穩(wěn)步上升，因為我們無法不呼吸、不出門。我們的城市管理者到現(xiàn)在還不愿公開討論PM2.5的真實狀況，還在矯情外國機構(gòu)該不該擅自發(fā)布空氣質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)、所發(fā)布的數(shù)據(jù)準不準、規(guī)范不規(guī)范。五是老齡化問題。過去由于政治上的原因，我們把人口多以及國民黨政府運走大陸銀行的黃金這類因素當做大陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展停滯的原因，并以此為依據(jù)開始執(zhí)行嚴酷的計劃生育政策，直至今天。作為一種常識，一個國家的人口密度和失業(yè)率與GDP的增長率根本就不存在正相關的關系。一頭母牛生下牛犢都不會被看做是社會的負擔，人卻被看做是社會的負擔，這是什么邏輯！真正應該思考的是，同時既是生產(chǎn)者又是消費者的人，是什么原因使他無法成為生產(chǎn)者，從而只能扮演消費者的角色，成為社會負擔的？雖然自然資源是有限的，但今日廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟上的落后，沒有一個國家是因為受到了自然資源的約束。資源貧瘠和自然環(huán)境、政治環(huán)境惡劣的以色列在經(jīng)濟上能夠取得成功就是一個很好的例子。隨著GDP的增長，人口的自然增長率必然會下降，現(xiàn)在歐洲、美國、日本這些發(fā)達國家無一不為這個問題頭疼，而我們的管理層還通過無情的計劃生育政策加速中國人口的老齡化這個問題，真是不可思議。中國的老齡化已經(jīng)走上了不歸路，沒有什么很好的解決辦法。在各個既得利益集團中，計劃生育部門是個比較弱小的既得利益集團。如果我們連這個利益集團都擺不平的話，我們?nèi)绾文軌驅(qū)χ袊母母锴熬熬S持樂觀的預期呢？在我們目前這個特殊的社會轉(zhuǎn)型期，普羅大眾的生活如此艱辛，生存如此不易，你怎么可能指望我們的90后、00后們?yōu)榱?0后、70后們多生孩子呢？發(fā)達國家的年輕人都不想生孩子呢。中國的草根民眾在未來也許連婚姻都負擔不起，或許愛情與婚姻已經(jīng)變成了奢侈品或一種傳說，可望而不可及。中國的年輕人越來越少，面對老齡化我們只有兩條路可以走，延長退休年齡，同時維持一個非常低的公共養(yǎng)老金水平。我很擔心20年后的公共養(yǎng)老金無法維持一天三碗拉面的消費，很可能是這樣的。這樣，即使政府不強制延長退休年齡，國人又怎么能夠退休得起呢？也許工作到生命的最后一刻，倒在工位上，就是我們草根民眾的最終結(jié)局，工位就是我們最終的歸宿。老齡化幾乎是個無法解決的問題，我們尚未看到有哪個國家曾經(jīng)成功地解決過這個難題。如果對未來抱有單純的樂觀態(tài)度，毫無疑問是一種糊涂的表現(xiàn)。如果對未來悲觀絕望，就是消極。消極就會導致不負責任、無所作為、得過且過，甚至抱著定時炸彈玩擊鼓傳花，乃至移民、轉(zhuǎn)移財富，把中國當做是一艘巨大的泰坦尼克號，隨時準備棄船逃走。面對中國的現(xiàn)在和未來，正確的態(tài)度應該是正視問題，積極應對，立足長遠，全盤規(guī)劃，標本兼治。許多問題拖到今天已經(jīng)晚了，但今天不著手解決，明天更不好解決。改革不是用來說的，而是用來做的。只說不做，不就是老百姓常說的忽悠嗎？心理戰(zhàn)只能是一種輔助性的戰(zhàn)術，不能指望依靠心理戰(zhàn)取得經(jīng)濟可持續(xù)增長、民族復興這場大型戰(zhàn)役的勝利。挑戰(zhàn)和機遇不總是對稱的，不總是同時并存的。機遇是稀缺的，否則還叫什么機遇呢？稀缺的就是珍貴的，既然是珍貴的就要珍惜。常言道，機不可失，時不再來。改革就是避免我們的社會陷入無序和混亂的唯一途徑。
中國改革的午休時間過長了總有觀察家預言中國經(jīng)濟即將陷入危機，但中國的經(jīng)濟至今沒有如他們所言，陷入不可恢復的困境。是這些預言家懷有不可告人的陰暗目的，唯恐天下不亂，故意唱衰中國？還是這些觀察家學藝不精，缺乏洞察力？抑或兼而有之？這其實是一個很無聊的問題，沒有認真回答的價值。我們真正應該關心的是中國經(jīng)濟的健康到底有沒有問題？問題有多大？需不需要留院治療？坦白地講，如果一個具備專業(yè)分析能力的研究者用專業(yè)的態(tài)度去研究中國經(jīng)濟，他很可能會情緒低落，乃至抑郁寡歡。因為稍具專業(yè)水準的觀察家心里都明白，中國經(jīng)濟如果繼續(xù)留在目前半政府管制、半市場經(jīng)濟這個軌道上，它的增長顯然是不可持續(xù)的。正如鄧小平同志反復告誡我們的：不改革，只有死路一條。許多悲觀的中國經(jīng)濟觀察家的預言都失敗了，但他們中的一些人就是敗在了他們所提供的中國經(jīng)濟倒下的時間表上。這就好像一名醫(yī)生，去預測一位罹患重癥的病人還有多長的剩余時光。一名醫(yī)生不應該預測患者的生命還有多長，這是有悖醫(yī)德的。他應該竭盡全力地去探明病人的病因，確定最科學合理的治療方案，并努力說服病人接受治療，使其盡早恢復健康。中國目前的經(jīng)濟增長是不可持續(xù)的，因為中國的經(jīng)濟增長是低效率的。為什么中國的經(jīng)濟增長是低效率的？因為中國的市場經(jīng)濟是一個有中國特色或有中國特點的市場經(jīng)濟，是一個不徹底的市場經(jīng)濟，是一個半政府管制、半市場經(jīng)濟的經(jīng)濟系統(tǒng)。這樣的一個經(jīng)濟系統(tǒng)，其實現(xiàn)的增長注定是低效率的，從而注定是不可持續(xù)的。如果在這個半政府管制的經(jīng)濟系統(tǒng)中，擁有雄厚資源和充足政策手段的各級政府的權力還得不到民眾有效的監(jiān)督和約束，政府官員可以隨意發(fā)揮自己的“豐富想象”，去自由設計各自轄區(qū)的經(jīng)濟增長路線圖，或為尋租，或為抱負，或二合一、三合一，無疑就是雪上加霜了。在這種情形下，經(jīng)濟增長的效率與代價就可想而知了。中國的經(jīng)濟體制改革近幾年來一直陷入膠著狀態(tài)，國進民退的反復已經(jīng)引起了許多中國經(jīng)濟觀察家的憂慮，雖然不是每個中國經(jīng)濟觀察者都認同中國經(jīng)濟在整體上已經(jīng)顯著地表現(xiàn)出了這種趨勢，但這樣的說法顯然不是空穴來風。重新啟動中國的經(jīng)濟體制改革，其實就是常說的深化經(jīng)濟體制改革。深化經(jīng)濟體制改革，就是做好幾件事：解除政府經(jīng)濟管制，向民眾開放經(jīng)濟機會；積極而富有誠意地創(chuàng)造條件，盡快在競爭性領域把國有經(jīng)濟力量撤出來；調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，降低平均稅負水平，恢復中國經(jīng)濟的增長活力；轉(zhuǎn)變政府職能，強化政府對經(jīng)濟社會活動的管理，改變政府管制泛濫、管理不足、“缺位”與“越位”并存的局面；富有誠意地、主動地完善生產(chǎn)要素市場，改變生產(chǎn)要素的價格形成機制，讓市場機制在資源的配置中發(fā)揮基礎性的作用；通過制度創(chuàng)新，減少政府對企業(yè)微觀經(jīng)濟活動的干預，提高市場的自由度和競爭性。如果不在這幾個方面誠心誠意地改革，什么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，什么科學發(fā)展，什么可持續(xù)發(fā)展，都不可避免地最終化為一種口號、一種表態(tài)、一種良好理念的宣示。中國的經(jīng)濟發(fā)展必須變軌，必須擺脫政府主導型經(jīng)濟發(fā)展模式這條老路，積極主動地走上自由競爭的市場經(jīng)濟道路。自由競爭不是不要政府，不要法治，恰恰相反，自由競爭的市場經(jīng)濟在本質(zhì)上就是法治的市場經(jīng)濟，否則自由競爭、公平競爭都是根本沒有辦法實現(xiàn)的。中國的經(jīng)濟發(fā)展之路必須主動變軌，但中國經(jīng)濟如何變軌？要重新啟動中國經(jīng)濟體制改革這個老項目，必須首先開啟政治體制改革這個新項目。但中國經(jīng)濟體制改革的深化和政治體制改革的開啟，在目前現(xiàn)實制度環(huán)境的約束下，雖然存在官民相互促進的過程，但無可選擇地還是只能由政府來主導。我們能夠做的、應該做的就是不懈地推動改革，去開闊自由空間，點點滴滴地去培養(yǎng)和積攢社會中積極、健康的力量，通過自己微弱的力量，用正確的理念和堅定的行動去尋找我們的未來。中國的經(jīng)濟改革未死，只是午休的時間太長了。7.5%還是8%根本不是問題的關鍵謹防“打右轉(zhuǎn)燈向左轉(zhuǎn)”2012年3月6日，總理在政府工作報告中把2012年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的預期增長目標設置為了7.5%，而去年的增長目標是8%。這樣的調(diào)整意味著什么？這樣的調(diào)整很重要嗎？這種改變到底有多大的理解空間呢？從技術的角度看，這樣的變化首先意味著中央政府放棄“保8”了。管理層意識到，美歐經(jīng)濟恢復和提高國內(nèi)家庭部門在國民收入中的份額并非一日之功，通過地方政府政績工程拉動經(jīng)濟增長這條路再繼續(xù)走下去也太危險了。地方政府的債務危機和房地產(chǎn)泡沫，再加上通貨膨脹和國企改革的停滯，都意味著繼續(xù)通過以往的激素療法去刺激經(jīng)濟是比經(jīng)濟減速更危險的事情。其次，中央政府用改變這個作為預期目標的數(shù)字，向外界再一次做了宣示，中央政府將繼續(xù)維持其過去一貫的態(tài)度，一如既往地反對唯經(jīng)濟增長的政績觀，反對那種不計后果、不擇手段地去刺激經(jīng)濟增長的做法，將一如既往地認為必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，追求可持續(xù)的公平正義的經(jīng)濟發(fā)展。但是，如果沒有具體的措施，如果沒有展示決心的具體措施，如果沒有真正瞄準病源的具體措施，如果沒有對那些長期以來一直在阻礙中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、阻礙法制的和自由競爭的市場經(jīng)濟形成的力量最終扣動扳機，僅僅是以不斷加重的語氣去表達一些一如既往的主張和理念的話，我們就未免會擔心，中國經(jīng)濟在未來還會在管理層正確理念的不斷宣示中，在管理層苦口婆心的勸誡中，在低效率、高污染、高能耗、涸澤而漁式的老路上越走越遠�，F(xiàn)在的問題不是“要如何如何”的問題，而是“如何去如何”的問題；現(xiàn)在的問題也不僅僅是如何去達到自己所宣示的目標的問題，更重要的是采取行動了沒有。最重要的是，你所采取的行動是不是能夠達到你所宣示的目標，還是指東打西，打右轉(zhuǎn)燈向左轉(zhuǎn)。主動調(diào)整還是被動選擇？從8%調(diào)整到7.5%，在很大程度上是一種被動的選擇。但即使是一種被動的選擇，也最終做出了這樣的一個選擇，從這個角度理解，也是科學與理性最終占據(jù)了上風。所以，依然具有積極的含義。說被動是因為，如果不是我們這種經(jīng)濟增長模式下的速度，在現(xiàn)實意義上已經(jīng)清楚地表露了無法繼續(xù)安全地維持原有的增長速度，也許國家不會在2012年3月去調(diào)整經(jīng)濟增長的預期目標值。所以，這種調(diào)整顯然存在被動跟隨的味道，被動跟隨的味道大過主動引導的味道。如同我們的許多經(jīng)濟改革都是逼出來的一樣，不到萬分緊急，不陷入險境乃至絕境，管理層往往就缺乏足夠的動力做出讓步，做出利益上的讓步；往往就難以迸發(fā)出足夠的改革勇氣去觸動一下既得利益集團。在任何國家，經(jīng)濟改革都意味著利益格局的調(diào)整，在中國尤其如此。中國的經(jīng)濟改革在很大程度上是被嚴峻的現(xiàn)實狀況被動地推著向前走的，而不是在一個全面系統(tǒng)的、有清晰改革目標、著眼于未來和世界發(fā)展潮流的全面規(guī)劃下進行的。這種調(diào)整當然也含有管理層主動引導的導向含義。管理層再次表達了自己并未搞GDP崇拜，也從未主張過。中央政府20年來一直在談轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式的重要意義，要由粗放型的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的經(jīng)濟增長，由外延式的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式的經(jīng)濟增長，后來又提出了環(huán)境友好型的經(jīng)濟增長、綠色增長等新說法，其實意思都差不多。說了20年還在說，這說明管理層說得太多了，做得太少了。我們經(jīng)常說要聽其言，更要觀其行，對自己是不是也應該這樣呢？為什么會說得太多、做得太少呢？就是因為經(jīng)濟改革，尤其是經(jīng)濟改革到了今天的這個層次，改革已經(jīng)無法按照帕累托改進的方式來進行了，改革已經(jīng)無法在每個利益集團的利益都不受損的情況下繼續(xù)向前推進了。中國的經(jīng)濟失速來得過早？中國作為一個后發(fā)展經(jīng)濟體，利用其“后發(fā)優(yōu)勢”，長期維持一個較高的經(jīng)濟增長速度是容易實現(xiàn)的。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，經(jīng)濟增長速度越來越低也有其必然性。這就猶如一個考40分的同學，把成績提高到60分、70分是比較容易的，但要一個學習好的同學把成績從90分提高到95分，就要付出很大的精力和時間了。這在經(jīng)濟學上叫邊際收益遞減規(guī)律。但中國經(jīng)濟的問題是經(jīng)濟失速來得過早了，盡管中國已經(jīng)成為了世界第二大經(jīng)濟體。成為了世界上第二大經(jīng)濟體還過早嗎？的確如此，中國的長期快速經(jīng)濟增長作為一種新聞語言，可以稱為“經(jīng)濟奇跡”，但從學術的角度，并沒有什么神秘之處，現(xiàn)代經(jīng)濟學完全可以很好地解釋。中國經(jīng)濟的成功從最本質(zhì)上說，就是市場經(jīng)濟的成功，就是自由競爭的成功，經(jīng)濟自由就是中國經(jīng)濟30年快速發(fā)展的最基本經(jīng)驗。勞動時間的巨量投入，自然資源的巨量投入，讓人不敢正視的環(huán)境與生態(tài)破壞，利用后發(fā)優(yōu)勢所獲得的飛速的生產(chǎn)技術進步，國民收入令人心酸的超低消費率，地方政府年復一年的大興土木，自由的富有秩序的國際貿(mào)易體系，和平的國際環(huán)境，這些因素集合在一起就湊成了中國的經(jīng)濟奇跡。但是，現(xiàn)在中國人已經(jīng)無法再投入更多的勞動時間了，大家勤奮得都瘋狂了，抑郁了；沒有多少自然資源可以透支了，我們還有子孫后代呢；如果我們不提高經(jīng)濟增長效率，全世界的能源都給我們使用，也無法一直維持現(xiàn)在的增長速度；環(huán)境與生態(tài)破壞的情況就像PM2.5一樣，終究會浮出水面，不可能永遠藏起來，治理污染、恢復生態(tài)所需耗費的金錢將來會超過我們以此為代價所獲得的財富；技術上的后發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)沒有多少了，畢竟我們已經(jīng)成為世界工廠了，我們不能總是扮演學習者和模仿者，要民族復興、大國崛起，我們就終究得演變成創(chuàng)造者、人類文明的貢獻者；政府的財政收入不可能年年都以大幅高于GDP增長速度的速度增長，總有個極限，目前已經(jīng)接近極限了，老百姓畢竟還是需要衣食住行這些基本消費的，總得給大家留點錢；地方政府多年來的大拆大建已經(jīng)闖下大禍，和寬松的貨幣政策一起，把中國的房地產(chǎn)價格推到了前所未有的高度，也很難設想繼續(xù)沿著這條路往前走了；美歐這些世界主要經(jīng)濟體在未來的經(jīng)濟增長，如果沒有蒸汽機、電、計算機技術這類劃時代的技術創(chuàng)新推動，很難預期他們能夠獲得高速經(jīng)濟增長，從而對我們產(chǎn)生旺盛的出口需求，況且他們的老齡化問題以及與此高度相關的政府債務危機都非短期內(nèi)能夠解決；世界的平均關稅已經(jīng)很低了，貿(mào)易壁壘雖然沒有完全消除，國際貿(mào)易領域還存在很多貿(mào)易摩擦，但自由貿(mào)易的國際貿(mào)易體系已經(jīng)基本形成；世界上局部動蕩乃至局部戰(zhàn)爭目前正處于活躍期，因為世界在轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)型的方向和結(jié)果是和平和民主，這一點對我們未來的經(jīng)濟增長是有利的。沒有社會制度的現(xiàn)代化，是沒有未來的！在現(xiàn)有的體制約束下，中國經(jīng)濟增長的空間已經(jīng)越來越小了，經(jīng)濟增長減速是必然的，調(diào)整政府宏觀調(diào)控的預期經(jīng)濟增長目標值也是必然的，國內(nèi)外各種作為中國經(jīng)濟增長基礎的因素，其演化方向大多數(shù)都是對維持原有的經(jīng)濟增速和提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效率不利的。如果管理層不在行動的層面上實質(zhì)性地推進深層次制度變革，維持中國經(jīng)濟增長的成本很快將突破中國這個經(jīng)濟體的最高載荷，成為我們無法承受的一種致命負擔，為我們帶來難以承受的可怕后果。所以，我們不是無計可施，更不是別無選擇、只能走向失序和動蕩，有很好的選項在等待著我們?nèi)ミx擇，那就是通過改革，建立起真正意義上的市場經(jīng)濟，法制的、自由競爭的市場經(jīng)濟。只要管理層能夠勇敢地選擇深化改革，中國經(jīng)濟還能快速增長30年。良好制度的威力，能夠為中華民族帶來難以想象的制度紅利。如果我們建立起了真正的市場經(jīng)濟，我們就不要討論中國經(jīng)濟要以多快的速度增長這樣無聊、愚蠢的問題了，這完全是政府主導型市場經(jīng)濟的特有產(chǎn)物。這就好像父母整天考慮自己的孩子一年應該長高多少厘米一樣。父母應該考慮的是為自己的孩子創(chuàng)造一個有利于其健康成長的環(huán)境，至于長高多少，只是個結(jié)果而已。我們真正應該關心的是“因”，而不是“果”。如果只把眼睛盯在果上，就容易產(chǎn)生喂孩子激素、刺激其長高的沖動。特別是在鄰居山姆大叔家里的孩子個個都是高富帥、自己家里的孩子總想找理由去他們家里玩的情況下，更是如此。如何建立起法制的、自由競爭的市場經(jīng)濟呢？以認真的、對歷史和人民負責任的、面向未來的態(tài)度積極地去創(chuàng)作條件，將國有經(jīng)濟撤出競爭性經(jīng)濟領域；破除行政壟斷，向這個國家的主人開放經(jīng)濟領域，不要再把他們當做防范的對象，更不要與民爭利；解除名目繁多的經(jīng)濟管制，實行對內(nèi)開放政策；加強經(jīng)濟管理，加強法制，保障民生，創(chuàng)造一個透明公平的商業(yè)環(huán)境；優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，簡化稅制，降低平均稅率，恢復經(jīng)濟活力，改善實體經(jīng)濟的制度環(huán)境。若能如此，則是民族之大幸。GDP的預期增長率，作為經(jīng)濟發(fā)展的一個結(jié)果，可以預測，但不可去直接追求。政府最好也不要預測，謹言慎行，少說話，多做事。政府真正應該考慮的是如何為中國經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個能夠保證自由競爭、公平競爭、平等競爭的制度環(huán)境。若能如此，共享的、高效率的、可持續(xù)的經(jīng)濟增長就是水到渠成、不請自來的。什么時候我們的社會能夠經(jīng)受得住經(jīng)濟低增長了，什么時候政府作為經(jīng)濟活動的裁判員不再關心比賽的結(jié)果，而是開始關心比賽過程是否公平有序了，中國社會就走向正常了。7.5%還是8%，根本不是問題的關鍵！推進改革，我們?nèi)狈Φ牟皇侵腔郏怯職?010年3月，有消息稱國家發(fā)改委制定的《關于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導意見及實施細則》被國務院退回，從公布的內(nèi)容來看，如果是真的，屬情理之中；如果不是真的，也應該被退回，只是不知道這樣的“收入新政”是否有“緊張修改”的價值。從這個方案公布出來的基本結(jié)構(gòu)上看，即使不了解其中的細節(jié)，也能清晰地感覺出來，這個“新政”的瓶子裝的還是舊酒，還是在舊思維指導下進行的設計。這個改革方案的“漸進”色彩很濃，顯然屬于一個治標的、過渡性的方案。這個方案最大的問題就是它是指向結(jié)果的，而不是指向原因的。這個方案回避了巨大收入差距、不合理的收入分配格局所產(chǎn)生的根源，試圖通過稅收、轉(zhuǎn)移支付、漲工資這樣的技術性手段去解決中國目前存在的在收入分配方面的結(jié)構(gòu)性問題，這就好似裝作看不見釜底下熊熊燃燒的柴火，而在討論是否應該用勺子揚湯的辦法或加快勺子揚湯的頻率來給釜中的湯降降溫，以免釜“溢”了。在過去“漸進式改革”的過程中，我們已經(jīng)不可避免地形成了眾多強大的既得利益集團，我們的經(jīng)濟體制改革進行到今天，這些既得利益集團已經(jīng)成為了改革進一步向前推進的障礙和繼續(xù)深化改革的對象了。試圖“繞開”這些既得利益集團，生怕觸怒這些脾氣暴躁的獅子，試圖以讓這些既得利益集團能夠接受的改革來解決正是因為它們的存在才產(chǎn)生的問題，不是天真就是無知。略有洞察力的人都知道，這些既得利益集團目前已經(jīng)強大到能夠控制改革的方向、內(nèi)容和節(jié)奏的程度，他們已經(jīng)飽嘗“漸進式改革”的好處，他們會通過盡可能多的過渡性制度安排來延緩實質(zhì)性改革的到來。從公布的《關于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導意見及實施細則》的內(nèi)容來看，“收入新政”主要分為四個部分，第一部分是增加農(nóng)民收入。只要是真正意義上的農(nóng)民，在第一產(chǎn)業(yè)部門工作，通過轉(zhuǎn)移支付只有可能消滅極端窮困，或者保證最低生活標準，而不可能讓他們富裕起來。只有城市化，只有把農(nóng)民從農(nóng)村地區(qū)、從農(nóng)業(yè)部門趕快轉(zhuǎn)移出來，才可能真正提高他們的收入。城市化靠的不是口號和理念，靠的是制度創(chuàng)新以及源于這個良好制度的經(jīng)濟增長。不打破行政壟斷，不把國有企業(yè)從競爭性經(jīng)濟領域退出來，不解除政府部門對經(jīng)濟活動的不合理管制，用管理取代管制，想從根本上改善收入分配格局，是根本不可能的。你看我們連出租汽車行業(yè)這樣的行政壟斷都打破不了，我們怎么能夠幻想從根本上改善收入分配格局？“收入新政”的第二部分是增加對低收入居民的扶持，這種扶持只有在“標本兼治”的情況下才值得贊美。如果沒有治本之策，我們很難對這些“治標”的技術性手段感到由衷的高興，因為我們知道，盡管收入分配格局已經(jīng)扭曲到如此地步，但我們在目前依然無法預期收入分配格局能夠根本轉(zhuǎn)變。這些治標之策只能是有比沒有好�！笆杖胄抡钡牡谌糠质翘岣吖べY收入，對這樣的措施能夠感到興奮的恐怕只能是那些生存于政府部門和行政壟斷性質(zhì)的體制內(nèi)部門的幸運者了，因為只有他們的工資水平才能夠被政府的“有形之手”操控，而對于那些工資水平由市場、競爭和供求來決定的開放的市場化部門來說，除了更好地保護他們的私有產(chǎn)權，除了給他們一個高效、嚴明的司法系統(tǒng)，除了給他們創(chuàng)造一個在公平的規(guī)則下自由競爭的商業(yè)環(huán)境，除了減輕他們沉重的稅務負擔，除了解除施加于他們身上種種不合理的經(jīng)濟管制，除了向他們開放被行政壟斷控制起來的經(jīng)濟領域，他們的收入水平怎么能夠顯著提高呢？“收入新政”的第四部分是個稅的調(diào)節(jié)。個稅一定要改，改革的方向應該是對窮人減稅和對富人嚴格征管雙管齊下。例如，原本是用來平抑收入分配差距的個人所得稅卻成為了擴大收入分配差距的元兇。隨著收入分配不公問題日趨嚴重，中低收入者承擔了大部分的個人所得稅，我們不是在“劫富濟貧”，而是在“劫貧濟富”。也許許多思想“成熟”的“智叟”認為，中國的事情很復雜，需要時間，問題是這些技術性手段還能爭取來多少時間？爭取來的這些時間是做什么用的？為未來改革的攻堅創(chuàng)造條件？還是盡可能多地延緩真正改革的到來？在這樣的“漸進”過程中，既得利益集團是變得更加強大，還是被逐漸消融？我們還有多少時間可以等待呢？改革進行到現(xiàn)在這樣的階段，要想深化改革，想繞開既得利益集團已經(jīng)是不可能了。想讓時間的流水去消融既得利益集團這個“鐘乳石”，是在逃避，是在裝天真？這個“鐘乳石”只能夠在時間流水的滋養(yǎng)下越長越大。在目前這樣的改革攻堅階段，我們需要的不僅僅是耐心，我們更需要危機感。推進中國的改革，我們?nèi)狈Φ牟皇侵腔郏怯職狻?br/> 中國人的“折舊率”應該比歐洲人高中國社會正跑步進入老齡化社會，中國的公共養(yǎng)老金不僅會出現(xiàn)赤字，而且還缺乏保值增值的可靠渠道。就平均數(shù)而言，中國家庭儲蓄的規(guī)模其實很小。我們這套制度系統(tǒng)對經(jīng)濟增長率高度依賴，目前看來在短期似乎難以戒除“流動性”毒癮。通貨膨脹在實質(zhì)性的體制變革來臨之前似乎是個揮之不去的夢魘，始終會纏繞著我們孱弱的身軀。工作強度大，生活的心理成本高，工作比人家早，壽命比先發(fā)展國家短，如果因為養(yǎng)老金缺口就簡單地和國際接軌，延長退休年齡，情何以堪？公共養(yǎng)老金其實是靠不住的中國人的養(yǎng)老原本就是個問題，因為我們絕大多數(shù)城市人的工資和退休金水平一直很低。因為工資和退休金的上漲跟不上GDP的增長速度，所以，雖然絕對收入在增加，相對收入?yún)s在下降，因為在許多年份，工資性收入跑不贏通貨膨脹率。所以，從購買力的角度，我們的實際工資和實際退休金在許多年份是減少了，而不是增加了。因為工資性收入水平很低，中國平均每個家庭的儲蓄額其實是很少的，盡管外傳中國人酷愛儲蓄，其實一人均也沒有幾萬元錢。2011年年末，我國城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄余額為34萬億元，人均不到3萬元，這還是平均值，如果是“中位儲蓄額”的話會更低，因為收入差距非常大，這會導致中位值大大低于平均值。所以，依靠家庭儲蓄養(yǎng)老也是比較困難的。而且因為中國人很難規(guī)避通貨膨脹風險，難以實現(xiàn)儲蓄的保值和增值，所以這點非常有限的儲蓄按照現(xiàn)在的狀況，在可預見的將來，一定會是越存越少的。要繼續(xù)推動中國經(jīng)濟高增長，在未來恐怕還得依靠寬松的貨幣政策。流動性就是刺激我們經(jīng)濟增長的興奮劑和搖頭丸。在通貨膨脹和失業(yè)這兩個壞蛋之中，管理層在未來很可能會頻繁地一會兒按下這個壞蛋，一會兒按下另一個壞蛋。由于管理層的政治合法性來源于民眾物質(zhì)生活水平的改善，所以，我們的管理層對經(jīng)濟增長速度是高度依賴的。這不是一個是否認識到科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展重要性的問題，也不是一個是否認識到資源環(huán)境重要性的問題，這是一個非常嚴肅的政治問題。草根民眾微薄的公共退休金在未來是難以讓他們過上體面的退休生活的，能不能依靠公共養(yǎng)老金在10年、20年后一天吃上三碗面條，其實都是很可疑的。很顯然，單純依靠公共養(yǎng)老金是不行的，但問題是個人儲蓄，就平均水平來說，也是極其微薄的。公共養(yǎng)老金靠不住，個人儲蓄也靠不住。個人儲蓄很少，銀行利率又長期低于通貨膨脹率，為了不讓通貨膨脹把這點有限的儲蓄蒸發(fā)掉，草根民眾懵懵懂懂地走上了理財之路。不幸的是，草根民眾既不具備理財?shù)某ＷR，理財?shù)那烙謽O其有限，各種市場又極不規(guī)范。結(jié)果簡直就是我為魚肉，人為刀俎。不理財，財還少得慢點，越理越少。我國有資格繳納個人所得稅的民眾才2400多萬人，兩市各有6800余萬個有效賬戶，搞收藏的也有8000余萬人。中國目前的貧富差距程度這么大，絕大部分人收入水平這么低，但在通貨膨脹的壓力下又拿這極其有限的收入進行高風險的投資活動，財豈能不越理越少。大家已經(jīng)被通貨膨脹、貧富差距、贏者通吃和老無所依嚇瘋了，真的是很可憐。公共養(yǎng)老金本來就水平很低，在現(xiàn)收現(xiàn)付的制度下，將來還可能連這點微薄的公共養(yǎng)老金也領不到。當然，不是領不到鈔票，而是領不到真實的購買力。因為公共養(yǎng)老金沒有增值的可靠渠道，只能購買政府債券，增值很慢。跑不過通貨膨脹率，就意味著越存越少。也許大家應該為可能并不長的退休生涯存點方便面。延長中國人的退休年齡是不人道的另外一個更為致命的問題是中國人口自然增長率的快速下降。在1978年改革開放初期，中國婦女的總和生育率為2?72，也就是說每個中國婦女在育齡期內(nèi)平均生育2?72個小孩，而達到生育更替水平需要2?1，因為一部分孩子在成長到育齡之前會有夭折和死亡。2010年中國人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國婦女的總和生育率已經(jīng)降低到1?18，其中城市婦女的綜合生育率為0?88。而全球的平均生育率是2?5，發(fā)達國家的生育率是1?7。但我們嚴酷的計劃生育政策直到今天還沒有清除，奉命行事的白衣天使們從孕婦的腹中拖出即將分娩的嬰兒的人間慘劇還在發(fā)生。這種計劃生育政策還造成畸形的性別比例，同樣畸形的生存競爭和生存環(huán)境又使許多中國婦女在成年后不同程度地放棄婚姻和生育。在女少男多的同時，剩女卻成為了一種社會現(xiàn)象。這不是雪上加霜嗎？2012年7月10日，中國老齡辦發(fā)布的《2011年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2011年年末，中國60歲及以上老年人口已達1?8499億，占總?cè)丝诘谋戎剡_13?7%。到2013年年底，中國老年人口總數(shù)將超過2億。到2015年，老年人口總數(shù)將達到2?21億，占總?cè)丝诘?6%。中國社會正跑步進入老齡化社會，年輕人越來越少，性別失調(diào)，剩女還越來越多，社會保障系統(tǒng)尚處于草創(chuàng)階段，經(jīng)濟增長效率又那么低，市場經(jīng)濟體制改革還有待深化，政治體制改革還沒有破題，政府的運行成本還無法降下來，草根民眾還在為政府職員吃魚翅、喝茅臺酒這樣的問題束手無策、苦惱煩心，政府還在為“上天入地”、“神行太�！边@樣的項目揮金如紙。未來怎么辦？不由得想起了秋瑾女俠的詩句：秋風秋雨愁煞人。博學的專家學者們說，歐洲許多國家的退休年齡已經(jīng)延長至65歲了（實際上他們的實際退休年齡也就61～62歲），但專家們沒有告訴你普通中國人的工作強度、生存環(huán)境和生存壓力與歐洲人有多么的不同，中國人的“折舊率”怎么能和那些好吃懶做、養(yǎng)尊處優(yōu)、生活體面的歐洲人定成一樣的呢？我們一生吃了多少化學元素，孩子喝點奶粉都要到外國搶購，還得是有錢人。2012年6月初，人社部放出風來，稱正在研究把退休年齡推遲到65歲，結(jié)果民意沸騰，網(wǎng)絡調(diào)查90%以上的民眾反對。這是完全可以想象得到的結(jié)果。除了高管們，恐怕沒有幾個人愿意留在職場江湖中煎熬。但在未來就不好說了，如果未來的退休金少到無法糊口，大家也許死也不愿意退休呢？但延長退休年齡卻是不可避免的。公共養(yǎng)老金不足，能有什么辦法呢？無非兩條：降低公共養(yǎng)老金水平；延長退休年齡，縮短國民領取公共養(yǎng)老金的時間。但公共養(yǎng)老金幾乎沒有降低的空間，現(xiàn)在我們的公共養(yǎng)老金制度還沒有完全解決“有沒有”的問題，下一步是“提高”的問題。2012年7月，全國老齡工作委員會發(fā)布了《2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查主要數(shù)據(jù)報告》，報告顯示我國社會養(yǎng)老保障的覆蓋率，城鎮(zhèn)達到了84?7%，月均退休金1527元；農(nóng)村地區(qū)達到34?6%，月均養(yǎng)老金74元�？鄢飪r上漲因素，近10年來城鎮(zhèn)老年人平均收入僅增加1?1倍，農(nóng)村增長了1?5倍。那么只有一條路可走了，就是縮短領取公共養(yǎng)老金的時間。再說，未來就那微薄的公共養(yǎng)老金，即使允許你60歲退休，你也只能退而不休，繼續(xù)發(fā)揮余熱，打零工，以非常廉價的身價繼續(xù)奮戰(zhàn)在職場上。也許過幾年，老年人還抗議政府讓他們60歲就退休呢，因為在未來，單靠公共養(yǎng)老金會越來越糊不了口，同時年輕人越來越稀缺，勞動力供給水平下降會導致工資水平越來越高。這樣，從發(fā)展趨勢上看，老年人退休與不退休在收入上的差距會越來越大。2012年政府的公共養(yǎng)老金賬戶尚有結(jié)余，至于未來中國的養(yǎng)老金缺口，坦率地說會很大，但具體有多大取決于許多因素，例如，綜合生育率的演變情況，退休年齡是多少，政府計劃為老年人提供一個什么水平的公共養(yǎng)老金，在未來年份的通貨膨脹水平，未來中國經(jīng)濟增長率如何變化，未來中國人均壽命的演變情況，等等。在經(jīng)濟學上，所有的結(jié)論都是有前提的。專家們對中國未來的公共養(yǎng)老金缺口莫衷一是，在很大程度上就是不講前提、信口開河的產(chǎn)物。中國公共養(yǎng)老金水平低的另外一面就是老齡化所帶來的老年人無人贍養(yǎng)的問題。從宏觀層面上，工作人口在總?cè)丝谥械谋壤陆�，必然導致公共養(yǎng)老金籌集能力下降。工作人口減少的一個后果就是薪資水平的上升，所以在未來，服務的價格會越來越貴。在家庭這個微觀層面上，一個年輕人也許要面對兩個老人，一個年輕的家庭要面對四個老人。從國際經(jīng)驗上看，已經(jīng)老齡化的發(fā)達國家，回歸社區(qū)和家庭的居家養(yǎng)老是毫無疑問的主流�！�2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查主要數(shù)據(jù)報告》顯示，中國城鎮(zhèn)老年人愿意住養(yǎng)老機構(gòu)的比例，10年來從18?6%下降到11?3%，農(nóng)村老人則從14?4%下降到12?5%。10年來，城鎮(zhèn)空巢老人的比例由42%上升到54%，農(nóng)村地區(qū)由37?9%上升到45?6%，增幅非常明顯。同時，老人自有住宅比例較高，城鎮(zhèn)老年人擁有自己產(chǎn)權住房的占75?7%，農(nóng)村為71?2%。在這種情況下，中國老年人最符合邏輯的晚年生活將是孤獨在自己的居所度過人生的最后一個階段，甚至沒有兒孫的生活照料和精神慰藉。中國的老齡化：死馬還是活馬說了“怎么看”，還要說說“怎么辦”。按我國國情和中國式邏輯，不說“怎么辦”會讓讀者罵的，那么就按照慣例，說說對策。對策一，盡快放開計劃生育政策，歸還民眾完整的生育權，最好輔之以金錢鼓勵，鼓勵生育。但根據(jù)現(xiàn)在這個情勢，放開了生育，草根們也不太會多生育小孩。對于人口自然增長率的下降，單是經(jīng)濟增長這一個因素就夠有殺傷力的了。隨著人均GDP的增長和人均收入水平的上升，一個經(jīng)濟體的人口自然增長率會穩(wěn)定地下降。你看現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)達經(jīng)濟體，大多為少子化、老齡化問題而擔憂，大多采取了經(jīng)濟激勵政策來刺激生育，如政府直接發(fā)放紅包、實行稅收方面的優(yōu)惠、政府承擔一部分的養(yǎng)育費用等，但實際效果都很差。對策二，出售國有資產(chǎn)來充實公共養(yǎng)老金賬戶。競爭性領域的國有資產(chǎn)，因為沒有制度上的優(yōu)勢，市場沒有失靈，只要打破行政保護，去除政府保護，對民間經(jīng)濟力量開放，引入競爭，行政壟斷就立刻失去了生存的土壤。所以，競爭性經(jīng)濟領域內(nèi)的國有企業(yè)，遲早要退出，無非是主動退出與被動退出的選擇而已。即使馬上退出阻力大，也應該先提高國有企業(yè)利潤的上繳比例，這部分錢也可以充實到公共養(yǎng)老金賬戶中，否則就無法體現(xiàn)“國有”的性質(zhì)，全民作為股東在邏輯上也應該得到至少一部分的投資收益。現(xiàn)在的國有企業(yè)，在實際上的運作層面上就是被內(nèi)部人控制的私營企業(yè)，是一個個分封割據(jù)的經(jīng)濟王國，收益被內(nèi)部人分享，虧損由納稅人負擔，“國有”變成了一個很抽象的概念。對策三，不要頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，要立足長遠，立足整體，把整個經(jīng)濟系統(tǒng)當做一個整體來考慮養(yǎng)老問題。例如，實現(xiàn)經(jīng)濟的對內(nèi)開放，致力于促進自由競爭的、法制的、民主的市場經(jīng)濟。經(jīng)濟增長得越健康，越有效率，越是可持續(xù)的，人民的生活水平就越高，就越有能力負擔老年人的生活，就越有經(jīng)濟力量提高退休人員的生活水平。再完善資本市場，為公共養(yǎng)老金的保值和增值提供一個可靠的制度基礎。對策四，轉(zhuǎn)變政府職能，按照建立自由競爭的和法制的市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，科學劃分政府的邊界，消除“越位”、“缺位”，致力于建立一個高效、透明的政府，優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu)，提高財政收入的使用效率。在有沒有錢的前面，還有一個如何使用財政收入的問題，至少吃魚翅、喝茅臺酒的錢是可以省去的吧！“三公”消費每年消耗多少財政資金，一直是一筆糊涂賬，沒有人能夠說得清。此外，如果能夠取消或減少那些形形色色、大大小小的勞民傷財?shù)恼冺椖�，我們顯然有能力大大縮小在可預見的未來必然出現(xiàn)的公共養(yǎng)老金缺口。轉(zhuǎn)變政府職能的前提是實行政治體制改革。明知人微言輕，但也要持之以恒。許多道理單是知識人、文化人自己明白還不行，還要讓普天下忙于生計、無暇憂國憂民的草根民眾都明白，中國才能真正發(fā)生實質(zhì)性的變化。如果每一個國民的認識都發(fā)生了變化，如果在一些基礎性的、根本性的問題上大多數(shù)國民形成了一致的認識，許多原本認為根本就不可能發(fā)生的變化在不知不覺間就變得水到渠成、瓜熟蒂落、順理成章、波瀾不驚了。
要求實名舉報其實是官員的一種自我保護機制不知從何時起，紀檢監(jiān)察部門在對待舉報問題上，在政策上是鼓勵實名舉報的，在具體操作上常常是只受理實名舉報。例如，組織部門在進行干部的任前公示時，就通常要求“以單位名義反映問題的要加蓋公章，以個人名義反映問題的要署真實姓名和聯(lián)系電話”。這樣的要求雖然沒有明確說不受理匿名舉報，但在具體操作上對匿名舉報常常是置之不理的。這樣的要求和做法在客觀上設置了實名舉報的高門檻。
在許多情況下，紀檢監(jiān)察部門不僅要求實名舉報，還要求線索具體、可核查，僅僅提供“蛛絲馬跡”是不行的。我們知道，搜集犯罪證據(jù)、搞清楚整個案件的犯罪事實，即使對于擁有執(zhí)法權力的司法機關來說，常常也是非常困難的，需要花費很大的人力、物力和時間，對于進行舉報的個人，其困難可想而知。
舉報人為什么要匿名舉報呢？有幾個可能的原因：一是因為舉報人對自己所掌握的有限的線索沒有能力去核實查證，因此希望紀檢監(jiān)察機關能夠去調(diào)查；二是因為舉報人常常只能夠觀察到一些表面的現(xiàn)象，如豪宅和名車明顯與合法收入不符，但又沒有能力憑借個人的力量去調(diào)查取證，因此希望紀檢監(jiān)察機關能夠介入調(diào)查；三是舉報人擔心遭到打擊報復；四是無中生有，捏造事實，陷害他人，但又擔心被追究法律責任。從紀檢監(jiān)察部門的工作實踐來看，這是最后也是最不重要的一個原因。
紀檢監(jiān)察機關應該歡迎廣大人民群眾進行舉報，而不必強調(diào)實名舉報與匿名舉報的區(qū)別。例如，國家安全機關對于舉報間諜特務從來就不強調(diào)也不關心是不是實名舉報，也不要求線索具體、可核查。這是為什么呢？因為安全部門時刻保持著警惕的態(tài)度，密切注視著破壞國家安全的各種蛛絲馬跡，絕對不準備保護什么間諜特務，這些人是國家與政權的敵人。與間諜特務不同的是，貪污腐敗的蔓延使問題官員成為了一個人數(shù)眾多的利益集團，二者的不同就體現(xiàn)在對匿名舉報還是實名舉報這種舉報方式的關注與否上。
對實名舉報的鼓勵，在操作上必然表現(xiàn)為對匿名舉報的漠視，從而在客觀上抑制了匿名舉報，否則就不會刻意對二者進行區(qū)分，并鼓勵其中的一種了。對實名舉報的鼓勵以及對匿名舉報的消極態(tài)度，我認為是官員群體的一種自我保護機制。出于自我保護的本能，作為政策的制定者，作為監(jiān)督者，同時也作為人民群眾監(jiān)督的對象，這三重身份都使他們有強烈的動機限制匿名舉報，對匿名舉報置之不理。因為，如果在具體操作上只受理實名舉報的話，就能夠大大減少舉報的數(shù)量，這在客觀上保護了問題官員，降低了問題官員出事的風險系數(shù)，也大大減小了紀檢監(jiān)督部門的工作壓力。
當然，實名舉報在理論上具有許多優(yōu)點，如紀檢監(jiān)察部門可以直接與舉報人取得聯(lián)系，進行調(diào)查取證，以盡快查清事實，從而少走彎路，降低辦案成本；還有利于紀檢監(jiān)察部門向舉報人及時反饋處理結(jié)果，便于對有功的舉報人進行表彰和獎勵；便于紀檢部門對舉報人采取保護措施，防止和制止針對舉報人的打擊報復行為的發(fā)生；有利于對誣告和陷害他人的行為進行嚴肅處理，防止少數(shù)人利用人民來信捏造事實、陷害他人。
但這些都是實名舉報在理論上的優(yōu)點，這樣的依據(jù)至少存在兩方面的問題：一是這僅僅是理論上的一種可能性，而不是客觀事實；二是這只是刻意地強調(diào)了問題的一個方面，刻意地回避了問題的另外一個方面，那就是實名舉報給舉報人所帶來的巨大風險。例如，現(xiàn)在我們還基本沒有能夠有效發(fā)揮作用的證人和舉報人保護制度，舉報人在“身份暴露”以后，通常不僅得不到有力的保護，反而通常是處境艱難，丟失飯碗，乃至遭受牢獄之災，甚至為此丟掉了性命。
還有的人擔心，如果對于實名舉報和匿名舉報不予以區(qū)別，不抑制匿名舉報和鼓勵實名舉報的話，會形成干部人人自危的局面。其實，這種擔心大可不必，正如法律和司法機關的存在不會造成人人自危一樣，允許匿名舉報也不會造成干部人人自危的局面。為人不做虧心事，半夜不怕鬼敲門，況且紀檢監(jiān)察部門也不會不辨真?zhèn)巍⒉幻魇欠堑摹?br/> 經(jīng)濟學家為什么經(jīng)常會被妖魔化？我們經(jīng)常犯的一個錯誤就是將簡單的問題復雜化，將復雜的問題簡單化。在媒體上，特別是在網(wǎng)絡上，經(jīng)濟學家經(jīng)常遭到民眾強烈的質(zhì)疑，其中的原因很復雜，不應簡單化處理。在中國，“經(jīng)濟學家”這頂桂冠通常是由媒體頒發(fā)的，而不是單純學術自由競爭、公平競爭的結(jié)果。世上本沒有路，走的人多了，就有了路。經(jīng)濟學家有時也是這樣，出鏡的次數(shù)多了，談經(jīng)濟問題久了，就慢慢成了經(jīng)濟學家乃至著名經(jīng)濟學家。這就不可避免地導致中國經(jīng)濟學家隊伍不僅平均專業(yè)水平很低，而且成分極其復雜。有時一個對經(jīng)濟學基礎知識尚不具備的學者也被冠以經(jīng)濟學家的名號，在媒體上大講昏話、外行話，卻被輿論以“經(jīng)濟學家”和“經(jīng)濟學”的名義進行批判。有中國特色的“經(jīng)濟學家”隊伍的首要問題就是成分復雜。只要你喜歡談論經(jīng)濟問題，有機會讓大眾聽到你的聲音，你就有機會成長為一個“經(jīng)濟學家”，就算你沒有經(jīng)過最基本的經(jīng)濟學訓練，也完全可以勝任這頂桂冠。在中國，“經(jīng)濟學家”的意思常常是“知名的、喜歡談論經(jīng)濟問題的人”，和真正意義上的“經(jīng)濟學家”有交集，但交集極小。丁學良先生曾經(jīng)說過，中國真正的經(jīng)濟學家不超過五人，有些偏頗，但大體不差。問題是這少數(shù)幾個人還不一定知名，還不一定喜歡在大眾媒體上談經(jīng)濟問題。丁學良先生在這里講的，我的理解是按照純粹的學術標準，而且是按國際標準來衡量的，與大眾媒體知名度無關，與官方的評價無關，與對中國改革開放的歷史貢獻無關，也不包括在海外學術機構(gòu)工作的華裔或擁有中國國籍的經(jīng)濟學家。“五人說”甚至與學術貢獻也沒有多大關系，因為我們大陸的經(jīng)濟學學術水平很低，目前還處于學習和趕超階段，還談不上真正意義上的理論貢獻，能夠?qū)懗鲈趪H純學術期刊上發(fā)表的論文就很不簡單了。丁學良先生所說的標準其實放在國際視野里看并不算高，無非是香港科技大學這類國際高校聘用副教授或助理教授的標準而已。中國經(jīng)濟學家的成分復雜，成為“媒體經(jīng)濟學家”的學術門檻很低，即使那些棲身于專業(yè)研究機構(gòu)或高校的“經(jīng)濟學家”，其專業(yè)水準有時也不敢恭維，他們之中有名氣者往往不過是個“經(jīng)濟新聞工作者”而已，這是中國經(jīng)濟學界在轉(zhuǎn)型期難以避免的現(xiàn)象。經(jīng)濟學者利用媒體普及經(jīng)濟學思想、推動中國的改革開放沒有錯，錯就錯在不獨立、不中立、不專業(yè)、沒水準、沒骨氣、沒良知。這樣，成分復雜、專業(yè)水準低下的“經(jīng)濟學家”們的言論自然就“魚目”多多而“珍珠”少之又少了。許多還算業(yè)內(nèi)人士的經(jīng)濟學家也發(fā)揮極不穩(wěn)定，有時說的一針見血、真知灼見，有時又胡言亂語。這里面的情況比較復雜，有的時候是因為利益集團的利誘與威逼，或自己主動去討好獻媚，賣身以求名利，屈膝以保平安；有的時候是因為沒有能夠系統(tǒng)地掌握經(jīng)濟學的理論體系，對經(jīng)濟學一知半解，偶爾能對幾次，一旦面對復雜問題往往就失去了理解能力。非專業(yè)的或非專業(yè)水準的胡言亂語被當做專業(yè)言論對待，這就不可避免地連累了經(jīng)濟學和經(jīng)濟學家的名聲了。但在有些情況下，經(jīng)濟學家遭到非議是因為他們能夠站在中立的立場上堅持獨立思考、自由思考的精神，敢于堅持那些不同于公眾依靠直覺得出的判斷，不去迎合公眾，不去迎合利益集團控制的輿論。例如，許多看似維護弱勢群體的政策，實際上是在損害弱勢群體的利益，而許多看似損害了弱勢群體的政策，實際上在根本上、在遠期卻是對他們有利的。西方國家的經(jīng)濟學家一說自由貿(mào)易，歐洲服裝業(yè)的工人和資本家就會罵這些經(jīng)濟學家，說他們出賣了國家和工人的利益；中國的經(jīng)濟學家一說應該運用市場的力量、通過讓生產(chǎn)要素價格反映市場稀缺程度的途徑來鼓勵資源節(jié)約和環(huán)境友好的行為，老百姓就會罵他們，說主張漲價是在為既得利益集團服務。人們有時知道，但有時并不知道，究竟誰在真正維護他們的利益，什么樣的政策對他們是有利的，什么樣的政策對作為一個整體的他們是有利的，什么樣的政策對作為一個整體的經(jīng)濟體是有利的。經(jīng)濟學的魅力正在這里，它能夠給我們提供認識現(xiàn)實世界的獨特視角和對特定現(xiàn)象的強大解釋能力。當然，我們需要強調(diào)，盡管經(jīng)濟學具有基于自由學術競爭的、基于自身解釋能力的、能夠進行“帝國主義”式學術領土擴張的學術競爭力，但經(jīng)濟學不可能解釋一切，經(jīng)濟學和其他任何學科一樣，有其局限性。在社會科學中，經(jīng)濟學是嚴格地按照自然科學的研究規(guī)范進行學術研究的，一切假說都要有嚴密的邏輯推理過程和通過統(tǒng)計學檢驗才能夠成立，這是為了維持其研究成果的科學性和可靠性。但經(jīng)濟學從不認為，不是“科學的”理論和觀點就沒有價值。經(jīng)濟學家經(jīng)常深入不應該進入的學術領域發(fā)表意見，也成為經(jīng)濟學家經(jīng)常露怯的一個原因。此外，經(jīng)濟學家飽受非議，在某些情況下也是當今中國盤根錯節(jié)的各種社會矛盾不斷顯現(xiàn)與激化的體現(xiàn)。長期以來，我們一直以經(jīng)濟建設為中心，以經(jīng)濟改革為體制改革的主要內(nèi)容，經(jīng)濟學領域的氣氛自然就要活躍一些，經(jīng)濟學家能夠發(fā)言的機會就必然多了很多，甚至許多研究政治學、歷史學、管理學、社會學的專家也進入到經(jīng)濟學這個圈子里，以“經(jīng)濟學家”的名義發(fā)言。但由于其他領域的配套改革嚴重滯后，深層次體制問題所導致的社會矛盾不斷凸顯和激化，財富分配問題、貧困問題、“三農(nóng)”問題、就業(yè)問題、環(huán)境問題、資源問題、社會保障問題似乎都與經(jīng)濟、（主流）經(jīng)濟學、經(jīng)濟學家有關，這些方面出現(xiàn)的問題似乎都應該由主流經(jīng)濟學、經(jīng)濟學家負責。其實，經(jīng)濟學家的意見，不論是對還是錯，都處于一個被動選擇的位置上，充其量只能是受寵、依附、建議與配合，而不能決策和主導。況且，經(jīng)濟學家也分左、中、右，并不是所有經(jīng)濟學家的意見都能夠得到?jīng)Q策層的青睞。信息技術的飛速發(fā)展大大擴展了民眾言論自由的空間，網(wǎng)絡世界是普通民眾最先獲得話語權的地方。網(wǎng)民們有了一定的言論自由，同時網(wǎng)民們在現(xiàn)實世界中又飽受苦悶、壓抑、不公之苦，再加之傳統(tǒng)媒體有意無意地斷章取義、刻意突出、引導暗示、推波助瀾，網(wǎng)民們很容易就某些專業(yè)話題慷慨激昂、群情激奮，凡是與自己意見不相符的就一概批判，表現(xiàn)出一種對意見長期被壓制的“報復性反彈”。 春天如果到來，堅冰必然融化總統(tǒng)閣下：我已有一年多的時間在電視新聞中不斷地看到發(fā)生在你們國家的沖突、流血和死亡，已經(jīng)有大量平民死于這場曠日持久的動蕩之中，更多的平民受到傷害，人民的財產(chǎn)受到嚴重損失，人民的生活被暴力、混亂、無助、恐懼、憤怒和死亡的威脅所控制。這一切是如何形成的？是誰造成的？這些問題留給歷史學家們在未來去做出判斷吧！但在此刻，總統(tǒng)閣下，您擁有創(chuàng)造歷史、改變貴國人民目前生存狀態(tài)的機會和能力。貴國人民身處苦難的時間已經(jīng)夠長了，貴國人民付出的已經(jīng)夠多了，不能讓這一切再持續(xù)下去了。閣下，您現(xiàn)在需要冷靜下來傾聽貴國所有人民發(fā)自內(nèi)心的聲音，而不是一部分人的聲音；您需要傾聽世界所有國家人民對貴國國內(nèi)情勢的看法，而不僅僅是您朋友的意見；您需要認真觀察歷史前進的方向，忠誠地服從內(nèi)心正義與真理的召喚，對貴國的未來勇敢地承擔起自己的歷史責任來。春天到了，堅冰必然會融化，自由民主之花也自然要盛開。中國著名的革命者孫文先生曾經(jīng)說過：世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。順應時代發(fā)展潮流，是智者與勇者的選擇。過去發(fā)生的一切在很大程度上是歷史的產(chǎn)物，我們每個人都無法完全消除掉自己身上歷史的痕跡，但我們卻可以開啟一個嶄新的時代，重新選擇不同的前進方向。歷史的確會在我們身上留下難以磨滅的痕跡，但未來卻掌握在現(xiàn)在的人手中。貴國人民每人手中都握有一把開啟未來之門的鑰匙，總統(tǒng)閣下，您也不例外。一個自由的國家，對每一個生活于其中的人來說都是自由和幸福的。而生活在不自由的祖國，每一個人身上其實都戴著有形或無形的枷鎖，不論他身處偏遠的鄉(xiāng)村還是金碧輝煌的宮殿中�？偨y(tǒng)閣下，我們無比焦急地期待著您做出智者和勇者的選擇，做出順應時代潮流和貴國大多數(shù)人民自由意志的選擇，做出面向貴國未來的選擇。民主和自由的光芒已經(jīng)照亮前行的道路，通向未來的紅地毯已經(jīng)展開，鋪到了您的前面，勇敢地跨出那一步吧！愿貴國人民盡早過上平靜、自由的正常生活。祝福你們，偉大的民族。
|
