在科層制的背景下，通過將內(nèi)部控制理解為一個重要的組織現(xiàn)象，以哲學、社會學、經(jīng)濟學以及組織理論為基礎，本書試圖發(fā)展一套組織視角的內(nèi)部控制理論。我們認為，一套完整的內(nèi)部控制理論至少必須回答以下三個相互關聯(lián)的基本問題：其一，什么是內(nèi)部控制？也就是關于內(nèi)部控制的內(nèi)涵；其二，作為組織現(xiàn)象的內(nèi)部控制為什么會存在？也就是關于內(nèi)部控制存在的基本價值；*后，為優(yōu)選化內(nèi)部控制存在的基本價值，在建構內(nèi)部控制的過程中應當依循的原理與原則是什么？其中，前兩個問題規(guī)定了內(nèi)部控制的性質(zhì)，后一個問題則攸關內(nèi)部控制的機制設計。通過為以上三個方面的基本問題提供一套探索性的解決方案，本書在對內(nèi)部控制的性質(zhì)提供理論解釋的基礎上，進一步為內(nèi)部控制的設計提供了一套邏輯一貫的設計語言。本書以內(nèi)部控制的目標作為理論構建的邏輯起點，并將其定義為在技術和經(jīng)濟的雙重約束條件下實現(xiàn)偏差的*小化。
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