中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的財(cái)政分權(quán)體制改革研究
作者：邵學(xué)峰 整理日期：2023-02-18 08:16:49
《吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)文庫(kù)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的財(cái)政分權(quán)體制改革研究》是一部對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中財(cái)政體制進(jìn)行研究的著作，側(cè)重于20世紀(jì)90年代分稅制財(cái)政管理改革以來(lái)的有關(guān)內(nèi)容。在此階段，中央、省級(jí)以下地方政府進(jìn)行財(cái)政分權(quán)體制改革，取得了較為理想的政策性效果。財(cái)政分權(quán)體制改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性變量，在提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給效率方面成績(jī)顯著。
但是，現(xiàn)階段的財(cái)政分權(quán)體制改革已經(jīng)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從改革的進(jìn)度看，財(cái)政分權(quán)體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，導(dǎo)致中央與地方、地方與地方之間諸多發(fā)展不均衡。從改革的績(jī)效看，財(cái)政分權(quán)體制具有多重激勵(lì)，不僅要關(guān)注于效率，還要關(guān)注于公平，尤其是財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配導(dǎo)致的利益選擇；不僅要有利于保持穩(wěn)定、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還要面對(duì)地方政府諸多自利性行為導(dǎo)致的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，現(xiàn)有財(cái)政體制在上述方面差強(qiáng)人意。
客觀評(píng)價(jià)中國(guó)的財(cái)政分權(quán)體制改革，成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)并存。當(dāng)前亟待正視的事實(shí)在于，一方面，財(cái)政分權(quán)體制改革在關(guān)注效率的同時(shí)忽視了公平，追求高增長(zhǎng)付出高成本，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中福利短缺和分配機(jī)制出現(xiàn)“短板”；另一方面，各級(jí)政府激勵(lì)有余而監(jiān)管不足，尤其是個(gè)別地方官員為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人晉升，利用財(cái)政權(quán)力為政治晉升做鋪墊，甚至產(chǎn)生了貪腐、尋租等社會(huì)性問題。
《吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)文庫(kù)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的財(cái)政分權(quán)體制改革研究》從學(xué)術(shù)視角就這一主題做一些研究。
《吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)文庫(kù)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的財(cái)政分權(quán)體制改革研究》主要研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中財(cái)政體制，側(cè)重于20世紀(jì)90年代分稅制財(cái)政管理改革以來(lái)的有關(guān)內(nèi)容。
《吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)文庫(kù)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的財(cái)政分權(quán)體制改革研究》分四篇，**篇為理論與比較，介紹了相關(guān)文獻(xiàn)與研究綜述，比較分析了發(fā)達(dá)國(guó)家地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)政分權(quán)狀況。第二篇為事實(shí)與檢驗(yàn)，主要內(nèi)容包括中國(guó)財(cái)政分權(quán)體制改革發(fā)展與演進(jìn)，財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展：省際間比較，財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：以吉林省為例的分析與檢驗(yàn)。第三篇為分析與研判，主要內(nèi)容包括財(cái)政分權(quán)與分配差異：因患寡而不均，財(cái)政生態(tài)與地方政府行為：利益驅(qū)動(dòng)下的政策選擇，激勵(lì)的悖論：分權(quán)化對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響。第四篇為發(fā)展與完善，主要內(nèi)容包括完善的路徑，研究拓展。
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