2014年9月25日，財(cái)政部頒布《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》，標(biāo)志我國(guó)PPP模式進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期�？梢哉f(shuō)，PPP作為中央和地方投融資體制改革的重大創(chuàng)新，不僅利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，也是加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升國(guó)家治理能力的一次深刻體制機(jī)制變革，更是深化財(cái)稅體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容。但是，在PPP模式發(fā)展進(jìn)程中，也引發(fā)了諸多問(wèn)題與熱議，在后政府性債務(wù)時(shí)代，我們更關(guān)注PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)財(cái)政的影響，現(xiàn)實(shí)中部分PPP項(xiàng)目直接以政府回購(gòu)的方式終結(jié)，不僅失去了其原有意義，更為財(cái)政蒙上了一層陰影。因此，探究其PPP項(xiàng)目融資模式的風(fēng)險(xiǎn)及其影響因素，更好地管控風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)政安全是當(dāng)前一項(xiàng)重大與迫切的課題。
《PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政應(yīng)對(duì)研究》主要以財(cái)政部公布的四批示范項(xiàng)目來(lái)分析PPP項(xiàng)目的融資現(xiàn)狀。從具體分析來(lái)看，我國(guó)PPP項(xiàng)目在融資進(jìn)程中具有落地率逐漸增大、行業(yè)逐步擴(kuò)大、管理逐步規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)逐步得到防控等特點(diǎn)。在PPP模式發(fā)展進(jìn)程中引發(fā)了諸多熱議，其中不少是關(guān)于國(guó)有資本與社會(huì)資本在PPP項(xiàng)目中所獲得機(jī)會(huì)的差異，《PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政應(yīng)對(duì)研究》利用多元logistic回歸模型和財(cái)政部政府與社會(huì)資本合作中心的項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)以及各資本方公布的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)國(guó)有資本和社會(huì)資本在資本規(guī)模、融資能力、財(cái)務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力方面的能力水平對(duì)其參與PPP項(xiàng)目的影響程度。
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