《欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織模式》結(jié)合新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以及管理學(xué)有關(guān)理論和方法,與農(nóng)民和涉農(nóng)部門工作人員面對面開展調(diào)查研究,理論聯(lián)系實(shí)際,力圖把總量分析與對比分析相結(jié)合,一般分析與個別分析相結(jié)合,系統(tǒng)分析與歸納整理以及科學(xué)提煉相結(jié)合。在已有經(jīng)濟(jì)管理理論的基礎(chǔ)上,力求分析和研究觀察到的事實(shí),檢驗(yàn)已有研究成果,探討新的研究領(lǐng)域。 近年來,做好“三農(nóng)”工作已成為黨中央、國務(wù)院應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)國際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢新變化的重要方略。我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)所占國土面積較大,農(nóng)業(yè)人口眾多,但人均產(chǎn)值低,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題在欠發(fā)達(dá)地區(qū)顯得尤為突出。解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)“三農(nóng)”問題的突破口就在于通過提高農(nóng)民的組織化程度,使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,*終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕。而發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,是提高農(nóng)民組織化水平的基本路徑。目前,欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織在建立和發(fā)展過程中存在很多難題亟待解決,研究其發(fā)展問題十分必要。 2007年7月1日,《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施,對進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展我國農(nóng)民專業(yè)合作組織起到重要作用。值得注意的是,在該法律的實(shí)踐中提出了要“堅(jiān)持民辦、民管、民受益”的基本原則。然而我國農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展呈現(xiàn)明顯的區(qū)域差異性。如果沿用照搬東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織以“自辦型為主”的運(yùn)行發(fā)展模式,依靠農(nóng)民自己領(lǐng)辦(民辦)、農(nóng)民自發(fā)管理(民管)的組織形式,對于尚處發(fā)展初期起步階段的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說,是不科學(xué)也不現(xiàn)實(shí)的。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織亟須審視自身差距并找出原因,建立適應(yīng)自身所處環(huán)境和發(fā)展階段的組織模式,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康有序發(fā)展!肚钒l(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織模式》針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織模式進(jìn)行深入研究,具有較好的理論研究意義和較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)參考價值。 楊凌編著的《欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織模式》以成本一收益分析為主線,以模式構(gòu)建為核心,梳理國內(nèi)外農(nóng)民專業(yè)合作組織建立與發(fā)展的相關(guān)研究成果,對比分析我國東、中、西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織總體情況,并以地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的云南省為主要調(diào)研對象,得出其農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展特點(diǎn),然后總結(jié)東、西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展差距原因,之后進(jìn)行要素提煉,歸納出欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織建立和發(fā)展的制約因素。在對農(nóng)民專業(yè)合作組織成本收益進(jìn)行系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上,構(gòu)建由政府力量為主引領(lǐng)、內(nèi)外動力系統(tǒng)推動的“欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織模式”。 論文采用的研究方法是:通過實(shí)地調(diào)研、抽樣問卷調(diào)查、小規(guī)模訪談獲取研究數(shù)據(jù)和修正研究思路,并結(jié)合新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以及管理學(xué)有關(guān)理論和方法,與農(nóng)民和涉農(nóng)部門工作人員面對面開展調(diào)查研究,理論聯(lián)系實(shí)際,力圖把總量分析與對比分析相結(jié)合,一般分析與個別分析相結(jié)合,系統(tǒng)分析與歸納整理以及科學(xué)提煉相結(jié)合。在已有經(jīng)濟(jì)管理理論的基礎(chǔ)上,力求分析和研究觀察到的事實(shí),檢驗(yàn)已有研究成果,探討新的研究領(lǐng)域。 主要研究結(jié)論有:(1)我國東、中、西部地區(qū),在組織數(shù)量和規(guī)模、農(nóng)戶覆蓋面、組織緊密度、領(lǐng)辦主體側(cè)重、行業(yè)分布特征等方面均存在明顯差異。而各區(qū)域發(fā)展不平衡更為重要的表現(xiàn),集中在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展過程中各自的質(zhì)量差距上。質(zhì)量差距源于組織內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、決策機(jī)制、利益分配等運(yùn)行方式上的不同。市場發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、受教育程度、合作經(jīng)濟(jì)文化與傳統(tǒng)是造成東西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展存在較大差距的主要原因。 。2)影響農(nóng)民專業(yè)合作組織形成和發(fā)展的因素歸結(jié)為:外生因素(包括領(lǐng)辦主體及各項(xiàng)制度安排)和內(nèi)生因素(包括合作方式、決策方式、利益分配)。這些核心要素對農(nóng)民專業(yè)合作組織的組織化程度、組織化水平以及組織成本一收益產(chǎn)生重大影響。 。3)制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織建立和發(fā)展的因素為:牽頭領(lǐng)辦、運(yùn)行方式(包括合作方式、決策方式、利益分配)以及政策激勵共五個方面,它們有的不僅作為內(nèi)生因素同時又是外生因素制約著西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織的建立和發(fā)展,有的作為單一的內(nèi)生或者外生因素制約其建立和發(fā)展。 。4)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該建立適合其特殊環(huán)境條件的由“政府力量推動的農(nóng)民專業(yè)合作組織模式”。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織領(lǐng)辦主體以政府機(jī)構(gòu)牽頭領(lǐng)辦為現(xiàn)實(shí)可行之選,建議主要方式包括:基層供銷合作社、農(nóng)技站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等作為牽頭領(lǐng)辦主體;其產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計方面,建議發(fā)展“參股合作組織”明晰產(chǎn)權(quán);采取“一次性投入與多階段投入聯(lián)合方式”分階段、分步驟參股。另外,欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織要形成“風(fēng)險共擔(dān),利益均沾”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,除了有“利益共享”來源以外,還要形成“利益分配”的多種途徑加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展模式中,“政府服務(wù)”提供了欠.發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織形成和發(fā)展的環(huán)境條件;“牽頭領(lǐng)辦”的作用是孕育孵化農(nóng)民專業(yè)合作組織;“組織運(yùn)行”則需要操作規(guī)范,它們?nèi)吖餐饔糜诔杀臼找娓纳,推動農(nóng)民專業(yè)合作組織健康、快速發(fā)展。
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