中國式PPP的主要特點是社會資本以國企為主、以民企和外資為輔。地方政府與國企的特殊關(guān)系使風(fēng)險識別、評估、分配控制等國外PPP運作中難度較大的環(huán)節(jié)大大簡化,有效降低了交易成本,為地方政府開放公共服務(wù)市場創(chuàng)造了條件。社會資本通過市場化方式參與地方公共服務(wù)項目,可以使其自身在特定領(lǐng)域的發(fā)展規(guī);,實現(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)鏈向全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,可以促進城市公共服務(wù)專業(yè)化。通過市場化、規(guī)模化和專業(yè)化同步優(yōu)化政社雙方的資源配置,將徹底改變各地原有的以行政壟斷和自給自足為特征的公共服務(wù)供給格局,提高公共服務(wù)管理水平、科技含量和供給效率,增加公共服務(wù)供給數(shù)量。 PPP被引入我國初期僅是一種融資模式,經(jīng)過中國式改造變成了不同于英法等國PPP的PEP(政社合作),實現(xiàn)了大規(guī)模發(fā)展并已成為我國非常好的經(jīng)濟政策之一。PEP在推進過程中對政策制定和治理理念產(chǎn)生了深遠影響,必將使這項偉大的社會實踐形成的思想和方法成為現(xiàn)代國家治理理念的重要組成部分。當(dāng)然,愿景的實現(xiàn)需要不斷攻堅克難、理順體制,賴于政社雙方能力的持續(xù)提升。另外,中國公司投資其他國家PPP項目不同于在國內(nèi)參加PEP,必須考慮當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況! 本┐笤雷稍冇邢挢(zé)任公司董事長金永祥論中國式PPP融資方式經(jīng)濟政策治理理念
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